PROCURADORIAS. Mila Gouveia Clarissa Borges COLEÇÃO ROTEIROS DE PROVA ORAL. Coordenadoras

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1 1 COLEÇÃO ROTEIROS DE PROVA ORAL Coodenadoas Mila Gouveia Claissa Boges Autoes Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal Claissa Peeia Boges Felipe Duque Ítalo Medeios Cisneios Liana Anteo de Melo Lucas Menezes

2 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal Sumáio: 1.1. Constituição: históia das constituições, conceito, caacteísticas, pode constituinte, eficácia e aplicabilidade, peâmbulo e ADCT 1.2. Hemenêutica constitucional 1.3. Constitucionalismo, neoconstitucionalismo, ativismo judicial 1.4. Dieitos humanos e dieitos fundamentais 1.5. Dieitos e gaantias individuais e coletivos, emédios constitucionais 1.6. Oganização do estado, entes fedeativos e intevenção fedeal 1.7. Contole de constitucionalidade 1.8. Oganização de podees, pode legislativo e pocesso legislativo 1.9. Pode executivo Pode judiciáio e funções essenciais à justiça Defesa do estado e das instituições democáticas Odem social 1.1. Constituição: históia das constituições, conceito, caacteísticas, pode constitucinte, eficácia e aplicabilidade, peâmbulo e ADCT. 1. Candidato, o senho podeia indica bevemente quais as pincipais caacteísticas das Constituições Basileias? Excelência, no Basil foam elaboadas ao longo da históia 7 (sete) Constituições. Constituição do Impéio de 1824 foi elaboada após a Poclamação da Independência, pevia quato podees (Executivo, Legislativo, Judiciáio e Modeado, este influenciado pelas ideias de Benjamin Constant), e possuía as seguintes caacteísticas:» Adotava a eligião católica como a oficial;» Centalização do Pode no impeado;

3 12» Outogada» Semi-ígida: Algumas nomas tinham pocedimento mais áduo paa alteação, enquanto outas eam alteadas po pocesso legislativo odináio, sem qualque fomalidade. Constituição de 1891: foi a pimeia Constituição da República:» Peviu o sistema de goveno pesidencialista, a foma de Estado Fedeal e adotou a foma de goveno epublicana;» O Basil passou a se um Estado laico;» Houve a extinção do Pode Modeado;» Constituição Pomulgada;» Eleição dieta paa Pesidente da República. Constituição de 1934: sofeu fote influência da Constituição de Weima da Alemanha:» Disciplinou a subodinação do dieito de popiedade ao inteesse social;» Ciou a justiça milita e a eleitoal;» Mantida a inexistência de eligião oficial;» Touxe dieitos sociais;» Constitucionaliza-se o voto feminino e o voto seceto;» Pevisão do Mandado de Seguança e Ação Popula; Constituição de 1937: instalou a chamada Ditadua do Estado Novo, e foi apelidada de Polaca em azão da influência sofida pela Constituição Polonesa de 1935, com tendências fascistas e autoitáias.» Dissolveu a Câmaa dos Deputados, Senado, Assembleias legislativas e Câmaas Municipais;» Senado deixa de existi no Estado Novo;» Executivo: Eleição indieta e mandato de 06 anos: centalizou o pode no chefe do Executivo;» Inspiada na Cata del Lavoo, elevou ao âmbito constitucional o dissídio coletivo e o pode nomativo da Justiça do Tabalho;» A pena de mote podeia se aplicada a cimes políticos e nas hipóteses de homicídio cometido po motivo fútil e com extemos de pevesidade, além do cime milita;

