Tribunal de Contas da União. Assunto: Solicitação do Congresso Nacional. Colegiado: Plenário. Classe: Classe II

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1 Tribunal de Contas da União Assunto: Solicitação do Congresso Nacional. Colegiado: Plenário Classe: Classe II Sumário: Solicitação de Auditoria na Prefeitura Municipal de Cajuri - MG, para esclarecer questões relativas a execução de Convênios firmados entre o Município e a União, já objeto de Tomada de Contas Especial. Conhecimento. Informação à Comissão a respeito do andamento dos processos neste Tribunal. Proposta de Decisão: O requerimento em apreço provém de autoridade legitimada para sua formulação, ante o que dispõe o inciso IV do art. 71 da Constituição Federal. Dessa forma, atendidos os requisitos e procedimentos previstos na Resolução nº 136/2000, deve a presente solicitação ser conhecida. 2. Cumpre destacar que o pedido endereçado a esta Corte pelo Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados restringiu-se à realização de auditoria na Prefeitura Municipal de Cajuri - MG para verificar o atingimento do objeto de dois convênios firmados entre a União e o referido Município, que já estão sendo examinados nesta Corte no âmbito do TC /96-0 e do TC /95-8, consoante o entendimento exarado nos documentos de fls. 4/6. 3. O exame da presente solicitação deve cingir-se, portanto, aos fatos pertinentes aos mencionados processos. Verifico, ademais, que o objetivo da auditoria requerida é verificar se os objetos dos ajustes foram ou não executados. Nesse sentido, importa esclarecer que esta Corte já se pronunciou a respeito. 4. Por meio da Decisão nº 118/2000, a 1ª Câmara rejeitou as alegações de defesa apresentadas pelo responsável no TC /96-0, que versa sobre Tomada de Contas Especial instaurada em decorrência de irregularidades verificadas na execução do Convênio nº 667/91, que tinha por objeto a reforma do galpão dos produtores de frutas e mudas cítricas. Na oportunidade, o eminente Relator, Ministro Guilherme Palmeira, deixou assente em seu Voto que foram efetivadas duas vistorias no local da obra por técnicos do órgão

2 repassador dos recursos, os quais atestaram a não-utilização dos materiais descritos nos documentos constantes da prestação de contas no objeto conveniado (reforma do galpão). 5. A 1ª Câmara, mediante Decisão nº 132/2000, rejeitou as alegações de defesa apresentadas pelo gestor público no TC /95-8, que trata de Tomada de Contas Especial instaurada em decorrência do não-cumprimento das metas definidas no Convênio nº 346/91, que tinha por objeto a aquisição de material didático, a realização de cursos para capacitação dos recursos humanos, a prestação de assistência técnica e a reforma de quatro escolas. Referido feito também foi relatado pelo eminente Ministro Guilherme Palmeira, que deixou explícito em seu Voto que a documentação encaminhada pelo responsável não logrou comprovar a correta aplicação dos recursos conveniados, sendo possível verificar apenas que os valores repassados pela SENEB/MEC em 06/12/91 foram, em grande parte, sacados da conta bancária no dia 13 seguinte. Depois dessa data, não há nenhuma informação sobre a destinação dada a tais recursos. Além disso, os técnicos da então DEMEC/MG, em visita ao local em maio de 1992, puderam atestar que as reformas das escolas não haviam sido sequer iniciadas e que inexistia qualquer documentação comprobatória de utilização dos recursos nos fins pactuados. 6. Percebe-se que as informações requeridas pela Comissão supra já se encontram inseridas nos processos acima referidos e já foram, ademais, objeto de apreciação desta Corte. Importa reconhecer que, em regra, as solicitações oriundas do Congresso Nacional, por qualquer de seus órgãos legitimados constitucionalmente, devem ser atendidas de pronto. Entretanto, no presente caso entendo que, excepcionalmente, mostra-se desnecessária a realização da auditoria requerida, tendo em vista que as informações já foram levantadas em outros processos. 7. Ressalto, apenas, que deverá ser informado à referida Comissão que as questões indicadas no requerimento endereçado a esta Corte já estão sendo examinadas no Tribunal e que, conforme indicado pelo eminente relator dos feitos, não houve comprovação da regular aplicação dos recursos repassados por meio dos ajustes indicados no ofício encaminhado a este Tribunal. Deverá ser alertado, ainda, que estas decisões não apresentam caráter definitivo e que, assim que houver pronunciamento final nos processos respectivos, serão remetidas cópias das decisões à Comissão. Em face do exposto, divirjo do posicionamento da Unidade Técnica e proponho que o Tribunal adote a Decisão que ora submeto a este Plenário. TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 29 de agosto de 2001.

