Melhorando a governança: Umaexperiênciapráticade evoluçãoinstitucional. Novembro de 2015

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1 Melhorando a governança: Umaexperiênciapráticade evoluçãoinstitucional Novembro de 2015

2 CONCEITO DE GOVERNANÇA A governança pública é a capacidade que os governos têm de avaliar, direcionar e monitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizando-se de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas. Para alcançar uma boa governança é necessário uma liderança sólida, uma estratégia segura e um controle efetivo sobre as ações dos diversos gestores que compõem determinado governo.

3 REFERENCIAL BÁSICO DE GOVERNANÇA Documento que reúne e organiza boas prática de governança pública É aplicável a Órgãos e Entidades da Administração Pública. Bem observadas, as práticas do Referencial podem incrementar a qualidade e a efetividade de políticas públicas e de serviços prestados aos cidadãos.

4 RELAÇÃO ENTRE GOVERNANÇA E GESTÃO Fonte: Referencial de Governança - TCU

5 CONCEITO DE GOVERNANÇA A governança pública é a capacidade que os governos têm deavaliar, direcionar e monitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizando-se de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas.

6 Plano Estratégico -PET

7 JUNHO/2011

8 Diagnósticos Realizados Tendências 99/02 Pet 06/10 formulação 2005 Clima 2007 Integrar... Áquila 2008 PET 11/15 formulação 2010

9 9 Áreas Diagnóstico PET Tecnologia da Informação Comunicação Controle Externo Logística Recursos Orçamentários Foram ouvidos Diagnóstico 550 Servidores Especialistas Estrutura Organizacional Gestão de Pessoas Planejamento e Gestão Parceria Estratégica

10 Desafios Detectados -EXTERNOS Aumento da demanda das ações de controle; Ampliação da necessidade de especialização; Aumento do controle social; Crescimento do número de temas complexos sob controle do TCU (PPP, Pré-Sal, infraestrutura aeroporturária, etc.); Incremento de fraudes eletrônicas; Necessidade de foco do controle no desempenho; Pressão dos setores produtivos por melhoria de infraestrutura.

11 Desafios Detectados -INTERNOS Melhorar o tempo de julgamento dos processos; Ampliar o uso de inteligência e de informações estratégicas no planejamento e na execução das ações de controle; Ampliar a atuação efetiva e sistêmica em áreas relevantes para o país (saúde, educação, previdência, meio ambiente etc.); Intensificar a troca de informações e a articulação entre as unidades do TCU; Avaliar a necessidade de especialização ou aprimoramento da estrutura das unidades técnicas típicas e regionais; Capacitar os servidores do TCU para os desafios do futuro (perfil do auditor do futuro);

12 Desafios Detectados -INTERNOS Aprimorar a integração entre os diversos sistemas de TI utilizados pelo TCU; Assegurar a aderência das decisões estratégicas aos planos institucionais; Garantir a continuidade administrativa; Elevar o nível de envolvimento de autoridades e dirigentes no processo de planejamento; Ampliar o compartilhamento de informações entre os diversos atores da rede de controle; Aprimorar a atuação junto aos controles internos da Administração Pública.

13 CONCEITO DE GOVERNANÇA A governança pública é a capacidade que os governos têm de avaliar,direcionar e monitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizandose de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas.

14 Consolidação Problemas Detectados Detecção Análise de Solução Execução Medida Desafios detectados Medida Iniciativa Objetivo Estratégico Medida Indicadores Metas Iniciativa Prazo Medida Responsáveis

15 PLANO ESTRATÉGICO TCU MISSÃO Controlar a Administração Pública para contribuir com seu aperfeiçoamento em benefício da sociedade. VISÃO Ser reconhecido como instituição de excelência no controle e no aperfeiçoamento da Administração Pública.

16 MISSÃO Controlar a Administração Pública para contribuir com seu aperfeiçoamento em benefício da sociedade VISÃO Ser reconhecido como instituição de excelência no controle e no aperfeiçoamento da Administração Pública RESULTADOS Contribuir para melhoria da gestão e do desempenho da Administração Pública Contribuir para transparência da Administração Pública Coibir a ocorrência de fraudes e desvios de recursos Condenar efetiva e tempestivamente os responsáveis por irregularidades e desvios PESSOAS E INOVAÇÃO Governança e desempenho PROCESSOS INTERNOS ORÇAMENTO E LOGÍSTICA Fortalecer cultura orientada a resultados Intensificar ações que promovam a melhoria da gestão de riscos e de controles internos da Administração Pública Aprimorar as ações de controle voltadas à melhoria do desempenho da Administração Pública Intensificar ações de controle para combate ao desperdício e utilização irregular de recursos públicos Promover a melhoria da governança do TCU Desenvolver cultura de inovação Parcerias Tempestividade e seletividade Otimizar o uso de TI na gestão do TCU Desenvolver competências gerenciais e profissionais Estruturar a gestão do conhecimento organizacional Aprimorar o relacionamento com o Congresso Nacional Atuar em cooperação com a Administração Pública e com a rede de controle Transparência Assegurar razoabilidade no tempo de apreciação dos processos Atuar de forma seletiva e sistêmica em áreas de risco e relevância Intensificar e aprimorar o uso de TI nas ações de controle Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU Modernizar e integrar as práticas de gestão de pessoas Induzir a Administração Pública a divulgar informações de sua gestão Intensificar a comunicação com a sociedade Facilitar o exercício do controle social Assegurar recursos para modernização do TCU

17 As Soluções Propostas no PET

18 Estrutura unidades do TCU 3º ajuste significativo Secex-típicas Secex-Típicas (com especialização) Secex Típicas + Secex especializadas Secex- especializadas IRCE 1994 Tendências 2001 PET

19 Operacionalização da Solução

20 Objetivos Ampliar a Especialização das Unidades Técnicas, intensificando a realização de trabalhos relevantes que permitam o alcance dos resultados do PET TCU : Contribuir para a melhoria da gestão e do desempenho da Administração Pública Coibir a ocorrência de fraudes e desvios nos recursos Ampliar a capacidade de coordenação da Segecex (46Secex).

