ava l ia^ao i ntegrada das escolas organiza4ao e g est^o en sino p^blico rote iro

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1 Nt--')` Educacao ava l ia^ao i tegrada das escolas orgaiza4ao e g est^o e sio p^blico rote iro INSPEcO-GERL EUcO

2 FIH TENI Titulo valiacao Itegrada das Escolas: Orgaizacao e Gestao. Esio Publico - Roteiro utoria Ispeccao-Geral da Educacao Edicao Ispec4ao-Geral da Educa4ao (IGE) v. 24 de Julho, LISO Tel.: / Fax: / ige@ige.mi-edu.pt URL: oordea4ao editorial, revisao e fixacao de texto, revisao tipografica e divulga4ao IGE - Gabiete de Plaeameto, ocumetacao e Forma46o (GPF) esig Fracisco V. da Silva Impressao e acabameto SerSilito - Empresa Grafica Lda., Maia Juho 2002 Tiragem 600 exemplares eposito Legal : /02 ISN ataloga4ao a publica4so valiacao itegrada das escolas : apresetacao, procedimetos e roteiros ed. - 8 v. em caixa [6. v.] : orgaiza4ao e gestao. esio publico : roteiro p. ISN

3 Sumario Matriz Orgaizativa do Roteiro 5 Itroducao 7 1 Idetificacao da uidade de gestao esiga4ao Regime de gestao ursos miistrados Projectos especiais Regimedefucioameto 10 2 Orgaizacao e gestao Orgaos de admiistratao e gestao ssembleia de escola ireccao executiva oselho pedagogico oselho admiistrativo Estruturas de orieta4ao educativa oselho de docetes/epartametos curriculares oordea4ao de turma /director de turma 15

4 2.3 Servicos admiistrativos Recursos fiaceiros Orgameto Receitas espesas poios socioeducativos Equipametos pedagogicos iblioteca/etro de recursos Laboratorios Equipametos iformaticos Equipametos desportivos 25 3 Plaeameto da ac4ao educativa ocumetos de plaeameto Projecto educativo e projecto curricular Plao de actividades Regulameto itero Orgaiza45o pedagogica Jardis de ifacia Escolas do 1. ciclo do esio basico Escolas dos 2. e 3. ciclos do esio basico e esio secudario ctividades de eriquecimeto curricular 31

5 Matriz orgaizativa do roteiro E S T R U T U R O R G N I Z T I V reas-chave ampos de observa4ao Idicadores e ites de desempeho Orgaos de admiistratao e gestao ssembleia de escola irec4ao executiva oselho pedagogico oselho admiistrativo emocraticidade (1, 4, 8 e 11) Operacioalidade (2, 3, 5, 6, 10 e 12) Lidera4a (7 e 9) Estrutura de orieta45o oselho de docetes/ educativa epartametos curriculares oordea4ao de turma/ irector de turma Relevacia do curriculo (12) oordea4ao pedagbgica (13 e 16) Moitoriza45o educativa (14 e 16) Evolvimeto das familias (17) S E R V I O M I N I S TRTI V O rea-chave ampos de observa4ao Idicadores e ites de desempeho Servicos admiistrativos Fucioameto admiistrativo Orgaiza4ao (18 e 19) tedimeto (20) 5

6 VLIcO INTEGR S EscoLs G E S T O E R E U R S O S reas-chave ampos de observacao Idicadores e ites de desempeho Recursos fiaceiros Or4ameto Receitas espesas IN, iamica (22) oformidade (21, 23 e 24) poios socioeducativos 01 uxilios eco6micos Qualidade da presta4ao 110, atia do servi4o (25, 26, 27 e 28) Trasportes Equipametos pedag6gicos 0, iblioteca/etro de recursos 10- Qualidade da presta46o dos servigos (29, 30, 31, 32 e 33) 10, Laborat6rios 110, petrechameto (30, 31 e 32) Equipametos iformaticos 10, RedibilizaSo (31, 32 e 33) Equipametos desportivos reas-chave E S T R U T U R E U T I V ampos de observacao Idicadores e ites de desempeho I Plaeameto da accao educativa Orgaiza4ao pedag6gica ctividades de eriquecimeto curricular Projecto educativo 10- otextualiza46o (34 e 35) 0, Projecto curricular 10, rticula4ao (36 e 37) i ' Plao de actividades 11 iversifica4ao (36) Regulameto itero 10, ostitui4ao 01, otiuidade (38, e ) das turmas/grupos 10, dequa45o (39 ) 10, istribui45o 0, ostitui45o de equipas (39, do servi4o docete e ) 10, ctividades oferecidas iversifica45o (41) 6

