AO MINISTERIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES

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Maria de Miranda Imperial
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1 AO MINISTERIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES EDITAl DE PREGAO PRESENCIAl N.2 560/2006 PROCESSO No / DATA: 07/12/2006 Horario de abel1ura: 14:30 horas..-4 ::;,\!! i A Siemens Enterprise Communications - Tecnologia da Informao e Comunicaoes Corporativas Ltda., sediada na Av. Mutinga, n 3.800, Pirituba, Sac Paulo-SP, devidarnente inscrita no C.N.P.J sob n / , vern, rnui respeitosarnente, perante Vossa Senhoria, com fulcra no art. 41, inciso z> da lei 8.666/93, apresentar a presente I-DOSFATOS Impugnaao C") Q C") r- J 0:: 1 0 Edital de Pregao Presencial nq 560/2000 tem como objeto: It-. 0 presente Pregao tern par objeto a contrata<;ao de empress especializada para atualiza<;ao tecnol6gica da rede de comunica<;ao de voz com transmissao de voz, e imagem do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, incluindo materiais e garantia para constitui<;ao da rede corporativa de telefonia, pelo periodo de 12 (doze) meses, garantindo a continuidade de uso dos equipamentos de voz do DNIT, conforme as especificac;aes tecnicas, quantidades, periodicidade constantes deste Edital e seus Anexos, par meio da atualiza<;ao/modemiza<;ao de:. Ramais e troncos com interfaces TOM e IP para 0 PABX ja existente, da marca Alcatel;

Mutinga, n 3.800, Pirituba, Sac Paulo-SP, devidarnente inscrita no C.N.P.J sob n 67.071.001/0001-06, vern, rnui respeitosarnente, perante Vossa Senhoria, com fulcra no art. 41, inciso z> da lei 8.

2 . Upgrade de software operacional e de gerenciamento ja existente, da marca ALCATEL, para versao mais nova e mais recentemente disponibilizada pelo fabricante;. Expansao do numero de portas de ramais e troncos anal6gicos, digitais, IPs e Gateways de voz para as Superintendencias do DNIT com aproveitamento dog gabinetes existente, baterias e determinadas interfaces de troncos. Integrac;ao com sistema de videoconferenciatraves do modulo de Comunicac;ao Unificada - My Teamwork via IP e suporte ao sistema de videoconferencia para funcionamento em conjunto com aparelhos digitais 2B+D (protocolo ISDN)... 0 Anexo 1, item 12, Quantitativo de equipamentos, determina: "A Central depois de atualizada e ampliada possuira a seguinte configurac;ao: ITEM Quantidade (UN) Descriio Ramais anal6gicos Ramais digitais Troncos de sa/da bidrecionais anal6gicos; Of 12 Tie-lines anai6gicos E&M Ramais I P Troncos digitais (em feixe de 2 Mbit/s) com a rede publica E T roncos (em f8ix8 ij8 2 i«jit/s) protocoo QSIG-, Interface pam musics em espera extema T erminais de telefonista roodeio 4035 com paineis de 40 tec8s; Canais de comooical;8o simuttanea de VozIlP com a rede privada Modem pm-a gerancia e manutm\ao reroota Sistema T arif81;8o atualizado SUMUS Analise de Rota de M9n<X" Custo; 14 D Aparelhos teleforucos digitais modek> 4029 (9 Series) t

3 Tfi)eIB ConflgUrAo final apas nxjdermsc;ao e ampliaao para PABXdo site SEDE Tala 12.2.A - E5coIx> de imento pam Media Gateways, ilckjindo rack 1r com ventilador n. 00, 8 o de ef1ergia ei8trica para cada Supermtendencia Tendo em vista as infonnay6es apresentadas verifica-se que a capacidade que esta sendo ampliada e bem major que a capacidade instalada: Capacidade atual 896 PosiCiOes para ramais anal6gicos; 560 Posioes para ramais digitais; 376 PosiOes para troncos; Capacidade ampliada posioes para ramais analogicos posioes para ramais digitais; 524 posioes para troncos; %de ampliayao 43% 104% 39%

bem major que a capacidade instalada: Capacidade atual 896 PosiCiOes para ramais anal6gicos; 560 Posioes para ramais digitais; 376 PosiOes para troncos;