3 BENJAMIN ZYMLER Natureza: Solicitação do Congresso Nacional Data da Sessão: 29/08/2001 Relatório do Ministro Relator: O Exmo. Sr. Deputado Wellington Dias, Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados, encaminha a este Tribunal requerimento aprovado pela referida Comissão no sentido de que fosse realizada auditoria na Prefeitura Municipal de Cajuri - MG, referente a dois processos em tramitação nesta Corte (TC /96-0 e TC /95-8). 2. Transcrevo, a seguir, a instrução elaborada pelo Sr. Diretor da 1ª Divisão Técnica que examinou o requerimento supra: Quanto à admissibilidade do pedido, temos que a solicitação em exame preenche os requisitos previstos no art. 184 do Regimento Interno, visto que foi aprovada no âmbito de Comissão Técnica da Câmara dos Deputados e encaminhada a esta Corte pelo Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle - CFCC. De acordo com o Requerimento formulado pelo Deputado João Magalhães às fls. 06, a auditoria solicitada deveria dar-se em processos constituídos pelo Tribunal, com vistas ao esclarecimento das questões relativas à execução dos convênios celebrados pela Prefeitura Municipal de Cajuri com o Ministério da Agricultura e do Abastecimento, com a Secretaria Nacional de Educação do Ministério da Educação e com os extintos Ministérios da Integração Social e Ministério do Bem-Estar Social. Já no Ofício de encaminhamento do Sr. Presidente da CFFC, menciona-se apenas que a auditoria seja referente aos processos TC / e / Com vistas à definição do objeto, na eventualidade da presente solicitação implicar nas providências elencadas no art. 185 do RI/TCU, cumpre esclarecer que os convênios a que alude o Deputado João Magalhães abrangem duas gestões frente ao executivo municipal, a saber:? Gestão do Sr. Juacy Dias de Andrade: responsável nos processos TC / e TC /1995-8, respectivamente, de Tomada de Contas Especial instaurada em virtude

4 de irregularidades na execução dos Convênios nº 667/91, celebrado com o então Ministério da Agricultura e Reforma Agrária, e nº 346/91, celebrado com a Secretaria Nacional de Educação Básica do Ministério da Educação - SENEB/MEC (fls. 09/10);? Gestão do Sr. José Antônio Valentim: convênios mencionados do documento de fls. 07. Quanto aos convênios referentes à gestão do Sr. José Antônio Valentim, há que se ressaltar que documento de teor análogo ao contido naquele de fls. 07, foi igualmente encaminhado ao Tribunal pelo Sr. Juacy Dias de Andrade, quando novamente reconduzido à Prefeitura Municipal de Cajuri, tendo sido autuado como Representação, nos autos do TC /1999-0, examinado na Sessão do Plenário de 07/02/2001, conforme Decisão nº 038/ Plenário, Ata nº 04/2001. (...omissis...) Conforme se observa, tanto os convênios celebrados na gestão do Sr. Juacy Dias de Andrade como aqueles celebrados na gestão do Sr. José Antônio Valentim já vêm sendo objeto de apuração própria, mediante processos de tomada de contas especial instauradas, em vista da determinação do Tribunal, constante da Decisão nº 038/2001 -Plenário e dos documentos que anexamos por cópia às fls. 24/27. Com relação aos convênios sob a responsabilidade do Sr. José Antônio Valentim, temos a comentar o seguinte: - Convênio MBES nº 063/SS/93 (SIAFI ) Já foi objeto de Fiscalização in loco por parte da Gerência Regional de Controle Interno da Secretaria Federal de Controle Interno, em 04/04/2000, conforme Relatório anexo por cópia às fls. 28/32, tendo sido constatado a inexecução do objeto (Construção de m de rede de esgoto urbano nas Ruas Getúlio Vargas, Pedro Ladeira Filho e José Daibes, no Município de Cajuri - MG). Instaurada a Tomada de Contas Especial sob o nº / Convênio MIR nº 382/93 (SIAFI ) Também já foi objeto de Fiscalização in loco por parte da Gerência Regional de Controle Interno da Secretaria Federal de Controle Interno, em 04/04/2000, conforme Relatório anexo por cópia às fls. 33/37, tendo sido constatado a inexecução do objeto (Construção de 06 pontes na Zona Rural do Município). Instaurada a Tomada de Contas de Especial sob o nº /

