Consórcio Intermunicipal de Saúde do Médio Paranapanema

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1 Licitação: Processo administrativo 073/13 Edital - Convite 002/13 Assunto: Resposta ao recurso apresentado contra o julgamento da habilitação. Senhor Presidente do CISMEPAR, A empresa Carvalho Projetos Ltda - EPP, inscrita no CNPJ sob o nº / , insurgiu contra a decisão da Comissão Permanente de Licitação do CISMEPAR em relação ao resultado de habilitação do Convite 002/13, cujo objeto é a contratação de pessoa jurídica prestadora de serviços de arquitetura e engenharia para elaboração de projeto básico de arquitetura e projetos executivos complementares. As razões do recurso foram apresentadas no dia 22/10/2013, via fax, conforme previsto no edital. 1. Histórico A licitação em tela foi aberta no dia 17/10, ocasião em que comparecerão (02) duas empresas, estando os envelopes da empresa recorrente já protocolado no setor licitação deste consórcio. Assim a sessão pública ocorreu conforme relata as atas recorrentes da mesma, onde consta que as 03 (três) empresas participantes foram consideradas inabilitadas. seguinte: Do relatório de julgamento da Comissão Permanente de Licitação, consta o Carvalho Projetos LTDA- CNPJ Nº / a) Não indicou o responsável pela coordenação dos trabalhos, conforme letra b, no anexo VIII, do Convite; b) O projeto arquitetônico apresentado tem metragem de 2255,14m 2, o que é inferior ao exigido no , d, do Convite; Página 1 de 5

2 c) Não comprovou a formação do profissional indicado para a elaboração do projeto de radiologia (4.1.3., d, do Convite); d) Não apresentou o responsável técnico para a elaboração dos orçamentos ( d, do Convite). MEP Arquitetura e Planejamento LTDA CNPJ n / a) Não comprovou a formação do profissional indicado para a elaboração do projeto de radiologia, apresentando apenas uma declaração emitida pelo próprio profissional (4.1.3., d, do Convite). Contratte Engenharia LTDA ME - CNPJ / a) O Certificado apresentado, referente ao projeto de radiologia, não é capaz de comprovar a formação do profissional na área da física médica, conforme solicita o Convite (4.1.3., d, do Convite). Diante do da inabilitação das 03 (três) empresas e com fulcro no art. 48, 3º, da Lei 8.666/93, a Comissão decidiu conceder o prazo de 03 (três) dias úteis para as participantes inabilitadas apresentarem nova documentação. 2. Das razões do recurso A empresa Carvalho Projetos LTDA, demonstra inconformidade pela sua inabilitação no que diz respeito ao item do Edital, alínea que trata da apresentação de CAT para o Projeto Arquitetônico, alegando que a exigência quanto à metragem para tal projeto é ilegal e exorbitante. A recorrente acrescenta que o motivo de sua inabilitação foi um excesso injustificado de formalismo, já que a mesma apresentou projeto com metragem minimamente inferior ao solicitado no instrumento convocatório, e que tal falha na documentação apresentada não tem poder para inabilitar-la. 3. Das contrarrazões Após tomarem conhecimento da interposição de recurso as demais empresas participantes do certame, a saber, MEP Arquitetura e Planejamento LTDA e Contratte Engenharia LTDA ME se manifestaram informando que não havia interesse na apresentação de contrarrazões. Página 2 de 5

3 4. Da apreciação Para melhor compreensão do assunto, vale lembrar que, o processo licitatório, seja qual for sua modalidade, deve garantir a observância de alguns princípios, inclusive o da vinculação ao instrumento convocatório. O instrumento convocatório serve para regular a atuação tanto da administração pública quanto dos licitantes. Esse princípio é mencionado no art. 3º da Lei 8.66/93 e enfatizado pelo art. 41 da mesma lei que dispõe que a Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. Segundo Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União, o instrumento convocatório é a lei do caso, aquela que irá regular a atuação tanto da administração pública quanto dos licitantes. O mesmo autor reforça sua argumentação a respeito da vinculação do edital com o art. 41, 2º, da Lei 8.666: Ali, fixa-se prazo para que o licitante possa impugnar os termos do edital. Expirado esse prazo, decairá o participante da licitação do direito de impugná-lo. Isto significa dizer que quem participa da licitação não pode esperar pela sua inabilitação ou desclassificação para, somente então, impugnar a regra contida no edital que levaria à sua exclusão do processo (Curso de Direito Administrativo, 2007, p.417). Cabe ainda transcrever o que diz o art. 41 2º da Lei 8.666/93: 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a Administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso. (grifo nosso). A questão alegada pela empresa recorrente, quanto às exigências do edital deveria ter sido tratada anteriormente, logo após a publicação do edital, momento oportuno para verificar as condições do instrumento convocatório e realização de esclarecimento e impugnações. Página 3 de 5

4 Não houve, portanto, o exercício dos direitos acima por parte da licitante, ficando a mesma calada em relação aos termos do edital. A recorrente enviou, normalmente, seus envelopes para participação na licitação, caracterizando o seu aceite quantos aos termos do instrumento convocatório e assim vinculando-se ao mesmo. Fica evidente a desatenção da empresa no atendimento ao acudimento do edital, uma vez que falhou em pedir esclarecimento sobre o assunto, tendo falhado ainda no ato da vistoria prévia onde também não questionou sobre a metragem exigida para o CAT do Projeto Arquitetônico, e por fim, falhou em não impugnar o edital no tempo oportuno. A Comissão, também, contesta a alegação da recorrente de que o exigido no edital é ilegal ou excessivo, sabendo que, a Administração Pública, no desempenho de suas funções, deve zelar pela ampliação da competitividade das licitações, mas paralelamente, este princípio deve ser compatibilizado com a segurança necessária ao desempenho da atividade a ser contratada, uma vez que, a proposta mais vantajosa para a administração não é somente a de menor preço, mas sim a que assegura a qualidade e segurança dos serviços. Podemos citar Marçal Justen Filho: Sempre que a dimensão quantitativa, o local, o prazo ou qualquer outro dado for essencial à execução satisfatória da prestação do objeto da futura contratação ou retratar algum tipo de dificuldade peculiar, a Administração estará no dever de impor requisito de qualificação técnica operacional fundado nesses dados. (grifo nosso). Logo, ao contrário do que afirma a recorrente, a exigência prevista no edital, é de extrema importância, na verdade, indispensável para assegurar a contratação de pessoas jurídicas realmente habilitadas e com a experiência necessária à consecução do objeto licitado. Não é por outro motivo que a comprovação deveria ter sido feita em consonância do disposto no item Esta é uma exigência válida e adequada, visto trazer a prova da expertise relativa aos projetos que serão realizados. Página 4 de 5

5 5. Da decisão Pelo exposto, a Comissão Permanente de Licitação entende pela improcedência das alegações da recorrente, mantendo a decisão tomada por inabilitar a empresa Carvalho Projetos Ltda pelos motivos já mencionados neste documento. Como houve a convocação das empresas participantes do certame para apresentação de nova documentação, cabe ressaltar que os documentos a serem apresentados deverão cumprir com todos os requisitos do edital Convite 002/13. Assim, submetemos o assunto à apreciação do Presidente do CISMEPAR, sugerindo o acolhimento do recurso quanto a sua tempestividade, para indeferi-lo quanto ao mérito, por absoluta ausência de amparo legal. Londrina, 23 de outubro de Luis Lino de Almeida Junior Presidente da CPL Fabiane Ribeiro de Oliveira Membro da CPL Jéssica Satie Tsutumi Membro da CPL Página 5 de 5

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