4 Alem disso, sera necessaria 0 fomecimento de telefones digitais novas e de 23 Media Gateways, de tal forma que esta evidenciado que sera praticamente necessaria a substituio total do equipamento atualmente instalado no DNIT. Da fonna como esta especificado 0 objeto, somente a Alcatel (fabricante do equipamento que sera ampliado) ou uma empresa que seja sua representante podera participar do processo licitat6rio, 0 que restringe sobremaneira a competic;ao. Estas exigencias impedem a participac;ao de qualquer empresa que nso seja a Alcatel ou sua representante, 0 que representa uma enorme limitac;ao da quantidade de possiveis participantes no processo licitatorio e permite a Alcatel, ja que nso havera concorrencia com outro fabricante, praticar pres elevados. Ressaltamos que a Siemens pode fomecer soluc; o com pleta, atendendo perfeitamente ao objeto do Pregao 560/2006, par urn custo abaixo do estimado e esta impedida de participar do processo licitat6rio, 0 Anexo 1, item 13.5, Sistema de Videoconferencia, determina: 0 site Sede devera possuir a MCU (Tipo I) para viabilizar a videoconferencia entre 31 pontos, sendo 8 pontos no Site Sede (01 unidade do Tipo II e 07 (sete) unidades do Tipo III) e 23 pontos (urn em cada Superintendncia do Tipo III). A uniao de objetos significativamente distintos no mesmo processo licitat6rio; ampliac;ao de Central Telefonica e equipamentos de videoconferencia; restringe a participac;ao de interessados e viola os principios da legalidade, da economicidade e da ampla competitividade, bem como a busca pela pro posta mais vantajosa. Ressaltamos que a empresa Alcatel, fabricante da Central Telefonica, nao fabrics equipamentos de videoconferencia. E que existem varios fabricantes de equipamentos de videoconferencica que permitem integrac;ao com 0 modulo My Teamwork da Alcatel. Quanto a este tema 0 artigo 30 da Lei n 8.666/93 dispoe: 4

Da fonna como esta especificado 0 objeto, somente a Alcatel (fabricante do equipamento que sera ampliado) ou uma empresa que seja sua representante podera participar do processo licitat6rio, 0 que

5 "A licitac;:ao destina-se a garantir a observancia do principio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrac;:ao e sera processada e julgada em estrita conformidade com os principios basicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade da publicidade, da probidade administrativa, da vinculac;:ao ao instrumento convocat6rio, do julgamento objetivo e dos que the sac correlatos." Objetivando assegurar 0 cumprimento do citado princfpio da isonomia (Art. 5, caput, CF/88), 0 paragrafo primeiro do mencionado artigo 3 consigna: lie VEDADO AOS AGENTES PUBLICOS: I - admitir, preyer, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clausulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem 0 seu carater competitivo e estabelem preferencias ou distinoes, em razao da naturalidade, da sede, ou domicilio dos licitantes ou qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para 0 especifico objeto do contrato." (grifo nosso). II - DA TEMPESTIVIDADE DA IMPUGNA<;AO 0 Edital de Pregao Presencial n 52/2006 preve que a Licitac;ao, que sera realizada sob a modalidade de PREG.AO PRESENCIAL do tipo MENOR PRECO GLOBAL, sera realizada no dia 07/12/2006 as 14:30 horas. 0 2 do art. 41, da Lei n 8.666/93, dispae que a apresenta980 de impugna980 do Edital por licitante deve ser realizada ate 0 segundo dia lrtil que anteceder a abertura dos envelopes. Assim e tempestiva a presente impugna980. III - DO PEDIDO J

julgamento objetivo e dos que the sac correlatos." Objetivando assegurar 0 cumprimento do citado princfpio da isonomia (Art.

6 Em face ao exposto, porquanto evidenciada a ilegalidade, tendo em vista que a Siemens pode fomecer soluc;ao completa, incluindo a substituic;ao completa do atual PABX do DNIT, atendendo perfeitamente ao objeto do Pregao 560/2006, par urn custo abaixo do estimado e esta impedida de participar do processo licitat6rio, A Siemens Enterprise Communications - Tecnologia da Informac;ao e Comunicac;Oes Corporativas Ltda. espera e confia que a presente Impugnac;ao sera provida, a fim de que: a) Seja revogada a licitac;ao a que se refere 0 Edital de Pregao no560/2006. b) Que haja nova publicactbo de novas editais: (i) para equiparnentos de videoconferencia e (ii) para a aquisictbo de urna central telefonica nova, com capacidade e configuractbo que atendarn as necessidades do DNIT, ou que altemativamente a arnpliactbo e atualizactbo do equipamento Alcatel seja aceita a cotactbo de urn equiparnento cornpleto, para tanto deve ser fomecida especificactbo dos produtos. Ao assim decidir, Vossas Senhorias estarao prestigiando os principios constitucionais e legais que norteiam 0 processo licitat6rio, bem como realizando a esperada Justi. Termos em que P. Deferimento - " Brasilia, 04 de dezembro de Siemens Enterprise Junio " - Tecnologia da Infonnac;ao e t; Ltda. - AB-DF

Corporativas Ltda. espera e confia que a presente Impugnac;ao sera provida, a fim de que: a) Seja revogada a licitac;ao a que se refere 0 Edital de Pregao no560/2006.

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