Grupo de Apoio ao Planejamento Institucional. Projeto de Governança do Planejamento Estratégico do Ministério Público do Estado do Pará

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1 ESTADO DO PARÁ MINISTERIO PÚBLICO Grupo de Apoio ao Planejamento Institucional Projeto de Governança do Planejamento Estratégico do Ministério Público do Estado do Pará Abril/2014

2 PROJETO DE GOVERNANÇA ESTRATÉGICA NO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADO DO PARÁ 1. ARCABOUÇO LEGAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NO MP/PA: Instituição do Plano Geral de Atuação (PGA) como instrumento de planejamento estratégico institucional - Capítulo VI da Lei Complementar nº 057, de 06 de julho de 2006 (Lei Orgânica do Ministério Público do Estado do Pará); Designação de membros e servidores para comporem o grupo de trabalho para a elaboração do PGA (Portaria nº 2632/2007-MP/PGJ); Designação de Procuradora e Promotores de Justiça para comporem o Grupo de Trabalho para a elaboração do PGA (Portaria nº 2855/2009-MP/PGJ); Instituição do Grupo de Apoio Técnico (GAT) para dar suporte aos membros (Portaria nº 2289/2009-MP/PGJ); Instituição de Grupo de trabalho para sistematizar o processo dos Planos de Atuação (PAs) (Portaria nº 3272/2009-MP/PGJ); Estabelecimento das diretrizes para os planos de atuação (Resolução nº 016/2009); Instituição do grupo de Apoio ao Planejamento Institucional (GAPI) (Portaria nº 4832/2011-MP/PGJ); e Modificação da estrutura do GAPI e determinação de 4 servidores para atuarem de forma permanente no Planejamento estratégico (Portaria nº1676/2014-mp/pgj). 2. OBJETIVO GERAL: Garantir maior controle sobre a implementação das ações estratégicas, visando ao crescimento e ao fortalecimento institucional para o alcance de sua missão e visão de futuro no período de 2014 a OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 3.1- Estabelecer mecanismos de integração institucional; 3.2- Atribuir responsabilidades; 3.3- Definir instrumentos de controle e de tomada de decisões, inclusive aqueles baseados em indicadores de eficiência, eficácia e efetividade institucional; 3.4- Realizar o alinhamento entre planejamento estratégico, Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA). 4. CONTEXTUALIZAÇÃO DO MP PARÁ: Atualmente o MP/PA não dispõe de uma unidade oficial de gestão de planejamento estratégico, cabendo aos assessores de planejamento, orçamento e finanças ligados ao Procurador- Geral de Justiça, a elaboração de instrumentos constitucionais de planejamento: PPA, LDO e LOA. O grande desafio nesse momento para tornar o planejamento estratégico do MPE/PA em projeto institucional viável, é a sua estruturação e a implementação de suas ações.

3 O MP/PA evidencia, oportunamente, os desafios que deverá superar para concretizar sua missão e visão do futuro, manter e destacar seus valores, executar suas ações estratégicas visando ao alcance dos objetivos propostos. Como executar as ações estratégicas sabedores que muitos são os óbices estruturais, uma vez que a execução das ações depende fundamentalmente de infraestrutura adequada nas diversas áreas? Que o quantitativo de membros e servidores é insuficiente para atender aos 144 municípios do Estado do Pará, com uma população de de habitantes? (Estimativa para 2013/DATASUS). Que a situação torna-se mais complexa quando consideramos nesse cenário, a demografia da região, formada por grandes rios e igarapés que dificultam naturalmente o acesso do poder público às populações mais distantes? Visando enfrentar esses desafios, torna-se imprescindível a elaboração do presente projeto de governança do planejamento estratégico do MP/PA, como instrumento de controle das ações para o efetivo alcance dos objetivos institucionais delineados no Mapa Estratégico. 5. PRODUTOS ENTREGUES: 5.1 Plano Geral de Atuação elaborado: Em 2008, foi elaborado o Plano Geral de Atuação (PGA) de forma democrática e amplamente participativa, envolvendo membros, servidores e a sociedade da capital e do interior (oficinas de planejamento e oitivas com a sociedade), onde foram definidos a base estratégica (objetivo geral, objetivo específico, visão do futuro, diretrizes, pressupostos e estratégias), as ações estratégicas e os coordenadores e subcoordenadores responsáveis pela implementação e acompanhamento das ações estratégicas. Na ocasião foi definida a revisão desse Plano a cada dois anos. 5.2 Grupo de Apoio ao Planejamento Estratégico: Com o objetivo de apoiar os membros na implementação das ações estratégicas foi criado inicialmente o Grupo de Apoio Técnico (GAT), formado apenas por servidores, após essa etapa e, tendo em vista a necessidade da visão institucional mais efetiva na condução do processo, esse grupo foi reformulado, passando a ser integrado por membros, servidores (representantes da Procuradoria-Geral, Corregedoria-Geral, Ouvidoria, Subprocuradorias da área jurídico- institucional e técnico administrativa) e por representantes de Promotorias de Justiça, quando então, recebeu a denominação de Grupo de Apoio ao Planejamento Institucional (GAPI). O grande entrave no desenvolvimento das atividades do GAPI encontrava-se no fato de que seus integrantes desenvolviam suas atividades de planejamento estratégico paralelamente às atividades específicas de suas unidades, fato que levou a Administração Superior a reformular novamente o ato que instituiu esse grupo, designando dentre seus integrantes, quatro servidores para atuarem em caráter permanente no planejamento estratégico institucional. 5.3 Implantação de Sistema de Informação de Indicadores Sociais SIIS: Utilizado como premissa para elaboração dos PAs, esse sistema foi construído com base nos indicadores do IBGE e do Instituto de Desenvolvimento Econômico e Social do Estado do Pará (IDESP).

