Tribunal de Contas da União. Número do documento: DC /98-P. Identidade do documento: Decisão 554/ Plenário

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1 Tribunal de Contas da União Número do documento: DC /98-P Identidade do documento: Decisão 554/ Plenário Ementa: Representação formulada por Parlamentar. Possíveis irregularidades nas operações de compra de petróleo pela empresa Brasoil Cayman, subsidiária da BRASPETRO, empresa do Grupo Petrobrás. Conhecimento. Encaminhamento de informações. Arquivamento. Grupo/Classe/Colegiado: Grupo I - CLASSE VII - Plenário Processo: / Natureza: Representação Entidade: Petróleo Brasileiro S. A. - PETROBRÁS Interessados: Interessado: Deputado Federal Luciano Zica Dados materiais: DOU de 27/08/1998 TC /97-3 (Processo juntado: TC /98-9) Sumário: Representação. Possíveis irregularidades em operações de compra de petróleo pela Brasoil Cayman. As matérias da imprensa referem-se à Braspetro Oil Services Company. Conhecimento. Remessa ao interessado de cópias do Relatório, Voto e Decisão, do parecer da 9ª SECEX, do Contrato Social da Braspetro Oil Services Company e das tabelas e demonstrativos encaminhados pela PETROBRÁS. Arquivamento dos autos. Relatório: 1-Natureza: Representação 2-Entidade: Petróleo Brasileiro S. A. - PETROBRÁS

2 3-Interessado: Deputado Federal Luciano Zica 4-Parecer da Unidade Técnica (f. 71/73): "Examina-se representação formulada pelo Exmo. Sr. Deputado Federal Luciano Zica, acerca de possíveis irregularidades praticadas em operações de compra de petróleo pela empresa Brasoil Cayman, subsidiária da BRASPETRO, empresa do grupo PETROBRÁS, conforme noticiado pela imprensa. O Deputado solicita a atuação desta Corte de Contas no sentido de obter respostas para as seguintes perguntas: (fl. 9) -'qual o verdadeiro objetivo da citada subsidiária da Braspetro nas Ilhas Cayman? -desde quando existe a tal subsidiária? -por que a Petrobras utiliza-se de um paraíso fiscal para compra de petróleo? -qual o volume e tipos de petróleo adquiridos pela Brasoil Cayman até hoje? E quais os preços que foram praticados? -quais são os sócios da Baspetro na Brasoil Cayman? E, por outro lado, que venha à baila, para os devidos esclarecimentos legais, cópia do contrato de Constituição desta subsidiária citada (Brasoil Cayman).' Solicita, ainda, a obtenção de 'demonstrativos de preços no mercado internacional referentemente a petróleos equivalentes'. Os questionamentos do Deputado foram objeto da diligência de fl. 25 e, em resposta, a PETROBRÁS encaminhou os documentos de fls. 26 a 70, nos quais nos baseamos para propor que se informe ao ilustre parlamentar o que se segue. É preciso destacar inicialmente que, conforme informações prestadas pela PETROBRÁS e de acordo com a documentação por ela encaminhada, a empresa a que se referem as matérias veiculadas pela imprensa é a Braspetro Oil Services Company, subsidiária da PETROBRÁS com sede nas ilhas Cayman, e não Brasoil Cayman, como vinha sendo impropriamente denominada. Pode-se passar, então, diretamente às perguntas formuladas no expediente inicial: 1) qual o verdadeiro objetivo da citada subsidiária da Braspetro nas Ilhas Cayman? 2) desde quando existe tal subsidiária? A Braspetro Oil Services Company - abreviadamente denominada de BRASOIL - é, segundo seu Contrato Social, uma companhia com sede nos escritórios da LBI Bank & Trust Company (Cayman) Limited, Edifício West Wind, George Town, Grand Cayman, ilhas Cayman, ou em qualquer outro local, dentro das ilhas Cayman que os diretores periodicamente possam determinar. A Companhia foi formada em 28 de janeiro de 1977 e registrada em 3 de fevereiro de Os objetos para os quais a Sociedade foi constituída são os que constam do Contrato Social, cuja cópia constitui o anexo I (fls. 33 a 57).

