SERVITEC.COM. R. da CONCEIÇÃO PINTO - ME

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1 Ao INSTITUTO FEDERAL DO PARANÁ PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES CECOM PROCESSO: / PREGÃO ELETRÔNICO Nº 29/2014 Endereço: Rua Voluntários da Pátria, º andar sala 2007 em Curitiba/PR DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO: PREGÃO ELETRÔNICO Nº 29/2014 Contratação, sob demanda, de empresa produtora especializada para operação de estúdio audiovisual do Instituto Federal do Paraná. Sessão Pública de Abertura: 13 de junho de 2014 HORÁRIO: 10h (horário de Brasília/DF) Valor total global estimado: R$ R$ ,76 ILUSTRÍSSIMO(A) PREGOEIRO(A) CECOM/PROAD Central de Compras e Licitações R. DA CONCEIÇÃO PINTO ME, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n / , com sede na Av. Sete de setembro, 5402, conjunto 64, Bairro Batel, em Curitiba/PR, por seu representante legal, infra assinado, vem, respeitosamente, a presença de Vossa Senhoria, interpor a presente IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Pelos seguintes fundamentos de fato e de direito a seguir expostos: I DOS FATOS O Instituto Federal do Paraná IFPR tornou público que promoverá licitação na modalidade de Pregão Eletrônico, do tipo MENOR PREÇO objetivando a contratação, sob demanda, de empresa produtora especializada para operação de estúdio audiovisual do Instituto Federal do Paraná, para produção de vídeos com conteúdos audiovisuais educacionais para veiculação em banda satelital da contratante, no portal e canal web do IFPR, em outros canais da internet, intranet, redes sociais existentes e que ainda venham a ser criadas e em eventos internos e externos da instituição, sendo o período contratual de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por períodos iguais e sucessivos de até no máximo 60 (sessenta) meses, observados os detalhamentos técnicos, especificações e condições constantes do Termo de Referência e Especificações Técnicas Anexos I e II respectivamente deste Edital. Com Valor total global estimado: R$ R$ ,76

2 A licitação está com a Sessão Pública de Abertura marcada para dia 13 de junho de 2014 às 10:00 hs e deverá ser processada com fundamento nas disposições da Lei Federal nº , de 17 de julho de 2002, Constituição do Estado do Paraná, Artigo 27, inciso XXI, artigos 42, 43, 44, 45, e 46 da Lei Complementar nº. 123, de 14 de dezembro de 2006 e subsidiariamente, pelos Decretos Municipais nº /2006, /2011, /2013 e /2014, aplicando-se no que couber as disposições contidas na Lei Federal nº , de 21 de junho de 1993 e demais legislações específicas do objeto licitado. Em breve análise do Edital em tela, constata-se que o Órgão Comprador objetiva contratar, empresa produtora especializada para operação de estúdio audiovisual. O Edital na forma como está, fere os princípios basilares das Leis que regem os certames licitatórios, através dos seguintes vícios: SEÇÃO XIII - DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTA Item 30. Quando o processo apresentar grupos de itens, a proposta de preços deverá manter exequibilidade entre preços unitários dos itens agrupados. Os valores unitários estimados, constantes no Termo de Referência, devem ser respeitados para evitar preços inexequíveis ou acima do estimado, visto que a aceitação será efetuada por item... Conforme visto acima, o Edital está confuso e seletivo. O presente pregão está redigido de forma a contratar por lote e não por item, comete o equívoco de não informar os preços estimados de cada item no Termo de Referência.

3 Vejamos a descrição do Objeto a ser licitado: Item Lote Descrição 01 Operacionalizar, sob demanda, o estúdio 1 de produção/gravação audiovisual do IFPR para produção de vídeos de conteúdo educacional: cobertura factual e especial, de segunda a sexta-feira, entre os horários compreendidos das 7h30m às 22h30m, podendo ser das 7h30m às 11h30m, das 13h30m às 17h30m e das 18h30m às 22h30mm,conforme item 1.1 das especificações técnicas. Contratação mínima de 4h por solicitação de serviço. Operacionalizar, sob demanda, o estúdio 2 de produção/gravação audiovisual do IFPR para produção de 02 1 vídeos de conteúdo educacional: cobertura factual e especial, de segunda a sexta-feira, entre os horários compreendidos das 18h30m às 22h30m - conforme item 1.2 das especificações técnicas. Contratação mínima de 4h por solicitação de serviço. Gerir os estúdios de produção/gravação audiovisual do IFPR descritos nos itens 1.1 e 1.2 das especificações 03 técnicas, para produção de vídeos de conteúdo educacional, das 7h30m às 11h30m, das 13h30m às 17h30m e das 18h30m às 22h30m -conforme item 1.3 das especificações técnicas. Contratação mínima de 4h por solicitação de serviço. Nos itens 1 e 2 se contrata por demanda, no item 3 está descrito a gestão dos Itens 1 e 2. Atentemos para o Item 3: Gerir os estúdios de produção/gravação audiovisual do IFPR descritos nos itens 1.1 e O item 3 é a gestão dos 2 estúdios do IFPR. Sendo que os 2 estúdios são em endereços diferentes. Assim que não é óbvia a necessidade de se contratar a gestão dos 2 estúdios de forma unificada. Isso acarreta menos participantes e menor competitividade, ignorando o interesse público da economicidade e eficiência. É cediço que a Constituição de 1988 consagra expressamente como princípios basilares da Administração Pública a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Marçal Justen Filho, no tocante ao princípio da economicidade assim afirma... Não basta honestidade e boas intenções para validação de atos administrativos. A economicidade impõe adoção da solução mais conveniente e eficiente sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos. (Justen Filho, 1998, p.66) Continuando e insistindo no erro, na descrição dos Atestados de Capacidade Técnica, fica evidente a tentativa de limitar a participação, frustrando a competitividade no certame. Senão vejamos,

