APRESENTAÇÃO DA CERTIFICAÇÃO OCUPACIONAL
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2 APRESENTAÇÃO DA CERTIFICAÇÃO OCUPACIONAL A Agência de Certificação Ocupacional (ACERT) é parte integrante da Fundação Luís Eduardo Magalhães (FLEM) Centro de Modernização e Desenvolvimento da Administração Pública e possui a missão de contribuir para a qualidade da prestação de serviços públicos à sociedade, por meio da avaliação de larga escala e da certificação de competências ocupacionais. Ao certificar competências ocupacionais, a ACERT realiza processos avaliativos com o propósito de reconhecer e de atestar que um indivíduo possui conhecimentos, habilidades e atitudes indispensáveis ao desempenho de suas funções. Trata-se, portanto, da avaliação das competências básicas, segundo padrões de qualidade estabelecidos para um determinado cargo ou função. Estes padrões sistematizam os resultados esperados dos ocupantes do cargo, as atividades essenciais para atingir tais resultados e as competências (conhecimentos, habilidades e atitudes) que dão suporte à realização dessas atividades. São elaborados por meio de comitês técnicos que envolvem representantes e especialistas do cargo ou da função a ser certificada. As informações contidas nos padrões servem como referência de qualidade, como guia para desenvolvimento da carreira, como norteador da gestão das competências, como critério de seleção e como orientador para formação continuada dos profissionais, reunindo, portanto, os traços mais relevantes que compõem o perfil profissional de um cargo. Entretanto, essas competências não devem ser interpretadas como uma regra única ou como um guia rígido para o desempenho do profissional. O presente documento apresenta os padrões de competências para o cargo Especialista em Regulação, com um breve perfil do cargo e o núcleo comum de resultados, de atividades e de competências do cargo, distribuídos no padrão Gestão e Controle da Estrutura de Regulação. 2
3 PADRÕES DE COMPETÊNCIAS PARA O CARGO DE ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO O Especialista em Fiscalização atua na construção, controle, manutenção e aprimoramento do sistema para a regulação dos serviços públicos de energia, transportes e comunicações concedidos, privatizados, permissionados ou autorizados, objetivando a universalização e a qualidade desses serviços à população baiana. Além disso, coordena as atividades de controle, quanto aos aspectos técnicos, econômicos, contábeis e jurídicos dos contratos de concessões e dos termos de permissão dos serviços autorizados pela agência reguladora do Estado. Este profissional apresenta habilidades de relacionamento interpessoal, gestão de conflitos, visão crítica, visão sistêmica, solução de problemas, negociação, tomada de decisão, liderança, articulação e administração do tempo, bem como as seguintes atitudes: postura ética, responsabilidade, imparcialidade, cooperação, foco no cidadão, aprendizagem e aperfeiçoamento contínuos, pró-atividade, criatividade, foco em resultados, agilidade, flexibilidade, firmeza, assertividade, inovação e discernimento. A carreira do Especialista em Regulação está organizada em quatro classes, de acordo com diferentes graus de complexidade, que se apresentam de maneira crescente e representam competências cumulativas entre as classes I a IV. Desta maneira, a classe IV apresenta a maior complexidade e representa além das competências presentes às classes imediatamente abaixo (III, II, I). O Especialista em Regulação, cargo integrante do Grupo Ocupacional Fiscalização e Regulação, atua na AGERBA Agência Estadual de Regulação de Serviços Públicos de Energia, Transportes e Comunicações da Bahia que é vinculada à Secretaria de Infra-Estrutura, exercendo funções de coordenação de equipes que atuam em atividades de controle e fiscalização. 3
4 Padrão I: Gestão e Controle da Estrutura de Regulação O Especialista em Regulação atua na construção, controle, manutenção e aprimoramento do sistema para a regulação dos serviços públicos de energia, transportes e comunicações concedidos, privatizados, permissionados ou autorizados, objetivando a universalização e a qualidade desses serviços à população baiana. Além disso, coordena as atividades de controle, quanto aos aspectos técnicos, econômicos, contábeis e jurídicos dos contratos de concessões e dos termos de permissão dos serviços autorizados pela AGERBA. Para que a AGERBA desenvolva e mantenha uma estrutura interna que apresente agilidade, eficácia e flexibilidade, orientada para o usuário e com poder de adaptação às mudanças ambientais, apresentando dinâmica na suas atividades, o Especialista em