3 3) Por que a PETROBRÁS utiliza-se de um paraíso fiscal para compra de petróleo? Segundo resposta da empresa, 'a PETROBRÁS compra petróleo e derivados de companhias estatais de países produtores, de grandes e médias companhias privadas multinacionais e também de trading companies, como é o caso da Braspetro Oil Services Company - Brasoil. A diversificação das fontes de suprimento faz parte da estratégia comercial da Companhia para o atendimento das necessidades do País com a devida confiabilidade, tendo em vista as dimensões continentais do Brasil e a conseqüente complexidade que isso acarreta na logística do abastecimento. No que se refere especificamente ao relacionamento comercial envolvendo a Brasoil, esta subsidiária tem sido utilizada como compradora eventual de petróleo para a PETROBRÁS desde A partir de outubro/97, o Banco Central do Brasil passou a obrigar a contratação de câmbio para pagamento direto ao fornecedor e exigir que toda a documentação de cada embarque esteja disponível na data do vencimento da importação. Como a maioria dos fornecedores de petróleo, a despeito das gestões mantidas, não garantiu a entrega de todos os documentos exigidos pelo Banco Central do Brasil na data do pagamento, para se adequar à nova legislação cambial, a solução encontrada, a fim de evitar a possibilidade de um colapso no suprimento de petróleo importado ao país, foi ampliar o prazo usual (30 dias após a data do Conhecimento de Embarque) de pagamento através da intermediação da Brasoil. Vale ressaltar que a existência de uma companhia com as características da Brasoil permite a obtenção de financiamentos externos em condições mais vantajosas do que aquelas que poderiam ser obtidas no mercado financeiro nacional, com conseqüente ganho para o consumidor brasileiro.' 4) Qual o volume e tipos de petróleo adquiridos pela Brasoil Cayman até hoje? E quais os preços que foram praticados? Em razão de dificuldades operacionais para a obtenção de dados abrangendo período de tempo excessivamente longo, foi fixada como critério, neste caso, a recuperação de informações relativas aos anos de 1996 e Seguem as cópias das tabelas enviadas pela PETROBRÁS contendo produto, mês de aquisição, volume em barris e preço, que compõem o anexo II (fls. 29 a 32). 5) Quais são os sócios da Braspetro na Brasoil Cayman? E, por outro lado, que venha à baila, para os devidos esclarecimentos legais, cópia do contrato de Constituição desta subsidiária citada (Brasoil Cayman). Para resposta a esta pergunta, ver cópia do contrato de constituição da Braspetro Oil Services Company - Brasoil (anexo I). Com relação aos demonstrativos de preços no mercado internacional referentemente a petróleos equivalentes, seguem os demonstrativos

4 contemplando igualmente o período , que compõem o anexo III (fls. 60 a 70)." É o relatório. Voto: O parecer da 9ª SECEX, complementado pelas informações contidas na cópia do Contrato Social da Braspetro Oil Services Company e nas tabelas e demonstrativos encaminhados pela PETROBRÁS, responde de forma adequada aos questionamentos feitos na presente representação. Assim sendo, esses elementos devem ser anexados à Decisão que vier a ser proferida por esta Corte, com vistas ao seu encaminhamento ao interessado, arquivando-se, em seguida, este processo. Diante disso, Voto por que o Tribunal adote a Decisão que ora submeto ao Plenário.T.C.U., Sala das Sessões, em 19 de agosto de Assunto: VII - Representação Relator: Marcos Vilaça Unidade técnica: 9ª SECEX Quórum: Ministros presentes: Adhemar Paladini Ghisi (na Presidência), Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça (Relator), Humberto Guimarães Souto, Bento José Bugarin, Valmir Campelo e os Ministros-Substitutos Lincoln Magalhães da Rocha e Benjamin Zymler. Sessão: T.C.U., Sala de Sessões, em 19 de agosto de 1998 Decisão: O Tribunal Pleno, diante das razões expostas pelo Relator, DECIDE: 8.1. conhecer desta representação, nos termos do art. 37A, inciso III, da Resolução TCU nº 077/96; 8.2. encaminhar ao Deputado Federal Luciano Zica cópia do Relatório, Voto e Decisão, aos quais devem ser anexadas cópias do parecer da 9ª SECEX, do Contrato Social da Braspetro Oil Services Company e das tabelas e demonstrativos encaminhados pela PETROBRÁS; 8.3. arquivar o presente processo.

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