A nova visão da. Contabilidade Aplicada ao Setor Público

Transcrição

1 A nova visão da Contabilidade Aplicada ao Setor Público

2 Constituição Federal Lei de Responsabilidade Fiscal 101/2000 Lei 4.320/64 Finanças Públicas Lei /2010 Conselho Federal de Contabilidade Lei /2001 Sistema de Contabilidade Federal Decreto 6.976/2009 Sistema de Contabilidade Federal Portaria do Ministério da Fazenda 184/2008 Diretrizes para a Convergência Portaria STN 634/2013 Processo de Convergência na Federação Resoluções CFC 750/93 e 1.111/2007 Princípios Contábeis Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público MCASP

3 Lei , de 11 de Junho de 2010 Art. 6º... f) Regular acerca dos princípios contábeis, do Exame de Suficiência, do cadastro de qualificação técnica e dos programas de educação continuada; e editar Normas Brasileiras de natureza técnica e profissional.

4 Princípios Contábeis RESOLUÇÃO CFC N.º 750/93 Princípios de Contabilidade (PC) RESOLUÇÃO CFC Nº 1.111/2007 Princípios de Contabilidade sob a perspectiva do Setor Público Entidade Oportunidade Competência Continuidade Registro pelo valor original Prudência

5 Princípios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor Público O Princípio da Entidade se afirma, para o ente público, pela autonomia e responsabilização do patrimônio a ele pertencente. A autonomia patrimonial tem origem na destinação social do patrimônio e a responsabilização pela obrigatoriedade da prestação de contas pelos agentes públicos. No âmbito da entidade pública, o Princípio da continuidade está vinculado ao estrito cumprimento da destinação social do seu patrimônio, ou seja, a continuidade da entidade se dá enquanto perdurar sua finalidade. RESOLUÇÃO CFC Nº 1.111/2007

6 Princípios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor Público O Princípio da Oportunidade é base indispensável à integridade e à fidedignidade dos registros contábeis dos atos e dos fatos que afetam ou possam afetar o patrimônio da entidade pública, observadas as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Público. Nos registros dos atos e fatos contábeis será considerado o valor original dos componentes patrimoniais, de acordo com o Princípio do registro pelo Valor Original. RESOLUÇÃO CFC Nº 1.111/2007

7 Princípios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor Público De acordo com o Princípio da Competência, os atos e os fatos que afetam o patrimônio público devem ser contabilizados por competência, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas Demonstrações Contábeis do exercício financeiro com o qual se relacionam, complementarmente ao registro orçamentário das receitas e das despesas públicas. A aplicação do Princípio da Prudência não deve levar a excessos ou a situações classificáveis como manipulação do resultado, ocultação de passivos, super ou subavaliação de ativos. RESOLUÇÃO CFC Nº 1.111/2007

8 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.1 CONCEITUAÇÃO, OBJETO E CAMPO DE APLICAÇÃO NBC T 16.2 PATRIMÔNIO E SISTEMAS CONTÁBEIS NBC T 16.3 PLANEJAMENTO E SEUS INSTRUMENTOS SOB O ENFOQUE CONTÁBIL E SISTEMAS CONTÁBEIS NBC T 16.4 TRANSAÇÕES NO SETOR PÚBLICO NBC T 16.5 REGISTRO CONTÁBIL NBC T 16.6 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS NBC T 16.7 CONSOLIDAÇÃO DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS NBC T 16.8 CONTROLE INTERNO NBC T 16.9 DEPRECIAÇÃO, AMORTIZAÇÃO E EXAUSTÃO NBC T AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS EM ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO NBC T SISTEMA DE INFORMAÇÃO DE CUSTOS DO SETOR PÚBLICO Adoção obrigatória a partir de 1º de Janeiro de 2010.

9 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.1 Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação A Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve aplicar os Princípios de Contabilidade. Objetivo Fornecer informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações. Objeto Função Social Patrimônio Público. Deve refletir o ciclo da administração pública para evidenciar informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à instrumentalização do controle social.

10 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.2 Patrimônio e Sistemas Contábeis Conceitua Patrimônio Público e trata da estrutura do sistema de informação contábil. Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações. O Sistema Contábil controla e evidenciação dos atos e dos fatos da gestão do patrimônio público e está estruturado nos seguintes subsistemas de informações: Orçamentário Custos Patrimonial Compensação

11 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil A CASP deve permitir a integração dos planos hierarquicamente interligados, comparando suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as diferenças relevantes por meio de notas explicativas. A evidenciação deve contribuir para a tomada de decisão e facilitar a instrumentalização do controle social.

12 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.4 Transações no Setor Público As Transações no Setor Público devem registrar os atos e os fatos que promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades do setor público em estrita observância aos Princípios de Contabilidade e às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.

13 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.5 Registro Contábil A entidade do setor público deve manter sistema de informação contábil refletido em plano de contas que compreenda: (...) d) a utilização do método das partidas dobradas em todos os registros dos atos e dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimônio das entidades do setor público, de acordo com sua natureza de informação. Os registros contábeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstrações contábeis do período com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execução orçamentária.

14 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.5 Registro Contábil Retificação de lançamento é o processo técnico de correção de registro realizado com erro na escrituração contábil da entidade e pode ser feito por meio de: a) estorno; b) transferência; e c) complementação.