5 - Convênio MA/DFA nº (SIAFI) Instaurada a Tomada de Contas Especial sob o nº /93-91, por descumprimento do objeto, conforme cópia de documentos anexados às fls. 24 e às fls. 26. Os convênios que deram origem aos TC / e TC /1995-8, sob a responsabilidade do Sr. Juacy Dias de Andrade, são os seguintes: - Convênio SENEB/MEC nº 346/91 (TC /1995-8) Objeto: aquisição de equipamentos e material didático; realização de cursos para capacitação de recursos humanos; prestação de assistência técnica e reforma de 04 escolas no Município. Valor Original: Cr$ ,00 Valor Atualizado: R$ ,72 (fls. 17) Irregularidade: Em Visita realizada nos dias 05 e 07/05/92 na referida Prefeitura, a equipe da extinta DEMEC/MG não encontrou documentação que comprove a utilização do recurso e as reformas das escolas não haviam sido iniciadas. - Convênio MARA nº 667/91 (TC /1996-0) Objeto: reforma de galpão dos produtores de frutas e mudas cítricas no Município. Valor Original: Cr$ ,00 Valor Atualizado: R$ ,70 (fls. 22) Irregularidade: não-utilização dos materiais descritos nos documentos constantes da prestação de contas no objeto conveniado (reforma do galpão). A justificativa apresentada pelo Deputado João Magalhães para a Solicitação seria a de demonstrar a existência das obras previstas nos contratos celebrados com os citados órgãos, não sendo considerados conclusos em função da ausência das documentações que foram extraviadas em outras gestões da Prefeitura.

6 3. Sugeriu, ainda, não fossem realizados os trabalhos de auditoria na forma como solicitada, em virtude, principalmente, de os fatos já estarem sendo objeto de apuração nas tomadas de contas especiais e de já terem sido realizadas vistorias in loco pelo controle interno para apurar a realização dos convênios. 4. Propôs, ao final, com a anuência da Sra. Secretaria de Controle Externo Substituta, fosse a solicitação conhecida e informada à referida Comissão que os fatos já estão sendo investigados e que, tão logo o Tribunal tenha apreciados os respectivos processos, será encaminhada cópia das decisões pertinentes. Voto do Ministro Relator:. Interessados: Interessado: Deputado Wellington Dias (Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados) Decisão: O Tribunal Pleno, diante das razões expostas pelo Relator, DECIDE: 8.1. conhecer da presente solicitação em exame, com fulcro no inciso IV do art. 71 da Constituição Federal c/c o art. 43, III, da Resolução TCU nº 136/00; 8.2. informar à Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados que as questões objeto do pedido de auditoria já estão sendo examinadas pelo Tribunal, tendo a 1ª Câmara rejeitado as alegações de defesa apresentadas pelo responsável no TC /96-0 (Decisão nº 118/2000) e no TC /95-8 (Decisão nº 132/2000) e fixado novo e improrrogável prazo para o recolhimento do débito; 8.3. informar à citada Comissão que serão remetidas cópias das decisões definitivas nos processos indicados no subitem 8.2, assim que forem proferidas; Grupo: Grupo I Indexação: Câmara dos Deputados; Prefeitura Municipal; Cajuri MG; Auditoria; Convênio; Comissão Parlamentar; Congresso Nacional; Tomada de Contas Especial;

7 Data da Aprovação: 12/09/2001 Unidade Técnica: SECEX-MG - Secretaria de Controle Externo - MG; Quorum: Ministros presentes: Humberto Guimarães Souto (Presidente), Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça, Iram Saraiva, Valmir Campelo, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha. Ementa: Solicitação formulada por Comissão Parlamentar. Auditoria na Prefeitura Municipal de Cajuri MG na área de convênios firmados com a união. Existência de tomadas de contas especiais instauradas pelo TCU. Conhecimento. Informação. Data DOU: 14/09/2001 Número da Ata: 35/2001 Entidade: Entidade: Município de Cajuri - MG Processo: / Ministro Relator: BENJAMIN ZYMLER;