7 Itroducao Este modulo tem omo efoque a escola como uidade de gestao, quer se trate de um estabelecimeto sigular ou de um agrupameto de escolas. Mais do que verificar o cumprimeto dos ormativos, tem-se como preocupacao cetral, em cada cotexto, apreciar a gestao e orgaiza4ao como um processo deliberado de criagao das codicoes de qualidade de vida escolar para criacas, joves e adultos. O fucioameto das estruturas de gestao e das estruturas de orietacao educativa, ber como o dos servicos admiistrativos, costitui um idicador da determiacao em gerir as recursos com racioalidade e em beeficio dos fis da educa45o escolar, em melhorar e reforcar a capacidade pedagogica do cojuto dos idividuos e dos proprios estabelecimetos ou rede de estabelecimetos, em superar o isolameto e a exclusao social. Esta preocupagao a um saber fazer, mas e tambem uma atitude que se plaifica e costroi como ifra-estrutura orgaizacioal, facilitadora da educacao em geral, do esio e das apredizages. 7

8 VLIO INTEGRS EScoLS 1 Idetificacao da uidade de gestao 1.1 esigacao Escola sigular odigo Nome da escola Edereco Tel. FaX grupameto odigo Nome do grupameto Nome da Escola Sede Tel. Fax elega4ao Regioal da IGE 1.2 Regime de gestao Esio Publico - ecreto- Lei. 115-/98 q Escola Niveis de esio e ciclos que Itegra

9 ORGNIZ4O E GESTO - ENSINO POLIO - ROTEIRO q Escola basica itegrada Niiveis de esio e ciclos que itegra q grupameto Numero de escolas itegradas por ivel/ciclo de esio Jardis de ifacia Escolas do 1.0 ciclo do esio basico Escolas do 2. ciclo do esio basico Escolas dos 2. e 3.1 ciclos do esio basico Escolas do 3. ciclo com esio secudario Escolas do esio secudario Escolas basicas itegradas 1.3 ursos miistrados Esio regular:

10 VLIo INTEGR S EscoLs Esio recorrete: 1.4 Projectos especiais lfa urriculos flexiveis urriculos alterativos q q q 9. ao + 1 q Programa q Outros 1.5 Regime de fucioameto (ssiale as combiacoes verificadas) Normal q uplo q esdobrameto q Nocturo q om aulas ao Sabado q Iicio da iterve4ao: / / Ecerrameto da iterve4ao: / /_

11 ORGNIZOO E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO 2 Orgaizacao e gestao Metodologia Etrevistas a: Presidete da assembleia de escola ireccao executiva Presidete do coselho pedagogico Presidete do coselho admiistrativo coordeadores de estruturas de orieta45o educativa associacao de pals e ecarregados de educacao alise documetal actas agedas de trabalho regulameto itero regimetos 2.1 Orgaos de admiistracao e gestao ssembleia de escola preciar (1) democraticidade, tedo em cota: a sua composi4ao a participa45o dos membros a discussao e decisao sobre assutos da sua competecia a audicao regular dos diferetes sectores e parceiros com iteresses e resposabilidades a escola, em apoio da tomada de decisao