15 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.6 Demonstrações Contábeis Balanço Patrimonial Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Demonstração das Variações Patrimoniais Demonstração do Fluxo de Caixa Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido Notas Explicativas

16 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis Conceito: o processo que ocorre pela soma ou pela agregação de saldos ou grupos de contas, excluídas as transações entre entidades incluídas na consolidação, formando uma unidade contábil consolidada. considerar as relações de dependência entre as entidades do setor público; abranger as transações contábeis de todas as unidades objeto da consolidação;

17 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.8 Controle Interno Conceitua Controle Interno sob o enfoque contábil e estabelece sua finalidade destacando-se: salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade do patrimônio; dar conformidade ao registro contábil em relação ao ato correspondente; contribuir para a promoção da eficiência operacional da entidade; auxiliar na prevenção de práticas ineficientes e antieconômicas, erros, fraudes, malversação, abusos, desvios e outras inadequações.

18 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão Para o registro da depreciação, amortização e exaustão devem ser observados os seguintes aspectos: obrigatoriedade do seu reconhecimento; o valor do decréscimo patrimonial (conta redutora do respectivo ativo); circunstâncias que podem influenciar seu registro. Sem prejuízo da utilização de outros métodos de cálculo dos encargos de depreciação, adotados: podem ser a) o método das quotas constantes; b) o método das somas dos dígitos; c) o método das unidades produzidas. As demonstrações contábeis devem divulgar, para cada classe de imobilizado, em nota explicativa.

19 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público Reavaliação Redução ao Valor Recuperável (Impairment) Principais critérios de avaliação e mensuração para: Disponibilidades; Créditos e dívidas; Estoques; Investimentos permanentes; Imobilizado; Intangível;

20 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Objetivos: NBC T Sistema de Informação de Custos do Setor Público apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades; apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir internamente ou terceirizar determinado bem ou serviço; apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados; A evidenciação dos objetos de custos pode ser efetuada sob a ótica institucional, funcional e programática, com atuação interdependente dos órgãos centrais de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças.

21 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Definições NBC T Sistema de Informação de Custos do Setor Público Informações do subsistema orçamentário: a dimensão dos produtos e serviços prestados; função, atividades, projetos, programas executados; centros de responsabilidade poderes e órgãos, identificados e mensurados a partir do planejamento público, podendo se valer, ou não, das classificações orçamentárias existentes. Informações do subsistema patrimonial: a dimensão dos produtos e serviços prestados, identificados e mensurados a partir das transações quantitativas e qualitativas afetas ao patrimonial da entidade consoante os Princípios de Contabilidade.

22 A Lei nº 4.320/1964 e o Processo de Convergência 22

23 Lei 4.320/64: Enfoques orçamentário e patrimonial Princípio da Evidenciação*: Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração orçamentária, financeira, patrimonial e industrial. Art A Demonstração das Variações Patrimoniais evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução orçamentária, e indicará o resultado patrimonial do exercício. *SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental 9.ed

24 Lei 4.320/64: Enfoques orçamentário e patrimonial Princípio da Universalidade dos registros*: Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros. Art. 93. Art Todas as operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira, não compreendidas na execução orçamentária, serão também objeto de registro, individuação e controle contábil. As alterações da situação líquida patrimonial, que abrangem os resultados da execução orçamentária, bem como as variações independentes dessa execução e as superveniências e insubsistência ativas e passivas, constituirão elementos da conta patrimonial. *SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental 9.ed

25 Responsabilidades dos gestores públicos Regularização patrimonial Onde estão os bens a serem registrados? Localização física, descrição e definição de valores dos bens Atribuição de responsabilidades aos gestores do patrimônio

26 Responsabilidades dos gestores públicos Inventário anual de bens móveis e imóveis Levantamento físico e financeiro por comissão designada para este fim Segregação das funções de responsável pelo inventário e pelo registro contábil Suporte documental

27 Responsabilidades dos gestores públicos Acompanhamento dos valores dos bens Atualização conforme comportamento dos preços de mercado (reavaliação) Registro do desgaste por uso e obsolescência (depreciação) Redução ao valor recuperável

28 Responsabilidades dos gestores públicos Necessidade de fortalecimento da gestão contábil Valorização do profissional de contabilidade Criação de contadorias na estrutura da Administração Pública Criação de Grupos Técnicos que envolvam todos os atores do processo

29 Responsabilidades dos gestores públicos Integração da Contabilidade com outros setores da Administração Pública Setor de Arrecadação: para o registro dos créditos tributários a receber Setor de Patrimônio: para registro dos valores atualizados e ajustados dos bens Setor de Pessoal: para registro obrigações férias de 13º e férias, salários e encargos a pagar.

30 Responsabilidades dos gestores públicos Apoio ao controle social. Divulgação de informações acerca dos gastos realizados com recursos públicos Aumentar a transparência dos registros contábeis e orçamentários Utilizar a Contabilidade como principal instrumento de controle social

31 Obrigado! O que pode proporcionar a plena alegria ao ser humano é ter um encontro pessoal com Deus! Gilvan da Silva Dantas gilvan.dantas@gmail.com