4 Cap. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal 13 Constituição de 1946: taz de volta a democacia ao Basil após o fim da Segunda Guea Mundial e o fim da Ea Vagas.» Descentalização ente Estados e Municípios;» Pluipatidaismo;» Vedou-se a pena de mote, banimento, confisco e a de caáte pepétuo;» Reconhecido o dieito de geve;» Instituição do palamentaismo; Após o Golpe Milita de 1964 instalou-se o egime ditatoial, e sugiu a Constituição de 1967: houve fote peocupação com a seguança nacional e um esvaziamento de podees dos Estados e Municípios, com concentação ampla de podees no Pesidente da República. A Constituição de 1967 foi emendada em 1969, e a aludida Emenda Constitucional 01/1969 é consideada po muitos doutinadoes como uma manifestação do Pode Constituinte Oigináio, pois eestutuou toda a Constituição de 1967, possuindo caáte evolucionáio. Como caacteísticas é possível cita:» Reduziu o uso do HC;» Eleições indietas paa Pesidente;» A tipatição de podees foi mantida fomalmente, mas na pática só havia o executivo;» O Pesidente da República legislava po decetos-leis, que podeiam se editados em caso de ugência ou inteesse público elevante, desde que NÃO esultasse aumento de despesa, sobe seguança nacional e finanças públicas.» Pevisão de apovação po decuso de pazo do deceto-lei, em que, publicado, haveia a vigência imediata, devendo o Congesso apova ou ejeitá-lo em 60 (sessenta) dias, NÃO podendo popo emendas. Se não houvesse delibeação, o texto seia consideado apovado.» Havia a possibilidade de suspensão dos dieitos políticos po 10 (dez) anos. Constituição de 1988: edemocatizou o país, apesentando maio legitimidade popula. Dente algumas medidas é possível cita:» Touxe um extenso ol de dieitos e gaantias fundamentais;

5 14» Ampliou os legitimados a popo ação dieta de inconstitucionalidade;» Peviu a Ação Declaatóia de Constitucionalidade, Ação de Descumpimento de Peceito Fundamental, Ação Declaatóia de omissão. 2. O candidato deve sabe que a Constituição de 88 foi pecedida po uma Assembleia Nacional Constituinte. Nesse caso, é possível dize que a Constituição de 1988 pode se consideada futo do Pode Constituinte Oigináio? Excelência, é bem vedade que a Assembleia Constituinte que oiginou a Constituição de 1988 foi convocada po meio de uma Emenda Constitucional à Constituição de 1967 (EC 26/85). Po isso, existem doutinadoes que defendem que a Constituição de 1988 seia uma emenda constitucional. Todavia, o Supemo Tibunal Fedeal já se manifestou no sentido de que a Constituição de 1988 é futo do Pode Constituinte Oigináio, pois ompeu adicalmente com a odem juídica anteio. 3. O que se entende po Constituição? A pegunta se insee no contexto sociológico, juídico, político, candidato. Não há conceito único que defina o que é a Constituição, azão pela qual existem conceitos fomulados po divesos doutinadoes. Fedinand Lassale toma po base o sentido sociológico. Paa ele, uma Constituição só seia legítima se epesentasse o efetivo pode social, efletindo as foças sociais que constituem o pode, do contáio seia uma simples folha de papel. Potanto, a Constituição, segundo Lassale, seia a somatóia dos fatoes eais do pode dento de uma sociedade. Cal Schmitt pate do sentido político paa defini Constituição, distinguindo-a do que chama de lei constitucional. A Constituição seia a decisão política fundamental, emanada do titula do pode constituinte, enquanto a lei constitucional epesentaia os demais dispositivos que estão inseidos no texto constitucional e que não contém matéia de decisão política fundamental. Hans Kelsen adota o conceito de Constituição no sentido juídico, pelo qual a Constituição enconta-se no mundo do deve se, e não no mundo do se, sendo futo da vontade acional do homem, e não das leis natuais. Kelsen dá dois sentidos à palava Constituição:

6 Cap. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal 15» Sentido lógico-juídico: É a noma hipotética fundamental; e» Sentido juídico-positivo: É a Constituição positiva, conjunto de nomas que egulam a ciação de outas nomas, da qual todas as outas nomas infaconstitucionais extaem seu fundamento de validade. É possível ainda defini Constituição sob um sentido cultualista, defendida po Meielles Teixeia, em que a Constituição é consideada poduto de um fato cultual, poduzido pela sociedade e que sobe ela pode influi. 4. Sobe a classificação das Constituições, esponda: como se classificam quanto à oigem? E quando à foma? Existem divesos citéios classificatóios, sendo que nem sempe eles coincidem ente todos os autoes. Os mais comuns são os seguintes: Quanto à oigem:» Outogada, não democática ou imposta: Impostas pelo detento do pode de foma unilateal;» Pomulgada, democática ou popula: nascem de debates políticos;» Cesaista ou plebiscitáias: É Constituição imposta, mas que se petende legitima po meio da apovação popula via plesbicito;» Pactuada: É a Constituição elaboada em decoência de pacto ealizado ente os váios titulaes do Pode Constituinte que, em conjunto, elaboam a Constituição. Quanto à foma:» Escitas ou instumental: É a Constituição sistematizada po pocedimento fomal;» Não escitas ou consuetudináia: Resultante das páticas costumeias. 5. Sobe a classificação das Constituições, esponda: como se classificam quanto à mutabilidade? E quanto ao conteúdo? E quanto à ideologia? Quanto à mutabilidade:» Rígidas: O pocesso de alteação da Constituição mais difícil e solene do que o pocesso de fomação das leis;