12 VLIcO INTEGR S EscoLs (2) articulacao com: outros 6rgaos de gestao da escola as diferetes uidades que itegram o agrupameto, se for caso disso (3) 0 acompahameto/avalia4ao de: execu4ao do projecto educativo execucao do piao de actividades fucioameto da escola ireccao executiva preciar (4) democraticidade, tedo em cota a audicao regular dos diferetes sectores da escola em apoio da tomada de decisoes. (5) articulacao com os diferetes orgaos e uidades de agrupameto, tedo em vista: a celebra4ao de parcerias, acordos e protocolos o ambito da itegrag5o comuitaria a facilitacao e orgaiza4ao dos apoios sociais escolares (6) operacioalidade, cosiderado: a divisao de areas de resposabilidade e tarefas a coordea4ao de recursos a elaboracao dos documetos de plaeameto 12

13 ORGNIZcO E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO (7) lideraca, directa e delegada, o que respeita a: mobilizacao dos diferetes actores gestao dos coflitos espirito de iiciativa oselho pedagogico preciar (8) democraticidade, tedo em cota: a sua composicao a promocao do debate e reflexao sobre as questoes estruturates da vida da escola (cotratos de autoomia, piao de forma4ao, orgaiza4ao curricular, acompahameto e orietacao dos aluos, criterios a gestao do tempo, criterios para a costituicao de turmas, etc.) (9) 0 exercicio da lideraca, o que respeita a: mobiliza4ao dos diferetes actores resoiu46o de problemas (10) itegracao comuitaria, o que respeita a: articulacao do projecto educativo da escoia/agrupameto com a poiitica educativa e iiciativas cuiturais com a comuidade local, cor outras escolas mobilizacao das familias e da comuidade

14 VLIcO INTEGR S EscoLS oselho admiistrativo preciar (11) democraticidade, tedo em cota: a audi4ao dos diferetes sectores da escola sobre as prioridades das despesas a distribui45o do or4ameto por uidades do agrupameto ou, o caso das escolas sigulares, por areas Observacoes 2.2 Estruturas de orieta4ao educativa oselho de docetes/ epartametos curriculares preciar (12) operacioalidade, tedo em cota: a adequa4ao do curriculo acioal a realidade da escola/agrupameto a promocao da coerecia curricular em cada escola/ agrupameto a flexibilizacao curricular as forma4oes trasdicipliares

15 ORGNIZcO E GESTO- ENSINO PULIO - ROTEIRO a coordeacao das estrategias de difereciacao pedagogica propostas de diversificacao da oferta curricular (13) coordeacao pedagogica, cosiderado: a idetificacao das ecessidades de formacao cietifica, didactica e pedagogica a orgaizacao da formacao e actualizacao os ambitos cietifico, didactico e metodologico a promocao de formal de colabora4ao o trabalho docete a partilha de experiecias e materiais (14) moitoriza4ao educativa, relativamete a: avaliacao dos aluos como processo regulador das apredizages resultados das provas de afericao como istrumeto de avalia4ao do curriculo implemetado aalise regular dos processor e dos resultados educativos, omeadamete a ivel da escola/agrupameto oordeacao de turma/irector de turma (so os 2.0, 3. ciclos e esio secudario) preciar (15) 0 acompahameto do progresso dos aluos, tedo em I, I cota:

16 VLIcO INTEGR S EScoLS a orgaizacao do dossier idividual dos aluos o levatameto das ecessidades educativas especificas e especiais o atedimeto dos aluos a iforma4ao sobre os criterios de avalia4ao utilizados (16) coordeacao dos diferetes docetes da turma, omeadamete: a elaboracao do projecto curricular da turma a cocerta45o de criterios de actuacao pedagogica (comportameto dos aluos, avaliacao, disciplias trasversias) a recolha regular de iformacao sobre o desempeho da turma a moitorizagao do progresso dos aluos (aalise de resultados) os piaos de recuperacao ou desevolvimeto dos aluos (17) 0 evolvimeto dos ecarregados de educacao o proces-so educativo, relativamete a: progresso dos seus educados trasicao e retecao assiduidade e potualidade itegra4ao a escola e comportameto discipliar

