BRASIL: ORIGENS DA INTROSPECÇÃO ECONÔMICA E UMA SAÍDA COM MÃO DUPLA EDMAR BACHA INSPER SÃO PAULO, 26/06/2017

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Ricardo Palha Brunelli
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1 BRASIL: ORIGENS DA INTROSPECÇÃO ECONÔMICA E UMA SAÍDA COM MÃO DUPLA EDMAR BACHA INSPER SÃO PAULO, 26/06/2017

2 BRASIL UMA DAS ECONOMIAS MAIS FECHADAS DO MUNDO (soma de exportações e importações como % PIB, 2014) Brasil Estados Unidos Japão China Indonésia Índia Turquia África do Sul México Coreia do Sul Vietnã

3 DE ONDE VEM A INTROSPECÇÃO? UMA HIPÓTESE: VALORIZAÇÃO DO CAFÉ 1906: Convênio de Taubaté 1917: Segunda Valorização 1921: Terceira Valorização 1923: Valorização Permanente 1930: Colapso de preços e incineração dos estoques 1952: Retomada da valorização e criação do IBC 1963: Internacionalização da valorização e criação da OIC 1975: Último suspiro da valorização (Geisel) 1990: Fim do IBC e das cláusulas econômicas da OIC

4 GRAÇAS À VALORIZAÇÃO, CAFÉ RESISTE À MALDIÇÃO DE PREBISCH (preços do café em relação ao IPA dos EUA

5 CAFÉ SUPERA A MALDIÇÃO DE PREBISCH PREÇO CAFÉ/PREÇO DAS COMMODITIES

6 VALORIZAÇÃO LEVOU À PERDA DO DOMÍNIO DO BRASIL NO MERCADO MUNDIAL

7 GRAÇAS À VALORIZAÇÃO, POR MAIS DE 100 ANOS CAFÉ SE MANTEVE SUPREMO NAS EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS

8 ECONOMIA CRESCE, MAS POUCO EXPORTA ALÉM DO CAFÉ: ESCASSEZ CRESCENTE DE DIVISAS É O RESULTADO Parcela das Exportações no PIB (%), ,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

9 ESCASSEZ DE DIVISAS SE RESOLVE COM PROTEÇÃO DA INDÚSTRIA 1844 Tarifa Alves Branco (diferenciação de produtos com e sem similar) 1890 Lei dos Similares (regula isenções de tarifas para produtos com similar) 1890 Lei Tarifária 1922 Nova Lei dos Similares (idem) 1931 Controle de câmbio e de importações 1934 Tarifa Oswaldo Aranha 1938 Nova lei dos similares (idem) 1948 Licenciamento para importação 1953 Taxas múltiplas de câmbio (produtos com similar na categoria mais alta) 1957 Lei das Tarifas Alfandegárias. Câmbio duplo: geral e especial (para bens com similar nacional) 1961 Registro de similar nacional na CPA (depois na CACEX) 1967 Eliminação taxas múltiplas. Isenções tarifárias exceto para bens com similar nacional

10 RESULTADOS DA ALIANÇA CAFÉ-INDÚSTRIA Valorização café = sobrevalorização câmbio = inviabilização de outros exportações que não o café+ perda de mercado do café para outros concorrentes = escassez de divisas = reserva das divisas e do mercado interno para a indústria nacional 1954: tentativa de Whitaker-Campos de acabar com o confisco do café e com sistema de taxas de câmbio múltiplas, caminhando para câmbio unificado, livre e flutuante Oposição unânime da cafeicultura e da indústria paulistas: queda de Whitaker. 1955: eleição de Kubitschek consagra substituição protegida de importações e supremacia do café nas exportações Outra consequência: altíssima concentração da atividade econômica em São Paulo: 20% da população; 40% do PIB

11 UM SAÍDA COM MÃO DUPLA: INTEGRAÇÃO DO BRASIL NAS CADEIAS INTERNACIONAIS DE VALOR Programa preanunciado, com três pilares a serem implantados simultânea e gradualmente (4 anos): Redução do custo Brasil (reformas previdenciária, trabalhista e tributária; concessões de infraestrutura) Troca de tarifas (e de outras medidas protecionistas, como requisitos de conteúdo nacional) por câmbio Acordos comerciais internacionais Meta: duplicar a parcela do comércio internacional no PIB em dez anos: de 25% para 50%.

12 REFERÊNCIAS M. P. Abreu, Autarkic obsession: a long-term view of Brazil in the world economy, 17 fevereiro Disponível em: E. Bacha, Política brasileira do café: uma avaliação centenária. Em: E. Bacha, Belíndia 2.0. Civilização Brasileira, 2012: E. Bacha, Integrar para crescer: o Brasil na economia mundial. Em: J. P. R. Velloso (org.), Visão de Brasil. Rio de Janeiro: Fórum Nacional, 2013: [Também disponível no site do IEPE/CdG] CDPP/CINDES, A integração internacional da economia brasileira: proposta para uma nova política comercial. Texto para Discussão, junho de 2016, 45 págs. Disponível nos sites do CDPP e do CINDES. Leopoldi, M. A., Políticas e interesses: as associações industriais, a política econômica e o Estado. Paz e Terra, Pinho, D.M., O interregno Café Filho: Em: M. P. Abreu (org.), Ordem e Progresso. Campus, 1990:

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