À INSTANT SOLUTIONS TECNOLOGIA E INFORMÁTICA LTDA. A/C SR. PAULO HAROLDO MANNHEIMER

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Nelson Azeredo Prada
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1 À INSTANT SOLUTIONS TECNOLOGIA E INFORMÁTICA LTDA. A/C SR. PAULO HAROLDO MANNHEIMER Ref. Impugnação ao Edital de licitação Pregão presencial nº 021/2010 COMPANHIA DE INFORMATICA DE JUNDIAÍ CIJUN, neste ato representada pela Presidente da Comissão de Licitação supra mencionada, vem respeitosamente a presença de V. Sa., tendo em vista a IMPUGNAÇÃO protocolada na data de 16/10/2010, apresentar no prazo legal, o julgamento e a resposta, conforme o disposto no artigo 41, parágrafo 1º da lei 8666/93, conforme segue. Entende a empresa requerente que o edital de licitação supra mencionado, acabou por ferir o artigo 3º da lei de licitações e contratos administrativos, pois exige que sejam de um único fabricante, terminais IP propostos, sistema de Call Center e solução de Voz. Em que pese o entendimento da empresa requerente, o edital e o processo licitatório como um todo, atende à legislação e aos princípios que regem as licitações públicas, senão vejamos: 1

2 Nos exemplos de licitações realizadas, indicadas na impugnação, há que se considerar a diversidade dos objetos em relação à licitação em tela, pois aqueles editais mencionados têm como foco a Telefonia IP. Já no Pregão nº 021/10, a contratação é de solução de Call Center, onde a telefonia IP é pré requisito básico para funcionamento, o que pode ser verificado pela própria especificação de itens como Interface de comunicação com Banco de Dados Relacional, que são obrigatórios de acordo com o edital. Um sistema de Call Center é um software altamente complexo em sua natureza e com uma necessidade de aderência as características do usuário superior, fato que justifica e exige como pré-requisito a necessidade de único fabricante, única forma de garantir que todas as funcionalidades avançadas do Call Center sejam suportadas pela plataforma de voz fim a fim, não só no momento da aquisição, mas mesmo após as diversas atualizações e upgrades normais no ciclo de vida de uma solução, assegurando durante toda a existência do sistema uma garantia de interoperabilidade avançada em todo o sistema, com a manutenção de funcionalidades específicas do sistema de Call Center. No caso de PABX-IP, simplesmente não haveria sentido a exigência de único fabricante, pois as funcionalidades exigidas em um ambiente usuário de facilidades de voz, estariam supridas pelos protocolos listados. 2

Já no Pregão nº 021/10, a contratação é de solução de Call Center, onde a telefonia IP é pré requisito básico para funcionamento, o que pode ser verificado pela própria especificação de itens como

3 Caso adverso ocorre no certame 21/2010, onde o foco está no sistema de Call Center, porque não dizer da Solução de Call Center, que utiliza a solução de voz como ferramenta e não como sistema fim. Necessário também expor a criticidade da solução que ora está sendo solicitada, onde a qualidade da solução a ser adquirida implicará diretamente na qualidade do serviço prestado a população e aos usuários da Prefeitura Municipal de Jundiaí. Ainda, é de se reconhecer que além dos benefícios acima descritos, o fato de os equipamentos serem de mesmo fabricante possibilita: o Gerenciamento Único e Integrado da solução; a Gestão Unificada no que tange a Suporte e Garantia; a Integridade Qualitativa, e a Busca de padronização para futuras aquisições e ampliações. No que se refere ao argumento de que haveria restrição na exigência de mesmo fabricante, verificamos em breve pesquisa de mercado e constatamos muitos fabricantes aptos a fornecer o objeto, dentre eles: Alcatel; Avaya; Cisco; Ericson; Nec; Philips; Siemens. Isto posto não há que se falar em restrição ou direcionamento. 3

usuários da Prefeitura Municipal de Jundiaí.

4 Nesse sentido, ensina MARÇAL JUSTEN Fº em sua obra COMENTÁRIOS ÀS LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, Art. 3º, inciso I, pag. 62, vejamos: 20) Prejuízos ao caráter competitivo. (...) O dispositivo não significa porém, vedação a cláusulas restritivas da participação. Não impede a previsão de exigências rigorosas, nem impossibilita exigências que apenas possam ser cumpridas por específicas pessoas. Se a restrição for necessária para atender ao interesse coletivo, nenhuma irregularidade existirá em sua previsão. Há que se ressaltar que a própria Lei de Licitações e o entendimento jurisprudencial admitem a padronização, desde que justificada, especialmente para equipamentos de informática, tal como no caso em tela. Ora, se a Lei admite a indicação de marcas no intuito de padronizar equipamentos, é claro que não há vedação para a simples determinação de que os equipamentos sejam de um mesmo fabricante, sem que haja a indicação da marca, ainda mais, se comprovadamente existem vários fabricantes no mercado capazes de atender à solução completa. Quanto o argumento sobre a possibilidade de Falência do Fabricante, entendemos que esta alegação não tem sentido, pois qualquer solução, de fabricante único ou múltiplo, está sujeita a eventos como este, não havendo vantagem ou desvantagem para qualquer modelo específico. 4

Não impede a previsão de exigências rigorosas, nem impossibilita exigências que apenas possam ser cumpridas por específicas pessoas.

5 A Comissão de licitação entende que não houve violação ao artigo 3º da lei 8666/93, prosseguindo o certame na forma como estabelecida no edital de licitação. CONCLUSÃO Assim, conhecemos a impugnação, por tempestiva, para no mérito, INDEFERÍ-LA por ausência de fundamentação plausível na sustentação do pleito da Impugnante. Daniel Bocalão Junior Diretor Presidente COMPANHIA DE INFORMÁTICA DE JUNDIAÍ CIJUN 5

CONCLUSÃO Assim, conhecemos a impugnação, por tempestiva, para no mérito, INDEFERÍ-LA por ausência de

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