7 16» Flexíveis ou Plásticas: A Constituição é alteada pelo mesmo pocesso utilizado paa as leis ou até mais simples;» Semiígida: É a Constituição que exige que apenas uma pate do seu texto seja alteado po pocesso legislativo difeenciado e mais dificultoso. Quanto ao estante do texto, é possível a alteação pelo pocedimento odináio;» Supe-ígidas (Maia Helena Diniz): O pocesso de alteação da Constituição é mais dificultoso e solene do que o pocesso de fomação das leis, possuindo pontos imutáveis;» Imutáveis: A Constituição não admite alteação do seu texto;» Fixa: Somente o Pode Constituinte Oigináio pode altea o texto constitucional. Quanto ao conteúdo:» Fomais: Constituição é tudo aquilo que está inseido no texto elaboado pelo Pode Constituinte, po meio de um pocesso legislativo mais dificultoso, difeenciado e mais solene do que o pocesso de fomação das demais leis que compõem o odenamento juídico. Dessa foma, como não impota o conteúdo da noma, seá constitucional tudo que consta do texto da Constituição, mesmo que não se tate de assunto elevante paa o Estado e a sociedade;» Mateiais: leva em consideação o conteúdo da noma paa defini-la como constitucional, que seá toda aquela que defina e tate das egas estutuais da sociedade e de seus aliceces fundamentais. Assim, podem existi nomas constitucionais em textos espasos, foa da Constituição. Quanto à ideologia:» Otodoxas: Elaboadas em uma única linha ideológica;» Ecléticas: Elaboadas com váias linhas ideológicas, a exemplo da Constituição Fedeal de Sobe a classificação das Constituições, esponda: Qual a classificação dada po Kal Lowenstein? Kals Lowenstein adota a classificação ontológica, pois analisa o modo de se das Constituições:

8 Cap. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal 17 Nomativas: São aquelas em que o pode estatal está de tal foma disciplinado que as elações políticas e os agentes do pode subodinam-se as deteminações do seu conteúdo e do seu contole pocedimental. Se adequa à ealidade, eis que petende e consegue guia o pocesso político. O texto se alinha com a ealidade política; Nominalistas: Visa limita a atuação dos detentoes do pode econômico, político e social, mas essa limitação NÃO se efetiva. Não coesponde à ealidade, já que, apesa de petende egula o pocesso político, NÃO consegue fazê-lo. Não conseguem se implementadas pois em descompasso com a ealidade política; Semânticas: A Constituição seve de manutenção do pode pela classe dominante, mas NÃO objetiva altea coisa alguma. Não tem po fim egula a vida política do Estado, busca somente fomaliza e mante o pode político vigente. 7. Como se classifica a Constituição de 1988? Oigem Foma Extensão Conteúdo Modo de elaboação Alteabilidade Pomulgada (Popula) Escita Fomal Rígida 8. O que se entende po Constitucionalização simbólica? O conceito de Constituição Simbólica é apesentado pelo juista Macelo Neves. A ideia constituição simbólica decoe da hipetofia da função simbólica da atividade legifeante e do seu poduto, a lei, em detimento da função juídico-instumental, ou seja, é valoiza uma constução legislativa sem efetividade a da possibilidade de a legislação se tona efetiva. Macelo Neves aponta os modos de atuação desse simbolismo legislativo: Seve apenas paa confima valoes sociais: legislado assume uma posição em elação a deteminado conflito social. Se posiciona de um