17 ORGNIZGO E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO Observacoes 2.3 Servicos admiistrativos Metodologia Etrevistas a: ireccao executiva hefe de servi4os de admiistra4ao escolar alise documetal registos e suportes iformaticos, pautas, livros de termos, horarios, actas e outros processos idividuals preciar (18) Os processos idividuals (criacas/aluos, pessoal docete, pessoal ao docete, matriculas, trasferecias), quato a: orgaiza4ao actualizacao sistemas de cotrolo T (19) Os processos de avalia4ao do desempeho dos docetes, de avaliacao do pessoal ao docete e de cotrolo da assiduidade: r,l-10 17

18 VLIcO INTEGRs Escoi s orgaizacao actualizacao sistemas de cotrolo (20) 0 atedimeto/acolhimeto do publico, cosiderado: o tempo de espera para ser atedido o tempo de etrega de diplomas/certidoes a simplificacao dos processos burocraticos de aceita- 4ao de requerimetos e outras solicitacoes a gestao por processor (polivalecia dos fucioarios) a dispoibilidade (horario de atedimeto) Observa4oes 2.4 Recursos fiaceiros Metodologia Etrevistas a:. Presidete da assembleia de escola ireccao executiva. oselho admiistrativo

19 ORGNIZcO E GESTO - ENSINO POLIO - ROTEIR0 alise documetal actas do oselho admiistrativo () documetos/livros de escrituracao e cotabilidade orcametos cota de gerecia ivetario Or4ameto preciar (21) 0 processo de elaboracao do or4ameto global, tedo em cota: os criterios para a elaboracao o levatameto das ecessidades da escola as fotes de fiaciameto para as despesas previstas o cumprimeto de prazos (22) 0 orcameto de despesa com compesacao da receita, cosiderado: a diamica da escola a obte4ao de receitas proprias (G, autarquias, associacoes, empresas, projectos, outras) Receitas preciar (23) adequa4ao das receitas: ao fucioameto global da escola 19

20 VLIO INTEGR S EscoLs a execucao dos projectos a utilizacao do equivalete fiaceiro (credito global de horas covertido em compoete fiaceira) espesas preciar (24) 0 processo de realizacao da despesa: cabimeta45o autoriza4ao da despesa autorizacao de pagameto pelo oselho admiistrativo processo de aquisicao de bes e servi4os Observacoes 2.5 poios socioeducativos Metodologia Etrevistas a: ireccao executiva oselho admiistrativo hefe de servi4os de admiistracao escolar. resposavel do apoio social escolar 20 r-fj

21 ORGNIZcO E GESTO - ENSINO POLIO - ROTEIRO aluos ecarregados de educa4ao alise documetal. documetos/livros de escriturag5o e cotabilidade. cota de gerecia (apoio social escolar). processos idividuais dos aluos preciar (25) 0 processameto dos apoios socioeducativos, tedo em cota: a divulga4ao da iforma4ao ecessaria para acesso aos apoios socioeducativos a poderacao das ecessidades a atribuicao do subsidio de auxilios ecoomicos o ressarcimeto das despesas cobertas pelo seguro escolar (26) 0 atedimeto dos aluos e ecarregados de educa4ao, cosiderado: as codicoes de privacidade a dispoibilidade (horario) (27) qualidade do servico da catia, tedo em cota: a orgaizacao do servico a racioalidade da emeta a limpeza a pratica das regras de covivecia social o acompahameto dos aluos durate as refeicoes 21

22 VLIGO INTEGR S EscoLs I a atmosfera de traquilidade (28) adequa46o do servigo de trasporte, tedo em cota: os tempos de percurso as tempos de espera a escola a segura4a (Iotacao e acompahameto) Observacoes 2.6 Equipametos pedagogicos iblioteca/etro de recursos Metodologia Etrevistas a: resposavel da biblioteca/cetro de recursos aluos docetes alise documetal. regras de orgaizacao e fucioameto. registos de requisicoes