4 5.4 Ações realizadas previstas no PGA: Criação de Grupos de Trabalho para atuação em áreas especificas: saúde, educação, transporte e improbidade administrativa, dentre outros; Programa Ministério Público e a Comunidade: revisão do programa com a finalidade de fortalecer seu objetivo de constituir-se em instrumento de ligação direta entre a instituição e a sociedade. O programa visa facilitar o maior acesso da população aos serviços ofertados pelo MP/PA, atuando principalmente na defesa dos direitos difusos e coletivos; Implantação dos Planos de Atuação (PAs) das Procuradorias e Promotorias de Justiça e desenvolvimento de Sistema de Execução e Acompanhamento desses Planos de Atuação (SEAPA); e Projeto de criação da Coordenadoria Recursal do MP/PA (em apreciação). 5.5 Alinhamento Estratégico (1ª Etapa): Realizado em 2012, Workshop para revisão e atualização do PGA, com a contratação de pessoa jurídica através da utilização da metodologia Balanced Scorecard (BSC), quando ocorreu a ampliação dos objetivos e das ações estratégicas inicialmente previstas nesse Plano, propiciando a construção do Mapa Estratégico, cópia em anexo, bem como, a construção de indicadores para a instituição. Divulgado processo de planejamento estratégico, por meio do subsite na página institucional; fixados painéis do Mapa Estratégico no hall do edifício sede da Instituição; distribuídos folders, contendo o Mapa Estratégico e realizado evento de lançamento do Mapa Estratégico Institucional. 5.6 Alinhamento Estratégico (2ª Etapa): A 2ª etapa do alinhamento estratégico foi executada em março/2014, com a realização de reunião de trabalho, momento em que foram analisadas as ações estratégicas da instituição e identificados os responsáveis por sua execução. Nessa ocasião, foi definido que os grupos formados por membros e servidores, sob a supervisão de coordenadores e o subcoordenadores (membros) irão encaminhar, em prazo determinado, propostas que viabilizem a implementação das ações estratégicas. Tais propostas serão apresentadas e validadas em reunião de trabalho a ser realizado em data pré-definida; 5.7 Fomento de projetos: Identificados projetos exitosos e cadastramento no Banco Nacional de Projetos do CNMP de autoria dos membros; Capacitação de membro e técnico em curso de AD de Gerência de Projetos, ofertado pelo CNMP, através do CEAF /MG;

5 6. PRODUTOS A SEREM ENTREGUES (ETAPAS DO PROJETO): 6.1 Plano Estratégico do Ministério Público do Estado do Pará: avaliado e validado pelo PGJ e pelo Colégio de Procuradores de Justiça: Análise das ações estratégicas e seu desdobramento em ações táticas e operacionais capazes de alcançar os objetivos pretendidos, realizada por quatro grupos de trabalho, formados por membros e servidores, criados para este fim; Realização de eventos de gestão do planejamento para alinhamento e maior envolvimento no processo de planejamento de membro e servidores do MP/PA; 6.2 Plano de capacitação continuada em Planejamento Estratégico: considerando que o planejamento estratégico é de natureza dinâmica e continuada deverá ser elaborado um Plano de Capacitação através da realização de diversos cursos e oficinas sobre o tema, visando o atendimento de todos os atores do MP/PA, através do CEAF/PA. 6.3 Alinhamento do Projeto do Plano Plurianual e Projeto de Lei Orçamentária Anual ao Planejamento Estratégico do órgão. 6.4 Avaliação e revisão do processo: Elaboração de relatórios semestrais e anuais pelos grupos de trabalho (coordenadores, subcoordenadores e servidores), referentes a execução das ações estratégicas, conforme modelo previamente elaborado; e Revisão bianual do planejamento estratégico e/ou sempre que constatada a necessidade de ajustes no Plano Estratégico. 6.5 Divulgação dos resultados: revisão do subsite, mídia local, portal da transparência, dentre outros. 6.6 Projeto de Criação de Unidade de Planejamento no MP/PA: o projeto prevê a criação de unidade voltada ao planejamento estratégico, abrangendo as áreas de gestão do planejamento, Projetos, captação de recursos, orçamento e outros. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO FÍSICO: (ETAPAS A SEREM CUMPRIDAS) Produto Prazo de obtenção 6.1 Plano Estratégico do Ministério Público do Estado do Pará(PGA atualizado) agosto/ Plano de capacitação continuada em Planejamento Estratégico novembro/ Alinhamento do Projeto do Plano Plurianual e Projeto de Lei Orçamentária Anual ao Planejamento Estratégico do Agosto/2015 órgão 6.4 Avaliação e revisão do processo A partir de agosto/ Divulgação dos resultados A partir de setembro/ Projeto de Criação de Unidade de Planejamento no MP/PA junho/2016

