Tribunal de Contas da União. Número do documento: AC /99-2. Identidade do documento: Acórdão 538/ Segunda Câmara

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1 Tribunal de Contas da União Número do documento: AC /99-2 Identidade do documento: Acórdão 538/ Segunda Câmara Ementa: Tomada de Contas Especial. Convênio. MAS. Prefeitura Municipal de Jardim de Angicos RN. Omissão na prestação de contas. Alegações de defesa já rejeitadas. Apresentação de novos elementos de defesa. Ausência de fatos novos. Contas irregulares. Débito. Grupo/Classe/Colegiado: Grupo I - CLASSE II - 2ª Câmara Processo: / Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Prefeitura Municipal de Jardim de Angicos - RN Interessados: Responsável: Paulo Amaro de Lima (ex-prefeito) Dados materiais: DOU de 13/12/1999 Sumário: Tomada de Contas Especial instaurada pela omissão no dever de prestar contas. Documentos apresentados insuficientes para comprovar a regularidade na aplicação dos recursos. Alegações de defesa rejeitadas em oportunidade anterior. Ausência de recolhimento do débito. Irregularidade das contas e autorização para cobrança judicial da dívida. Relatório: Cuidam os autos de Tomada de Contas Especial instaurada em nome do Sr. Paulo Amaro de Lima, ex-prefeito Municipal de Jardim de Angicos - RN, em face da omissão no dever de prestar contas da importância de Cr$ ,00 (um milhão e duzentos mil cruzeiros), recebida do extinto

2 Ministério da Ação Social para custear o aluguel de carro-pipa para abastecimento da população atingida pela estiagem. 2.Regularmente citado, o responsável apresentou elementos que, em seu juízo, estariam a comprovar a correta aplicação dos recursos. Não obstante, a análise procedida pela SECEX-RN registrou que não haviam sido remetidas as notas fiscais ou recibos comprovantes da efetiva prestação dos serviços, e ainda, que o cheque utilizado para a movimentação dos recursos havia sido emitido em nome de pessoa diferente daquela apontada pelo responsável como a prestadora dos serviços. Esses fatos levaram à rejeição das alegações de defesa do responsável na Sessão de , por intermédio da Decisão nº 135/99-2ª Câmara. 3.Notificado, o Sr. Paulo Amaro de Lima novamente compareceu aos autos, apresentando novos documentos, onde comprova que o nome do beneficiário constante do cheque emitido era a pessoa que exercia, à época, a titularidade da Tesouraria da Prefeitura de Jardim de Angicos. Mais ainda, esclareceu que o Município de Jardim de Angicos não é suprido por agência bancária; assim, como a movimentação financeira dos recursos da Prefeitura é efetuada em outro Município, a Tesoureira efetuou o saque e pagou em espécie pelos serviços. Defendeu que tal prática já foi aceita pelo Tribunal quando da discussão do processo TC /94-3, que tratou de assunto análogo, ou seja, do pagamento em espécie, em caráter excepcional. 4.O exame da SECEX-RN destacou que as questões relacionadas à emissão do cheque em nome de preposto da Prefeitura poderiam ser aceitas. Não obstante, destacou que no processo mencionado como paradigma (TC /94-3) existiam os documentos comprobatórios do pagamento dos serviços, a exemplo de notas fiscais e recibos, que não estão presentes nestes autos. Assim, prossegue, "não é possível confirmar a destinação dos recursos repassados pelo MAS para aluguel de carro-pipa, pois que dentre as novas alegações de defesa e dos respectivos documentos juntados aos autos não consta o recibo emitido à época pelo prestador do serviço". 5.Conclusivamente, a Unidade Técnica manifesta-se pela irregularidade das contas, imputando-se ao responsável o débito de Cr$ ,00, atualizado monetariamente e acrescido dos juros de mora contados a partir de , até o efetivo recolhimento, autorizando-se, ainda, a cobrança judicial da dívida. 6.O Ministério Público, representado nos autos pelo Dr. Ubaldo Alves Caldas, manifesta-se de acordo com a SECEX-RN.