23 ORGNIZ(O E GESTO - E NSINO PULIO - R OTEIRO preciar (29) a qualidade do servico prestado, cosiderado: a acessibilidade aos equipametos as actividades desevolvidas visado a pesquisa e a criacao de habitos de leitura o apoio aos utilizadores o horario de fucioameto as regras para a cosulta/requisi4ao de materials (30) o apetrechameto, cosiderado: os criterios de aquisi4oes as iiciativas para melhorar o acervo Laboratorios Metodologia Etrevistas a: resposaveis pelos Laboratorios aluos docetes alise documetal regras de utiliza4ao registos de requisi46es Observa4ao directa

24 VLIO INTEGR S EscoLs preciar (31) gestao dos laboratorios cor vista a sua red ibiiizacao: apetrechameto regras de utilizacao e fucioameto maute4ao dos equipametos (coservacao, limpeza e arrumacao) orgaizacao do esio experimetal das ciecias Equipametos iformaticos Metodologia Etrevistas a: resposaveis pelos equipametos iformaticos aluos docetes fucioarios alise documetal regras de utilizacao registos de requisi46es Observa4ao directa preciar (32) gestao dos equipametos, tedo em vista a sua redibilizacao: frequecia de utilizacao diversidade de utilizadores mautecao 24 4IKrcLJP

25 ORGNIZcO E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO utiliza4ao como tecologia de iformacao e comuica4ao (processameto de texto, meio de iformacao, correspod ecia, etc.) Equipametos desportivos Metodologia Etrevistas a: resposaveis pelos equipametos desportivos aluos docetes alise documetal regras de utilizacao registos de requisicoes Observa4ao directa preciar (33) gestao dos equipametos, tedo em vista a sua redibilizacao: frequecia de utilizacao diversidade de utilizadores mautecao Observacoes

26 VLIcO I NTEG R S EscoLs 3 Plaeameto da accao educativa 3.1 ocumetos de plaeameto Metodologia Etrevistas a: Presidete da assembleia de escola ireccao executiva Presidete do coselho pedagogico aluos fucioarios ecarregados de educacao alise documetal agedas de trabalho e actas de reuioes dos orgaos de admiistracao e gestao documetos de plaeameto (projecto educativo, regulameto itero e piao de actividades) Projecto educativo e projecto curricular preciar (34) 0 diagostico do desempeho da escola, cosiderado: os resultados escolares as caracteristicas da regiao e das suas populacoes as caracteristicas das criagas/joves os recursos humaos dispoiveis os recursos fiaceiros dispoiveis os outros recursos

27 ORGNIZ4O E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO (35) defii4ao de prioridades de actua4ao, tedo em cota: o cotexto da escola as metas a alca4ar Plao de actividades preciar (36) 0 piao para a cocretizacao do projecto educativo, tedo em cota: a seleccao de actividades a desevolver a articulacao das actividades curriculares com as actividades de eriquecimeto curricular e forma46es trasversais os recursos evolvidos os destiatarios da comuidade educativa Regulameto itero preciar (37) s ormal de regulameto itero, cosiderado: a clareza da liguagem tedo em cota os diferetes destiatarios a aceitacao das ormas produzidas a divulga4ao das ormas

28 VLIO I NTE G R S EscoLS Observacoes 3.2 Orgaizacao pedagogica* Metodologia Etrevistas a: irec45o executiva Presidete do coselho pedag6gico oordeador do coselho de directores de turma oselho de docetes aluos (2. e 3.0 E e esio secudario) ecarregados de educa45o alise documetal actas dos respectivos 6rg5os e de coselhos de turma mapa de distribuicao do servico docete listas de turmas semaarios-horarios 'Todos os aspectos que se referem este poto 3.2 foram ja observados a ac4ao Orgaizacao do ao lectivo, realizada o iicio do ao lectivo. Neste setido, matem-se as diferetes referecias do que se cosidera importate observar, aida que, o desevolvimeto da avaliacao itegrada, a observacao se possa limitar a verifica4ao da correccao dos desvios idetificados o iicio do ao, ou a selec46o de um umero reduzido de casos para cofirmacao. 28 4IKr

