EXMO SENHOR PREGOEIRO DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO AMAZONAS

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1 1 EXMO SENHOR PREGOEIRO DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO AMAZONAS PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 30/2011 PROCESSO Nº / M. DO ESPIRITO SANTO, pessoa jurídica de direito privado, CNPJ , estabelecida na Rua Pastor Fernando Granjeiro, 1193, bairro Caimbé, CEP , Boa Vista, RR, neste ato, representada por sua sócia-proprietária Maria do Espírito Santo Braga, portadora da identidade nº SSP/RR e CPF/MF brasileira, casada, comerciante, residente e domiciliada em Boa Vista/RR, vem respeitosamente, perante a ilustre presença de Vossa Excelência, com fundamento no 2º do art. 41 da Lei nº 8.666/93, vem, tempestivamente, interpor IMPUGNAÇÃO ao edital, levando em consideração o ordenamento jurídico vigente no país e o disposto no artigo 22, inciso I da Constituição Federal Brasileira, fazendo-o mediante os fatos e fundamentos jurídicos que pede vênia para expor e requerer o quanto segue: O referido processo licitatório tem como finalidade à contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de natureza contínua e de execução indireta sob o regime de empreitada por preço global, serviços de limpeza e conservação para o INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO AMAZONAS, organização e bem-estar aos servidores no desempenho de suas atividades e ao público em geral. Pag. 1

2 2 Há que se asseverar por oportuno, algumas exigências para participação de empresas interessadas, contidas no edital em epigrafe, as quais esta empresa entende ser um verdadeiro flagrante a ilegalidade do procedimento licitatório, eis que intenta inserir clausula restritiva não previsto na Legislação Federal. Sendo assim, considerando a flagrante ilegalidade do objeto do instrumento convocatório, ausente qualquer legislação válida que o regulamente, não há razões para delongar essa justificativa que, ainda que concisa, é clara, pontual e objetiva: Portanto, torna-se razoável a defesa da prática de Impugnação ao edital ou contratos cujo objeto seja ilegal ou não-absorvido pelo ordenamento jurídico vigente, para tanto a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, sendo vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição. Se não vejamos: Do Direcionamento da Licitação O Instrumento Convocatório em questão restringe a condição de participação de inúmeros concorrentes, pois, em seu Item 13 (Da Habilitação) do subitem 13.3 restringe os participantes de fora do estado do Amazonas, haja vista exigência de documentos emitidos. V - Prova de regularidade junto ao Ministério do Trabalho Delegacia Regional do Trabalho/DRT, mediante a apresentação dos Recibos do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, relativos aos últimos 06 (seis) meses, conforme Lei n.º 4.293/65; VI - Certidão Negativa de Multas e Débitos Salariais, expedida pela Seção de Fiscalização do Trabalho da Delegacia Regional do Trabalho, comprovando situação regular no mês anterior ao da data de abertura da licitação; Pag. 2

3 3 Assevera-se ainda que a Lei 8.666/93 artigo 30 5 o É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação. Acórdão 1351/2003 primeira câmera Não incluir nos editais de licitações exigências não previstas em lei irrelevantes para verificação da qualificação técnica das licitações obediência ao art. 3º 1, I, da lei 8.666/93. Estabelece que a licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos, conforme citado no Capítulo I das Disposições Gerais, Seção I, art. 3º da presente Lei. Há que se ainda o que estabelece o DECRETO em seu artigo 4º. Que preceitua que a licitação na modalidade de pregão é juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos princípios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competividade, justo preço, seletividade e comparação objeto das propostas. Parágrafo único - As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da aplicação da disputa entre os interessados, desde que não comprometa o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação.... Pag. 3

4 4 Lei 8.666/93 artigos 27 ao 30 Seção II - Da Habilitação Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a: I - habilitação jurídica; II - qualificação técnica; III - qualificação econômico-financeira; IV - regularidade fiscal. Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso, consistirá em: I - cédula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício; V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal, conforme o caso consistirá em: I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de ) Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: Pag. 4

5 5 I - registro ou inscrição na entidade profissional competente; II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnicos adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação; Portanto prezado pregoeiro qualquer empresa que venha ser a vencedora do certame em epigrafe estará impedida de executar a tal objeto editalicia. Da impugnação do interessado Preconiza o 2º do art. 41 da LLC, ipsis verbis: 2º. Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a Administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso. (os grifos não constam do original) Conquanto confusa e até risível a redação, a intenção do legislador é clara no sentido de impedir que licitantes, apresentando documentação e/ou proposta sem reclamação, venham, após resultado desfavorável, impugnar os termos do edital, causando, destarte, transtornos inaceitáveis no processamento da licitação. Vale à pena trazer à discussão o entendimento do ilustre Jacob Fernandes, sobre o assunto: "Por isso, constitui um verdadeiro absurdo que alguns licitantes, desacatando o princípio da eventualidade e do devido processo legal, compareçam ao julgamento e recorram da decisão, por não concordarem com determinada regra, que desde o começo do certame estava insculpida no Pag. 5

6 6 edital. Processo é marcha para frente e há uma fase para impugnar as regras do edital, inclusive aquelas que incidiram após a convocação, como são as que definem a regra do julgamento". Da Conclusão transcritos. Por todo o exposto, resta claro que o edital fere os preceitos legais acima Requer por derradeiro que seja: a) Dado prazo hábil para o cumprimento da exigência prevista no Item 12 letra F deste edital, ou b) Por fim requer provimento ao presente recurso para que seja anulado o edital, pois as ilegalidades apresentadas trarão máculas ao interesse público, redundando em decretação de nulidade de todo o certame e dos demais atos que a ele sucederem. Nestes Termos, P. Deferimento. Boa Vista, 12 de setembro de 2011 Pag. 6

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