20º Seminário Internacional de Defesa da Concorrência

Transcrição

1 20º Seminário Internacional de Defesa da Concorrência Convergência tecnológica, Inovação e Direito da Concorrência no séc. XXI Silvia Fagá de Almeida 30 de outubro de 2014

2 Mercados dinâmicos e ambiente competitivo Análise antitruste Conclusões

3 Mercados dinâmicos Elementos que impõem desafios aos concorrentes Barreiras à entrada Custos irrecuperáveis: investimentos em P&D Elevado investimento incerto: risco alto requer retorno alto Investimento em plataformas tecnológicas: economias de escala e escopo First-mover advantages: patentes e/ou efeitos de rede Exemplos de indústrias: farmacêutica, eletrônicos Produtos tecnológicos raramente são commodities: há elevada diferenciação Custos de mudança: substitutibilidade pode ser limitada Competição pautada no desenvolvimento e lançamento de novos produtos; variável preço pode ganhar outra importância Competidores devem estar em condições de acompanhar o ritmo das inovações: Mesmo boas ideias precisam ser continuamente aprimoradas Referências: Pleatsikas & Teece (2001); Garza et al. (2007) 3

4 Mercados dinâmicos Características que podem favorecer a concorrência Competição pode ser intensa Necessidade modesta de capital inicial em determinados mercados: ideia inovadora Uma boa ideia pode ser mais importante do que investimento em P&D E.g. Facebook Competidores potenciais: ameaça constante de uma nova geração de produtos ou serviços Competição imposta por produtos e serviços que ainda não existem Imprevisibilidade de uma nova entrada: líderes ou incumbentes atuam sob constante ameaça de um novo concorrente Entrada pode ser rápida e frequente Destruição criadora de Schumpeter Dinamismo industrial que muda continuamente a estrutura econômica por meio da criação de novos produtos e serviços que substituem os já existentes Exemplos: apps, empresas online Referências: Pleatsikas & Teece (2001); Garza et al. (2007) 4

5 Estratégias de preço podem desempenhar papel diferente Preços, custos e lucros devem ser avaliados cuidadosamente Competição intensa impulsionada pela inovação Maior ênfase no desempenho em detrimento do preço Lançamentos e diferenciação de produtos (inovação) são essenciais para o sucesso do negócio A introdução de novos produtos é frequentemente acompanhada por preços elevados, seguido de rápido declínio conforme surgem imitações e produtos similares Consumidor com maior disposição para pagar mais por produtos inovadores Diferenças relativas de preços podem ser sustentáveis porque diferentes performances podem ser sustentadas Dificuldade de avaliar e comparar custos: custo marginal pode ser baixo, mas os custos fixos (principalmente em P&D) podem ser bastante elevados Lucro econômico é importante para garantir continuidade de investimentos em P&D Referências: Pleatsikas & Teece (2001); Cass (2013); Economides (1996). Lucro econômico não é evidência suficiente de poder de mercado 5

6 Mercados dinâmicos Mercado relevante pode ter fronteiras flexíveis Desafio para análise tradicional: teste do monopolista hipotético é impreciso Inovação transforma as características dos produtos: Determinado mercado relevante pode simplesmente deixar de existir Novos produtos podem surgir e impor concorrência Um produto específico pode ser aprimorado e tornar-se único (monopolista) Mercado relevante deveria incluir a próxima geração de produtos, que pode ser desconhecida Players multi-mercado: Não há nenhuma restrição de oferta para evitar a entrada de um agente econômico em um segmento (mercado); tecnologia pode não ser uma barreira Referências: Pleatsikas & Teece (2001); Cass (2013) Desafio: definição de mercados demasiadamente restritos subestima a intensidade da concorrência e superestima o poder de mercado das empresas 6

7 Rivalidade potencial e efetiva: posição dominante pode ser frágil e transitória Efetivo poder de mercado é extremamente difícil de ser mensurado Indústrias de alta tecnologia: mercados podem ser contestados a qualquer momento: Concorrência potencial pode ser a mais relevante Segmentos específicos do mercado podem ganhar expressividade rapidamente, com investimentos modestos que podem promovê-los rapidamente a líderes com novos produtos Firmas estabelecidas podem ter maior dificuldade de adaptação Comprometimento com a tecnologia existente Tomada de decisão míope, focada em problemas correntes Schumpeter: mesmo monopolistas não podem se acomodar, novos produtos e competidores podem surgir de repente e o padrão de competição mudar significativamente Desafio associado à dimensão temporal: condições de concorrência podem se alterar significativamente em curto espaço de tempo Referências: Pleatsikas & Teece (2001); Madiega, (2005); Cass (2013); Evans & Schmalansee (2001) Posição dominante não é garantida 7