4 SEÇÃO XIV - DA HABILITAÇÃO Atestado de capacidade Técnica, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, deverá comprovar que a LICITANTE tenha executado, com qualidade e eficiência, serviços contínuos de produção de programa televisivo institucional, de caráter jornalístico, veiculado com periodicidade semanal, quinzenal ou mensal, em emissoras de canal aberto ou fechado, pelo período mínimo de 01 (um) ano....serviços contínuos de produção de programa televisivo institucional... Extremadamente restritiva e inobjetiva a descrição do Atestado de Capacidade Técnica. Qualquer empresa do setor sabe que um dos importantes atributos de uma Produtora de Vídeo é a capacidade de se produzir diversos produtos audiovisuais. Assim que da forma como está descrito o atestado, fica demonstrado o posicionamento restritivo e direcionado do Edital. Ainda segue restringindo, nos Atestados de Capacidade Técnica: Aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características e quantidades com o objeto desta licitação, demonstrando que a licitante administra ou administrou serviços terceirizados, com, no mínimo, 20 (vinte) postos A exigência do quantitativo estipulado nesta subcondição é condição mínima necessária para que a licitante comprove a capacidade de arcar com todas as suas despesas operacionais. O Edital de forma subjetiva determina, que uma empresa que administra no mínimo 20 (vinte) postos, representa capacidade operacional. Conforme dito anteriormente, isso restringe a participação de mais empresas no certame e fere a Lei Federal nº DO FUNDAMENTO LEGAL: Neste sentido, é oportuno ainda citar, a legislação e a orientação doutrinária: Lei 8.666/93

5 Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. 1º É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato; Art. 44 (...) 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigilo, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes : A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DO BRASIL DE 1988, exemplifica: Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte: XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica

6 e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. A DOUTRINA: O princípio da igualdade implica o dever não apenas de tratar isonomicamente todos os que afluírem ao certame, mas também o de ensejar oportunidade de disputá-lo a quaisquer interessados que, desejando dele participar, podem oferecer as indispensáveis condições de garantia. È o que prevê o já referido art. 37, XXI, do Texto Constitucional. Aliás, o 1º do art. 3º da Lei proíbe que o ato convocatório do certame admita, preveja, inclua ou tolere cláusulas ou condições capazes de frustrar ou restringir o caráter competitivo do procedimento licitatório (...) 1 Como se pode observar a Lei e a Doutrina são uníssonas e claras no tocante a igualdade que deve existir entre os participantes, não se tolerando qualquer tipo de inserção no caderno convocatório que venha frustrar e afrontar o princípio da ampla competitividade e da escolha da proposta mais vantajosa. Ademais, não se pode olvidar que nosso sistema licitatório tem por escopo escolher a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, bem como propiciar a todos os particulares, condições de contratar com a Administração, de maneira isonômica. Em breve análise dos dispositivos legais acima citados, além de restarem claras as ilegalidades existentes na licitação ora atacada, é inevitável se perguntar onde esta a proposta mais vantajosa, ou melhor, a boa gestão e aplicação do dinheiro público, repleto de especificações subjetivas, lacunosas e tendenciosas a beneficiar um ou outro fornecedor por meio destas e de acordo com a conveniência? É patente que o Edital com suas especificações, na forma como se encontra, tem condão único e exclusivo de beneficiar alguém, seja restringindo a participação, ou mesmo beneficiando posteriormente através das especificações direcionadoras. Portanto, prosseguir com a abertura do pregão 029/2014, que se pressupõe estar eivado de vícios insanáveis, se mostra como ato ilegal e passível de anulação total daqueles

7 não aproveitáveis, implicando em responsabilidade cível e penal do agente público que insistir na manutenção das ilegalidades. Assim, desconsiderando a disputa em igualdade pelos participantes, violando os preceitos constitucionais e legais, a respeito da legislação pertinente as regras da compra pela Administração Pública Direta e Indireta, que ensejam o processo licitatório, o Edital ora atacado deve ser reformulado. III DO PEDIDO a) Estando o Edital em desacordo com as Leis /02 e 8.666/93 e alterações, REQUER que seja o mesmo cancelado e republicado escoimado dos pontos que o maculou. b) Caso Vossa Senhoria não concorde com o ora requerido, encaminhe esta Impugnação à autoridade superior para cumprimento do rito estabelecido na lei pertinente. Assim ao teor exposto, a ora impugnante REQUER, em razão do princípio da LEGALIDADE, que conheça desta IMPUGNAÇÃO, dando-lhe provimento, provendo as alterações necessárias e já descritas anteriormente neste edital. Isto por ser questão de direito e de Justiça. Termos em que: Pede e aguarda deferimento. Curitiba, 10 de junho de 2014.

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