GESPÚBLICA. Brasília ǀ 25 de Setembro de 2012

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1 GESPÚBLICA Brasília ǀ 25 de Setembro de 2012

2 Resultados Decisões Estratégicas Informações / Análises O PROCESSO DE GESTÃO ESTRATÉGICA Ideologia Organizacional Missão, Visão,Valores Análise do Ambiente Externo Macro-Ambiente, Análise Setorial, Oportunidades / Ameaças Análise do Ambiente Interno Cadeia de Valor, Recursos e Competências Forças / Fraquezas Formulação da Estratégia Objetivos e Mapa Estratégico Implementação Planejamento e Controle feedback RESULTADOS Impacto para a Sociedade

3 ETAPA 3 WORKSHOP DE ANÁLISE DO AMBIENTE EXTERNO Conceitos de análise externa: macroambiente, ambiente setorial, fatores-chave de sucesso. Análise do macroambiente e suas implicações para o setor aquaviário. Ambiente setorial: Grupos de Interesse, forças competitivas no setor e evolução provável. Tarefa do grupo estratégico: definição de variáveis-chave no campo macroeconômico, político, social, institucional e tendências. Identificação de Oportunidades e Ameaças. Vetores Analisados: Regulatório / Legislação Demográfico / Social Econômico Tecnológico Político Grupos de Interesse Analisados Grupo Principais Atores Usuários Passageiros Transporte / Travessia, Misto Políticas públicas Ministério dos Transportes, SEP Controle TCU, CGU, MPU Regulação Anvisa, CADE, Policia Federal, Receita Federal, Marinha Judiciário Ministério do Planejamento, Casa Civil, Congresso, Ministério dos Transportes Institucional (administrativo) (orçamento) Legislativo Congresso Nacional, Câmaras Estaduais, Câmaras Municipais Executivo (nacional / internacional) Federal, Estadual, Municipal, Autoridade Portuária, Autorizatários (Empresas de Navegação (TUP, ETC, Regulado IP4), Arrendatários, Concessionários Organizações sociais Sindicatos, SINDARMA, Federações Academia Universidades Organismos internacionais Imprensa

4 Desenvolvimento Econômico Estagnação Crescimento econômico MATRIZ DE CENÁRIOS ANTAQ Ambiente Político / Legal Restrição da atuação da Agência Cenário 1 Cenário 2 Diminuição da Autonomia / importância / competência Risco de captura Cenário 3 Enfraquecimento institucional da Agência Afirmação da atuação da Agência Atuação efetiva da Agência, com alto protagonismo Cenário 4.1 Atuação efetiva da Agência, com alto protagonismo e papel de fomento Cenário 4.2 Atuação burocrática da Agência, com baixo protagonismo Visão ANTAQ Ser reconhecida por seu papel relevante na logística e eficiência do transporte, como indutora do desenvolvimento econômico e social e considerada por seus servidores a melhor agência reguladora para se trabalhar.

5 ETAPA 4 WORKSHOP DE ANÁLISE DO AMBIENTE INTERNO Conceitos de análise interna: cadeia de valor (macro processos), competências e recursos organizacionais. Tarefa do grupo estratégico: correlação dos fatores-chave de sucesso às funções organizacionais e avaliação dessas funções. MACROPROCESSOS ANALISADOS Normatização Regulação Fiscalização Gestão da Infraestrutura Gestão de Pessoas Gestão da Tecnologia

6 MATRIZ SWOT (FOFA) Oportunidades: Ameaças: Fatores Externos Fatores Internos Forças: Ações Forças X Oportunidades Ações Forças X Ameaças Fraquezas: Ações Fraquezas X Oportunidades Ações Fraquezas X Ameaças

7 CRIAÇÃO DE VALOR PÚBLICO: FOCO NA AÇÃO FINALÍSTICA Usar adequadamente os recursos disponíveis, atender com qualidade as demandas do usuário, em conformidade com as políticas públicas, promovendo o bem-estar da sociedade. VALOR RESULTADOS ORGANIZACIONAIS EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE PROCESSOS INPUTS (INSUMOS) AÇÕES OUTPUTS (PRODUTOS) OUTCOMES (IMPACTOS) FORNECEDORES EMPREENDEDORES: LÍDERES & COLABORADORES INDIVÍDUOS / FAMILIAS SOCIEDADE

8 Proposição de Valor GRUPOS DE INTERESSE ACIONISTAS CLIENTES EMPREGADOS COMUNIDADE FORNECEDORES GOVERNO 1 PRINCIPAIS EXPECTATIVAS 2 COMO CADA EXPECTATIVA É AVALIADA PELA PARTE INTERESSADA 3 COMO NÓS ATENDEMOS AS EXPECTATIVAS 4 COMO NÓS MEDIMOS O ATENDIMENTO ÀS EXPECTATIVAS INSUMOS OPERAÇÕES PRODUTOS / SERVIÇOS Impacto para os Grupos de Interesse Valor Entregue EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE

9 PROJETO P13 PROCESSOS II REUNIÃO RESGATE DA SITUAÇÃO DESEJADA PROJETO P13 A ANTAQ pretende atuar maximizando a integração intra e inter-setorial, eliminando o retrabalho, reduzindo o tempo de entrega de seus produtos e serviços e, com isso, cumprir com os valores definidos na Visão e Missão institucionais. ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO 9

10 Conceito de Processos Processos são definidos como um conjunto de decisões que transformam insumos em valores gerados ao cliente/cidadão. Os processos existem para entregar valor aos clientes da organização. O somatório dos valores individuais de cada processo cria a cadeia de valor da instituição fazendo com ela alcance os objetivos institucionais.

11 Cadeia de Valor da ANTAQ Dimensões do Resultado Eficiência Eficácia Efetividade Insumos (inputs) Processos (Ações/Atividades) Produtos (Outputs) Impactos (outcomes) Capacitação Informação Legislação Bens e serviços Regulação Normatização Fiscalização Gestão de Pessoas Gestão de Infraestrutura Gestão de Tecnologia Gestão do Conhecimento Normas Fiscalização Conhecimento Outorgas Serviço adequado Tarifas Atividade Econômica Competitividade Meio ambiente Fornecedores Líderes e Colaboradores Indivíduos/ Famílias Sociedade Economicidade Excelência Execução Dimensões de Esforço

12 Gestão de Processos A Gestão de Processos deve ser entendida como um repositório organizado e bem fundamentado de conceitos, ferramentas e melhores práticas para promover melhorias e inovações em uma organização. A Gestão de Processos aumenta a capacidade da ANTAQ em prestar melhores serviços para a sociedade. Gerir os processos é adotar um conjunto de boas práticas para modernizar e sistematizar as práticas de gestão. Gerir os processos é potencializar o alcance dos objetivos estratégicos institucionais.

13 Gestão de Processos Executar Projeto de Processos Construir VISÃO DE FUTURO ENTENDER e MENSURAR Situação atual Performance ANALISAR Processo e QUANTIFICAR Ganhos REDESENHAR processo e PREPARAR implementação IMPLEMENTAR processo e Realizar Operação Assistida Tempo Melhoria e Inovação

14 Gestão de Processos Executar Projeto de Processos Qual a performance atual? Como o processo funciona? O que restringe a visão de futuro? ENTENDER e MENSURAR Situação atual Modelar o processo, a partir do desenho de fluxogramas que ilustrem como as rotinas de trabalho são realizadas. O grau de detalhamento da situação atual deve estar alinhado à visão do futuro. Os responsáveis pelo processo devem descrever suas contribuições, valores realizados, com as respectivas características de validade. A modelagem da situação atual é uma forma de entender como abordar e tratar estas restrições que impedem a concretização do futuro. Produto gerado: Fluxograma As is

15 Gestão de Processos Executar Projeto de Processos Qual a performance esperada? Como o processo poderia funcionar? O que manter melhorar ou inovar? Como detalhar as melhorias? O que é prioritário? ANALISAR Processo e QUANTIFICAR Ganhos Diagnosticar e detalhar as oportunidades de melhorias identificadas durante o processo de visão de futuro e modelagem dos processos. Estas melhorias devem atuar diretamente nas causas-raízes que limitam a visão de futuro do processo. Priorizar oportunidades de melhorias a partir de diversas dimensões como esforço, ganhos, valor, risco e duração para suportar para uma boa decisão. Produto gerado: Agenda de melhorias do processo e memória dos ganhos

16 Gestão de Processos Executar Projeto de Processos Como o processo irá funcionar? Como implantar a melhoria? Quando implantar a melhoria? Quem implanta a melhoria? REDESENHAR processo e PREPARAR implementação A partir do confronto entre os ganhos esperados e os valores entregues pelo processo atual, há o redesenho do processo atual para que o processo gere melhor o valor esperado. Redesenhar o novo processo incorporando todas as melhorias priorizadas. O redesenho do processo, usualmente, detalha as melhorias propostas em atividades e atribuições que ilustram a nova forma de trabalho. Detalhar as melhorias propostas em planos de ação. Produto gerado: Fluxograma To be e Plano de ação

17 Gestão de Processos Executar Projeto de Processos IMPLEMENTAR processo e Realizar Operação Assistida Acompanhar a realização dos diversos planos de ação. Comparar os primeiros ganhos obtidos e os ganhos esperados para saber se o projeto está no rumo certo.