6 7. ESTRUTURA DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL: Para a construção do PE foi criada a seguinte estrutura: Coordenador-Geral e Subcoordenador-Geral; Coordenadores e Subcoordenadores das ações estratégicas; Grupo de Trabalho de Apoio ao Planejamento Estratégico Institucional 7.1. Compete ao Coordenador-Geral: I Coordenar as atividades de planejamento estratégico; II Indicar nomes de membros que possam contribuir com o processo de planejamento estratégico; III Propor, constatada a necessidade, revisão do processo; IV- Encaminhar ao Procurador-Geral de Justiça o resultado da avaliação ou revisão do processo de planejamento estratégico ( Relatórios); V Divulgar cronograma de reuniões; 7.2. Compete ao Subcoordenador- Geral: I - Exercer as atividades que lhes forem atribuídas pelo Coordenador-Geral; II- Exercer as atividades de coordenação-geral na ausência ou na impossibilidade do coordenador-geral Compete aos Coordenadores e Subcoordenadores das ações estratégicas: I Avaliar ou revalidar o processo de Planejamento Estratégico (objetivos, indicadores, metas e projetos estratégicos) com periodicidade bienal; II Avaliar programas e projetos semestralmente, visando a tomada de decisão da Administração Superior, com base em relatório situacional; III Propor, à Coordenação-Geral, a revisão, ampliação ou, justificadamente, a exclusão de projetos estratégicos estabelecidos, bem como desenvolver novos projetos e apresentá-los à Administração Superior; IV Sugerir a administração superior, os responsáveis pela execução e acompanhamento de projetos; V - Acompanhar a coleta de indicadores e no caso de problemas encontrados, sugerir alterações nos instrumentos ou modelo de coleta; 7.4. Compete ao Grupo de Apoio ao Planejamento Institucional (GAPI): I - alinhar as ações estratégicas institucionais, de forma a proporcionar a atuação articulada das unidades organizacionais encarregadas da gestão de projetos; II - incentivar o alcance dos objetivos das áreas de resultado finalístico e dos projetos estratégicos institucionais; III - acompanhar e avaliar os resultados de planos, programas e projetos institucionais; IV - desenvolver mecanismos que propiciem a divulgação das ações e dos resultados relacionados com a gestão estratégica do Ministério Público do Estado do Pará. V - auxiliar no processo de formulação de estratégias para a atuação institucional e na definição de objetivos, metas e indicadores de resultado;

7 VI - promover a integração, o intercâmbio de informações e a articulação entre órgãos de Execução e os de Administração Superior do Ministério Publico do Estado de Pará, resguardado o principio de independência funcional, visando à unidade das ações institucionais; VII- identificar recursos públicos ou privados, nacionais ou internacionais, disponíveis para o cumprimento das ações constantes do Planejamento Estratégico do Ministério Público do Estado do Pará; e XIII - manter intercâmbio com pessoas, órgãos e entidades, públicos ou privados, nacionais ou internacionais, visando ao cumprimento de suas atribuições. 8. FERRAMENTAS DE GESTÃO: Para maximizar a execução da estratégia, o MP-PA deverá implantar e/ou implementar algumas ferramentas que possibilitem o correto gerenciamento dos recursos do plano estratégico, tais como: a) Criação de unidade de planejamento estratégico contemplando as áreas de gestão, de planos e projetos estratégicos, Informações estratégicas, desenvolvimento e gestão organizacional, elaboração e acompanhamento orçamentário; b) Sistema de Gestão do Planejamento Estratégico que tenha, no mínimo, capacidade de acompanhar os elementos de estratégia, tais como: metas, projetos e indicadores, além de possibilitar o gerenciamento e acompanhamento da evolução em tempo real com relatórios e estatísticas. 9. RESPONSÁVEL PELO PROJETO: NOME/CARGO: MARCOS ANTÔNIO FERREIRA DAS NEVES PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARÁ TELEFONE / ENDEREÇO ELETRÔNICO (91) / pgj@mp.pa.gov.br e neves@mp.pa.gov 10. COORDENAÇÃO, ELABORAÇÃO E CONSTRUÇÃO DO PROJETO: Subprocuradoria-Geral de Justiça para a área técnico-administrativa Dr. Miguel Ribeiro Baia (91) / mrbaia@mp.pa.gov.br Grupo Permanente de Apoio ao Planejamento Estratégico (GPAPE) Marly Dantas Nery Economista (91) / mnery@mp.pa.gov.br Maria da Glória V. N. Araújo Bacharel em Direito (91) / gloria@mp.pa.gov.br Renata Cristina de Matos Martins Economista (91) / rcristina@mp.pa.gov.br Marco Antônio da Silva Marques Estatístico (91) / mmarques@mp.pa.gov.br