8 Mercados dinâmicos são intrinsecamente capazes de promover eficiências Efeitos dinâmicos: trade-off intertemporal entre preço baixo e capacidade de inovação Novas tecnologias implicam produtos mais sofisticados e preços elevados Ganhos para os consumidores: leque mais diversificado de produtos Eficiências relacionadas a mercados dinâmicos podem não se enquadrar nos critérios antitruste tradicionais: Não especulativa: demonstrável por meios razoáveis Específica da operação Ganhos devem ser compartilhados com os consumidores Os ganhos devem ser não-pecuniários Desafio: possíveis efeitos positivos não devem ser ignorados, pois podem implicar ganhos de bem estar do consumidor, ainda que não possam ser precisamente mensurados e não representem benefícios em termos de redução de custos/preço no curto prazo 2010 FTC Horizontal Merger Guidelines Efficiency claims will not be considered if they are vague, speculative, or otherwise cannot be verified by reasonable means. Projections of efficiencies may be viewed with skepticism, particularly when generated outside of the usual business planning process. (p.30) Referências: Dixit & Stiglitz, 1997; Greenhalgh & Rogers,

9 Exemplo de mercados dinâmicos de difícil análise Eletrônicos Novos produtos podem surgir a partir de pequenas inovações em relação aos já existentes Opções existentes podem se tornar ultrapassados rapidamente: Netbook: substituto imperfeito para notebooks ( mais portátil - menor e mais leve) Tablet: substituto do netbook? Ou seria um novo produto? E-reader (e.g. Kindle): substituto para livros. Substituto para tablets? Dificuldade na análise Delimitação dos mercados é frágil e transitória Posição dominante também pode ser transitória Consumidor se beneficia com constante surgimento de novos produtos, que podem surgir de diferentes players ingressando no mercado ou de uma ou poucas empresas de maior porte 9

10 Conclusão Principal desafio: Promover a concorrência, sem reduzir a capacidade de inovar Ferramentas tradicionais podem não ser suficientes para análise precisa Intervenção não deve prejudicar o dinamismo do mercado que poderia implicar dano para a concorrência e para os consumidores 10

11 Equipe Obrigada! LCA Sílvia Fagá de Almeida 11

12 tel

13 Referências Dixit, A. K. & Stiglitz, J. E. (1977). Monopolistic competition and optimum product diversity. The American Economic Review, EVANS, D. S. (2010): The Web Economy, Two-Sided Markets and Competition Policy. Available at: PLEATSIKAS, C. and TEECE, D. (2001): The Analysis of Market Definition and Market Power in the Context of Rapid Innovation. International Journal of Industrial Organization, MADIEGA, T. (2006): Innovation and Market Definition under the EU Regulatory Framework for Electronic Communications, World Competition No. 29:1, March 2006, Kluwer Law International. Available at: < GARZA et al. (2007): Antitrust Modernization Commission: Report and Recommendations, April, Available at: FTC Horizontal Merger Guidelines CASHMORE, P. (2006): Feeding the MySpace Beast. Mashable Business. Available at: Last visited Apr. 18, DUARTE, F; FREI, K. Redes Urbanas. In: Duarte, Fábio; Quandt, Carlos; Souza, Queila. (2008). O Tempo Das Redes, p Editora Perspectiva S/A CASS, R.A. (2013) Antitrust for High-Tech and Low: Regulation, Innovation, and Risk. Journal of Law, Economics & Policy, v. 9, n. 2. ECONOMIDES, N. (1996). The Economics of Networks. International. Journal of Industrial Organization, v. 14, pp Evans, D. S., & Shmalansee, R. (2001). Some economic aspects of antitrust analysis in dynamically competitive industries. NBER Working Paper No Disponível em: Acesso em 19/04/2012.dx 13