21 Objetivos Sistematizar o provimento de informações relevantes para o Congresso Nacional, sob a coordenação de cada Relator, por meio de relatórios periódicos por função de governo. (FISCS) Dar Identidade para as unidades técnicas numeradas ; Criar alinhamento com as Comissões Temáticas do Congresso Nacional Fortalecer a atuação das Unidades Técnicas nos estados levando em consideração temáticas regionais e as habilidades das equipes;

22 Objetivos Implementar um Plano de Controle Externo previsto no RI/TCU como instrumento de planejamento tático; Manter o foco em fiscalizações selecionadas por meio de informações estratégicas (inteligência do controle); Zelar pela tempestividade da atuação do TCU

23 Principais medidas adotadas Nomeação de 4 Coordenadores-Gerais: Serviços Essenciais ao Estado Área Social Desenvolvimento Nacional Infraestrutura Criação de unidade especializada em licitações e contratos de bens e serviços comuns a todas as clientelas (móveis, vigilância, automóveis, telefonia, etc): ganhos de escala favorecendo especialização; Redistribuição de clientela possibilitando o estabelecimento de unidades especializadas

24 Temáticas Serviços Essenciais ao Estado Defesa Nacional e Segurança Pública Administração do Estado Pessoal Tecnologia da Informação Aquisições Logísticas

25 Temáticas-Área Social Educação, Cultura e Desporto Previdência, Trabalho e Assistência Social Saúde

26 Temáticas-Desenvolvimento Nacional Desenvolvimento Econômico Meio Ambiente e Agricultura Fazenda Nacional Macroavaliação Governamental

27 Temáticas Infraestrutura Obras Aeroport. e Edificações Obras Rodoviárias Obras de Energia e Saneamento Obras Portuárias, Hídricas e Ferrov. Desestat. e Regulação de Transp. Desestat. e Regulação e Energia e Comunic. Adm. Ind. RJ

28 CONCEITO DE GOVERNANÇA A governança pública é a capacidade que os governos têm de avaliar, direcionar emonitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizandose de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas.

29 Consolidação Problemas Detectados Detecção Análise de Solução Execução Medida Desafios detectados Medida Iniciativa Objetivo Estratégico Medida Indicadores Metas Iniciativa Prazo Medida Responsáveis

30 Estrutura do Planejamento Institucional

31 Metas do TCU 2015 Período Indicador Peso Meta %Máx. Resultado Res.% %Ajuste %Final Atos de pessoal apreciados 20,0% % ,18% 106,18% 21,24% conclusivamente Estoque de processos pendentes de primeira 30,0% % ,44% 99,44% 29,83% apreciação conclusiva Índice de redução do 1º Período estoque 30% 36,3% de processos autuados 15,0% 125% (483) (584) até 120,99% 120,99% 18,15% 2012 Índice de trabalhos de especial 25% 32,5% 35,0% 125% relevância apreciados (20) (25) 129,87% 125,00% 43,75% conclusivamente Resultado no 1º Período: 112,97% Período Indicador Peso Meta %Máx. Resultado Res.% %Ajuste %Final Atos de pessoal apreciados 20,0% % ,48% 53,48% 10,70% conclusivamente Estoque de processos pendentes de primeira 30,0% % ,44% 99,44% 29,83% apreciação conclusiva Índice de redução do 2º Período estoque 75% 36,3% de processos autuados 15,0% 125% (1207) (584) até 48,39% 48,39% 7,26% 2012 Índice de trabalhos de especial 80% 32,5% 35,0% 125% relevância apreciados (62) (25) 40,58% 40,58% 14,20% conclusivamente Resultado no 2º Período: 61,99%

32 Metas da Secretaria-Geral Resultado da unidade básica e respectivas unidades integrantes: Apurado conforme indicadores e metas definidos em cada Plano Diretor

33 Metas da Secretaria Período Indicador Peso Meta %Máx. Resultado Res.% %Ajuste %Final SECEX 1º Período Dados do módulo monitoramento de 2,2% 1 100% 1 deliberações atualizado Índice de deliberações 4,4% 60% 125% monitoradas 65,0% Índice de Realização de Trabalhos de especial 49,5% 40% 125% 75,0% relevância 100,00 % 108,33 % 187,50 % 117,66% 2,59% 108,33% 4,76% 125,00% 61,81% Índice de redução de processos de Contas anuais, autuados no 5,5% 80% 125% ano anterior, pendentes 71,4% 89,25% 89,25% 4,90% de mérito no final do 1º Período Índice de redução do estoque de processos autuados até 2012 pendentes de mérito 11,0% 40% 125% 45,8% 114,50 % 114,50% 12,58% Quantidade de processos em estoque 27,5% % ,90 112,90% 31,02% % Resultado Secex A no 1º Período: 117,66%

34 Resultado Final da Unidade Utilizado para limitar a média de avaliação de desempenho dos servidores MaxAID RU 0,7 RB 0,3 Onde: RU=resultadodoalcancedasmetasdefinidasparaaunidade RB = resultado do alcance das metas definidas para a Unidade Básica MaxAID = valor máximo da média das avaliações individuais de desempenho dos servidores da unidade OBS1:MaxAIDtambémélimitadoa125%(oqueequivaleaS+paratodososservidores). OBS2: Se MaxAID <100, pode haver redução da remuneração de servidores.

35 OBRIGADO!