9 18 lado, dando uma vitóia legislativa paa um deteminado gupo social, em detimento da eficácia nomativa da lei. Assim, a lei basicamente difeencia gupos e os espectivos valoes e inteesses; Demonsta capacidade de ação do Estado (legislação álibi): busca-se apaente solução paa poblemas da sociedade, ainda que mascaando a ealidade. Intoduz um sentimento de bem-esta na sociedade. Ex: pestação de contas das políticas nos peíodos eleitoais, mudanças na legislação penal. Adiamento da solução de conflitos sociais atavés de compomissos dilatóios: tansfee a solução de conflitos paa um futuo indeteminado. 9. O que são heteo-constituições? O candidato sabe de algum exemplo? A maioia das Constituições é ciada pelo pópio Estado. No entanto, existem as Constituições heteônomas ou heteo-constituições, que são constituições de deteminados Estados a eles impostas po outos Estados. Como exemplo, é possível cita o caso do Japão, após a segunda guea mundial, em que o Pojeto de Constituição foi escito pelos aliados, então, ocupantes do teitóio japonês, ciando uma Monaquia Palamentaista e pivando o Japão de foças amadas. 10. Quais os elementos da Constituição? Elementos ogânicos: egulamentam a estutua do Estado e do Pode; Elementos limitativos: limitam a atuação do pode estatal, a exemplo dos dieitos e gaantias fundamentais; Elementos sócio ideológicos: Identificam a ideologia adotada pelo constituinte; Elementos de estabilização constitucional: asseguam a vigência das nomas constitucionais em situação de conflito, gaantem a defesa da Constituição, do Estado e das instituições democáticas; Elementos fomais de aplicabilidade: Estabelecem egas de aplicação da Constituição. Ex: Peâmbulo, ADCT.

10 Cap. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Camilla Cavalcanti Rodigues Cabal O que são Constituições compomissóias? As Constituições compomissóias possuem elação com a classificação das Constituições. Dento da classificação, uma delas considea, como citéio, a vetente ideológica que a oienta. Neste sentido, as constituições podem se: Monistas ou otodoxas: Quando vinculadas a uma ideologia deteminada, como po exemplo as constituições do bloco comunista, que contemplavam o socialismo como um pojeto ideológico único de sociedade. Plualistas ou compomissóias: são as constituições que possuem nomas inspiadas em ideologias divesas. Diz-se compomissóias pois esultam de um acodo, de um compomisso ente os divesos gupos ideológicos existentes no momento da constituinte, a exemplo da Constituição Fedeal de O que é o Pode Constituinte? Segundo Canotilho, o Pode Constituinte se evela sempe como uma questão de pode, foça ou autoidade política que, em uma situação conceta, pode cia, gaanti ou elimina uma Constituição entendida como lei fundamental da comunidade política. 13. Quais são as espécies de pode constituinte apontadas pela doutina pátia? A doutina aponta a existência de tês espécies de pode constituinte: Oigináio, Deivado Difuso. 14. Repegunta do examinado: O candidato sabe aponta quais as suas caacteísticas? Pode Constituinte Oigináio: Instaua uma nova odem juídica, ompendo po completo com a odem juídica pecedente e possui como caacteísticas:

11 20» Inicial: Inaugua toda a nomatividade juídica;» Autônomo: NÃO convive com nenhum outo pode que tenha a mesma hieaquia;» Incondicionado: Não se sujeita a nenhuma outa noma juídica;» Ilimitado;» Latente: É atempoal, contínuo, pois está ponto paa se acionado a qualque momento. Pode Constituinte Deivado: Decoe do pode constituinte oigináio e da constituição e possui como caacteísticas:» Subodinado hieaquicamente em plano infeio, ou seja, está abaixo do Pode Constituinte Oigináio;» Condicionado ou limitado: Só pode se execitado nos casos pevistos pelo Pode Constituinte Oigináio. Pode Constituinte Difuso: É um pode de fato, manifestado po mutação constitucional. Tata-se de mais um mecanismo de mudança da Constituição. Se po um lado a modificação intoduzida pelo Pode Constituinte Deivado Refomado é fomal, po intemédio de emenda constitucional, a do difuso se instumentaliza de modo infomal e espontâneo, como vedadeio pode de fato, modifica a Constituição sem altea o seu texto. Pelo Pode Constituinte Difuso, a intepetação do texto constitucional é alteada. 15. Sobe o Pode Constituinte Deivado, há uma subdivisão. O candidato sabe explica? Excelência, o Pode Constituinte deivado se subdivide em: Pode Constituinte Deivado Refomado: Tem o pode ou competência paa modifica a Constituição po meio de um pocedimento específico, estabelecido pelo Pode Constituinte Oigináio. Ao contáio deste, que é um pode político, o Pode Constituinte Deivado Refomado tem natueza juídica, pois deve obedece as limitações impostas pelo Oigináio. Pode Constituinte Deivado Decoente: Assim como o efomado, também é juídico e limitado pelo oigináio. Possui o objetivo de estutua a constituição dos Estados-membos, em decoência da capacidade