Regulação: gerencia e desenvolve equipes de trabalho de forma coerente com a i) política de administração de Recursos Humanos do Estado, aplicando o ii) Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia iii) estratégias de gestão de pessoas, iv) Gestão de Conflitos interpessoais e orientando-as quanto ao v) papel da AGERBA e dos demais órgãos de regulação, esclarecendo as interfaces entre eles, para garantir a eficácia do atendimento aos usuários; realiza estudos e propõe o desenvolvimento de novos projetos, com base na i) análise de cenários macroeconômicos para outorga no setor, nos ii) princípios da Economia da regulação, nas iii) ementas das Resoluções da AGERBA, na iv) Lei Estadual que dispõe sobre a criação da AGERBA, aplicando v) técnicas de planejamento e gerenciamento de projetos e utilizando vi) ferramentas de gestão da qualidade total; propõe estratégias de comunicação com o público interno e externo, assegurando confiabilidade e agilidade na comunicação, por meio de i) técnicas de Comunicação Organizacional. Para que serviços públicos de energia, transporte e comunicações - concedidos, privatizados, permissionados ou autorizados - estejam acessíveis ao cidadão baiano, independente de sua condição socioeconômica e localização, e apresentem um alto padrão de qualidade, o Especialista em Regulação: redimensiona ações e procedimentos, no seu âmbito de abrangência, propondo novas linhas de atuação e realinhamento de objetivos, considerando as metas da AGERBA e a sua i) estrutura organizacional, aplicando os ii) princípios da Constituição Estadual, os iii) princípios de Organização, Sistemas e Métodos e realizando iv) avaliação institucional sistemática, bem como utilizando-se de conhecimentos sobre v) técnicas de planejamento, projeção e avaliação de oferta e demanda para serviços de transporte de passageiros, vi) características básicas para o sistema elétrico brasileiro e vii) fontes alternativas de energia; monitora e avalia os modelos e processos de articulação institucional existentes, bem como as suas possibilidades, considerando, entre eles, as Parcerias Público Privadas - PPP s; analisa e propõe alterações nos documentos que compõem as i) normas regulamentares da AGERBA, baseando-se nas ii) doutrinas do Direito Constitucional, no iii) Direito Empresarial e no iv) Direito Administrativo. Para garantir, no âmbito das concessionárias e permissionárias de serviços públicos, a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro dos contratos de concessões, inclusive no que se refere ao critério de modicidade das tarifas, valendo-se dos contratos, critérios técnicos, regulamentares e legais, o Especialista em Regulação: gerencia instrumentos jurídicos, coordena e executa atividades de administração financeira e orçamentária, em consonância com: as i) Diretrizes Orçamentárias e Orçamento Público e com os ii) princípios da gestão de instrumentos jurídicos; verifica e avalia modelos tarifários existentes e custos dos serviços prestados, utilizando princípios e métodos da i) Contabilidade Geral, da ii) Contabilidade Pública e iii) técnicas de simulações econômico-financeiras. 4
5 Para que os serviços públicos prestados por concessionárias e permissionárias das áreas de energia, transportes e comunicações cumpram critérios de qualidade e excelência no atendimento à população, o Especialista em Regulação: gerencia os contratos de prestação dos serviços públicos regulados, aplicando princípios da i) logística de prestação de serviços de transportes, as ii) Resoluções internas à AGERBA, a legislação específica vigente, os parâmetros da iii) gestão de contratos de outorga e os iv) procedimentos administrativos para emissão de licenças. Para assegurar proteção aos usuários contra possíveis abusos, sejam de natureza econômica, que provoquem a interrupção da continuidade do serviço ou que ameacem a sua segurança, o Especialista em Regulação: coordena a fiscalização e coibição dos serviços não autorizados, mediante a aplicação das normas regulamentares da AGERBA, da i) Resolução que aprova o Regulamento do Serviço Público de Transporte Coletivo Rodoviário Intermunicipal de Passageiros do Estado da Bahia e conhecimentos sobre ii) modelagem econômica de outorga, iii) defesa da concorrência, iv) defesa do consumidor, de v) engenharia de infra-estrutura e da vi) malha rodoviária do Estado; elabora relatórios, e pareceres técnicos, com coerência, coesão e adequação de linguagem, de acordo com a norma padrão da Língua Portuguesa, utilizando-se de i) técnicas de redação oficial e dos ii) recursos de informática disponíveis. 5
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