18 PROJETO P13 Proposta de Plano de Trabalho II SEMESTRE ) PROPOSTA PRELIMINAR de uma VISÃO DE FUTURO para o PROCESSO DE FISCALIZAÇÃO DA ANTAQ TORNAR O PROCESSO DE FISCALIZAÇÃO DA ANTAQ UNIFORME, COORDENADO, INTEGRADO E CÉLERE, VALORIZANDO AS UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONAIS, OTIMIZANDO RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS, E CONTRIBUINDO PARA O CUMPRIMENTO DA MISSÃO E VISÃO INSTITUCIONAIS DA AGÊNCIA ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO 18

19 PROJETO P13 Proposta de Plano de Trabalho II SEMESTRE ) PROPOSTA PRELIMINAR de uma VISÃO DE FUTURO para o PROCESSO DE FISCALIZAÇÃO DA ANTAQ TORNAR O PROCESSO DE FISCALIZAÇÃO DA ANTAQ UNIFORME, COORDENADO, INTEGRADO E CÉLERE, VALORIZANDO AS UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONAIS, OTIMIZANDO RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS, E CONTRIBUINDO PARA O CUMPRIMENTO DA MISSÃO E VISÃO INSTITUCIONAIS DA AGÊNCIA ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO 19

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21 EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE PERSPECTIVAS DO BSC PARA O SETOR PÚBLICO A Visão e a Missão Resultados Gerados pelo Órgão Para satisfazer as demandas da sociedade, quais objetivos devemos alcançar? Objetivos Eficácia Efetividade Perspectiva dos Resultados Indicadores Metas Ações Perspectivas Processos Internos Para gerarmos os resultados, em quais processos devemos ser excelentes? Perspectiva dos Processos Internos Objetivos Indicadores Metas Eficiência Produtividade Inovação Ações Aprendizado e Crescimento Para cumprirmos os objetivos e executarmos os processos com eficiência, quais competências devemos desenvolver? Perspectiva de Aprendizado e Crescimento Objetivos Indicadores Metas Ações Competências Tecnologia Clima Fonte: KAPLAN; NORTON. Balanced Scorecard. Traduzindo a estratégia em ação, 1997.

22 Missão Assegurar à sociedade a adequada prestação de serviços de transporte aquaviário e de exploração da infraestrutura portuária e hidroviária, garantindo condições de competitividade e harmonizando os interesses público e privado. Visão Ser reconhecida por seu papel relevante na logística e eficiência do transporte, como indutora do desenvolvimento econômico e social e considerada por seus servidores a melhor agência reguladora para se trabalhar. Resultados para a Sociedade R1 - Garantir a efetividade das atividades de regulação R2 - Promover o desenvolvimento do setor regulado com sustentabilidade R3 - Fortalecer o relacionamento e imagem da ANTAQ com a Sociedade Finanças R4 Ser referência na Produção e Divulgação de Informações Processos Internos P1 Aperfeiçoar os marcos regulatórios P2 - Garantir a eficiência e eficácia das ações de Fiscalização P3 Reestruturar a atuação na área Ambiental F1 - Garantir Eficiência e Eficácia no Planejamento e na Aplicação dos Recursos P4 Fortalecer mecanismos de gestão e decisão P5 - Aumentar a Agilidade e Produtividade dos Processos Internos P6 - Assegurar a integridade, segurança e disponibilidade das informações F2 - Buscar Autonomia Financeira e Orçamentária Aprendizado e Crescimento A1 Modernizar as praticas de gestão de pessoas A2 Promover Capacitação Gerencial e Técnica A3 Aprimorar Clima Organizacional A4 - Aprimorar a Integração e Comunicação Interna A5 - Aumentar o Conhecimento sobre o mercado regulado A6 Garantir Infraestrutura tecnológica adequada Valores Excelência Técnica - Espírito de Equipe - Comprometimento - Proatividade - Transparência - Responsabilidade Social - Imparcialidade

23 ELEMENTOS DO PLANO ESTRATÉGICO E DA GESTÃO DOS RESULTADOS DO ÓRGÃO OBJETIVO ESTRATÉGICO Indicador(es) Meta(s) SITUAÇÃO ATUAL PROJETOS SITUAÇÃO DESEJADA

24 QUESITO 1. Tradução da Visão 2. Formulação das Estratégias 3. Desdobramento de Objetivos 4. Indicadores de Desempenho 5. Metas 6. Planos de Ação 7. Liderança 8. Comunicação 9. Avaliação e controle 10. Aprendizagem Estratégica 11. Stakeholders 12. Remuneração e Reconhecimento