3 É o Relatório. Voto: É importante notar que os documentos apresentados a este Tribunal não devem apenas comprovar que gastos foram realizados, mas - e principalmente - que foram realizados nas finalidades para as quais foram destinados. Assim, faz-se fundamental a apresentação de notas fiscais ou recibos dos serviços prestados, como forma de se comprovar que as verbas foram, ao final, destinadas a quem de direito. A apresentação de tais documentos até poderia ser dispensada caso o cheque da movimentação dos recursos tivesse sido emitido em nome do prestador dos serviços, o que, neste caso, não ocorreu. 2.Acrescento que a simples apresentação de recibos também não é suficiente para comprovar a boa aplicação dos recursos. Por não se constituírem em documentos fiscais, os recibos podem ser passados em qualquer data, retroativamente. Quando são apresentados simples recibos como comprovantes dos gastos, devem ser exigidos, também, cópias dos lançamentos contábeis dos pagamentos, devidamente registrados nos livros da Prefeitura, assinados por contador. Somente assim se pode ter a certeza de que os recibos correspondem aos fatos que se pretende visualizar. Ante o exposto, e considerando que não restou comprovada a regular aplicação dos recursos, manifesto-me de acordo com os pareceres e VOTO no sentido de que o Tribunal adote a deliberação que ora submeto ao Colegiado. T.C.U., Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 25 de novembro de ADHEMAR PALADINI GHISI Ministro-Relator Assunto: II - Tomada de Contas Especial Relator: ADHEMAR GHISI Representante do Ministério Público: UBALDO CALDAS

4 Unidade técnica: SECEX-RN Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial de responsabilidade do Sr. João Amaro de Lima, ex-prefeito Municipal de Jardim dos Angicos - RN, instaurada em razão da omissão no dever de prestar contas da importância de Cr$ ,00, recebida do extinto Ministério da Ação Social para custear o aluguel de carro-pipa para abastecimento da população atingida pela estiagem. Considerando que os recursos não foram pagos diretamente à pessoa relacionada como prestadora dos serviços, fazendo-se necessário algum tipo de comprovação de que as aludidas verbas, ao final, não ficaram na posse do preposto da Prefeitura que realizou o saque bancário, e que foram transferidas efetivamente ao efetivo prestador dos serviços; Considerando que não foram remetidos documentos fiscais ou recibos que atestem que o suposto prestador dos serviços tenha efetivamente recebido os recursos; Considerando que não foram remetidos documentos contábeis da Prefeitura que comprovem o lançamento de despesas em nome do suposto prestador dos serviços, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 2ª Câmara, com fulcro nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alínea "b", 19 e 23, inciso III, alínea "b", da Lei nº 8.443/92, em: a) julgar irregulares as presentes contas e em débito o Sr. João Amaro de Lima, ex-prefeito Municipal de Jardim de Angicos - RN, pela quantia de Cr$ ,00 (um milhão e duzentos mil cruzeiros), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a partir da notificação, para que comprove, perante este Tribunal (art. 165, alínea "a", do Regimento Interno), o recolhimento do referido valor aos cofres do Tesouro Nacional, acrescido da atualização monetária e dos juros de mora devidos, contados a partir de até a data do efetivo pagamento, nos termos da legislação em vigor; b) autorizar, desde logo, com fulcro no art. 28, inciso II, da Lei nº 8.443/92, a cobrança judicial da dívida, caso não atendida a notificação.

5 Quórum: Ministros presentes: Valmir Campelo (na Presidência), Adhemar Paladini Ghisi (Relator), Adylson Motta e o Ministro-Substituto Benjamin Zymler. Sessão: T.C.U., Sala de Sessões, em 25 de novembro de 1999 Parecer do Ministério Público: Proc. TC /98-5 Tomada de Contas Especial Trata-se de Tomada de Contas Especial de responsabilidade do Sr. Paulo Amaro de Lima, ex-prefeito do Município de Jardim de Angicos/RN, instaurada em decorrência da falta de comprovação da correta aplicação dos recursos recebidos do extinto Ministério da Ação Social - MAS, por força da Portaria nº 602/91. Mediante Decisão nº 135/99-2ª Câmara (fl. 72), foram rejeitadas as alegações de defesa apresentadas pelo responsável. Devidamente notificado da Decisão supra (fl. 74), o ex-prefeito encaminhou novos elementos de defesa (fls. 76/80). Esclarece o responsável que o Município de Jardim dos Angicos não possui agência bancária, razão pela qual sua movimentação financeira é realizada na Agência do Banco do Brasil em João Câmara. Alega que a beneficiária do cheque emitido contra a conta específica do convênio, foi a Sra. Noemia Nalva Barreto, tesoureira da Prefeitura, à época, a qual sacou os recursos e pagou em espécie ao favorecido. Consideramos que as justificativas oferecidas pelo responsável, por si só, não são suficientes para demonstrar a boa e regular aplicação dos recursos, mormente pelo fato de que não foi apresentado nenhum documento fiscal comprobatório da despesa, razão pela qual manifestamo-nos no sentido de que as presentes contas sejam julgadas irregulares e imputado débito ao responsável, nos exatos termos sugeridos pela Unidade Técnica (fl. 83). Ministério Público, em 15 de Setembro de Ubaldo Alves Caldas Subprocurador-Geral

6 Republicação: DOU de 20/12/1999

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