29 ORGNIZcO E GESTO - ENSINO PULIO - ROTEIRO Jardis de ifacia ostitui4ao dos grupos preciar (38 ) Os criterios aplicados para a costitui4ao dos grupos face ao cotexto do jardim de ifacia: a cotiuidade educativa o equilibrio a distribui4ao das criacas (criterios de homogeeidade/heterogeeidade, ecessidades educativas especiais, iveis etarios, etc.) istribui4ao do servigo docete preciar (39 ) gestao dos recursos humaos existetes: a distribuicao dos grupos de criagas pelos educadores a orgaiza45o dos grupos de trabalho (40 ) correc4ao de desvios idetificados a ac45o de aber- tura do ao lectivo (ver ota, p. 28) Escolas do 1.0 ciclo do esio basico ostituicao das turmas preciar (38 ) Os criterios aplicados face ao cotexto escolar especifico: cotiuidade educativa, 29

30 VLIcO INTEGR S Escols equilibrio a distribuicao dos aluos com ecessidades educativas especiais iveis etarios istribuicao do servi4o docete preciar (39 ) gestao dos recursos humaos: a distribuicao das turmas pelos docetes a orgaiza4ao de grupos de trabalho a implemeta4ao da moodocecia coadjuvada (40 ) correccao de desvios idetificados a ac45o de abertura do ao lectivo (ver ota 1, p. 28) Escolas dos 2. e 3.1 ciclos do esio basico e esio secudario ostituicao das turmas preciar (38 ) Os criterios usados face ao cotexto escolar especifico: cotiuidade educativa recuperacao de aluos curriculos flexiveis / alterativos itegracao dos aluos

31 ORGNIZcO E GESTO - E NSINO PULIO - ROTEIRO istribuicao do servico docete preciar (39 ) adequacao dos criterios da distribui4ao do servico, cosiderado: o perfil da turma o perfil dos professores a distribui4ao equitativa de professores mais e meos experietes por turos/aos/ciclos a costitui4ao de equipas educativas (40 ) correccao de desvios idetificados a ac4ao de abertura do ao lectivo (ver ota, p. 28) Observacoes 3.3 ctividades de eriquecimeto curricular Metodologia Etrevistas a: irec4ao executiva Presidete do coselho pedagogico resposaveis pelos projectos aluos ecarregados de educa4ao alise documetal projecto educativo piao de actividades

32 VLIO INTEGR S ESOLS. regras de fucioameto das actividades. registos de iscri46es e de assiduidade dos aluos preciar (41) selec45o das actividades, tedo em cota: a diversidade de ofertas a adequa4ao ao cotexto da escola a adequa4ao aos iteresses/desevolvimeto dos aluos os aluos evolvidos (umero e diversidade) a assiduidade dos aluos Observa4oes

33 valiacao Itegrada das Escolas - Orgaizacao e Gestao Esio Publico 0 modo como a escola orgaiza e gere os seus recursos e plaifica a accao educativa costitui uma area estrategica do fucioameto escolar e da orgaiza4ao das vivecias escolares dos aluos. E importate saber e torar cosciete os pr6prios, ate que poto a gestao das escolas favorece: a articula4ao dos percursos escolares dos aluos um dada territ6rio educativo; a superacao de situacoes de isolameto e exclusao social; o refor4o da capacidade pedag6gica do cojuto dos idividuos e dos pr6prios estabelecimetos ou rede de estabelecimetos; o use racioal dos recursos; a cria4ao da qualidade de vida escolar para cria4as, joves e adultos. Este m6dulo tem como efoque a escola equato uidade de gestao, e, por isso, costitui um documeto comum a todas as uidades a avaliar. /NSPEec4o trL-700 EUcO