Política comercial. Rationale e subsídios às exportações

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1 Política comercial Rationale e subsídios às exportações

2 Capítulo 4 2

3 Sumário 1. Política comercial: razões 1. econômicas 2. não econômicas 2. Política comercial: bidimensional 1. exportações 2. importações 3. Subsídio às exportações 4. Síntese 3

4 1. Política comercial: razões geração de renda e emprego indústria nascente (ISI) economia de escala e aprendizado combater competição predatória dumping finanças públicas impostos de importação e exportação inflação ajuste externo 4

5 Razões não-econômicas grupos de interesse setores dominantes segurança nacional armas, alimentos, tecnologia bens estratégicos cultura, recursos naturais, trabalho política externa cooperação (SGP, integração econômica) conflito (retaliação, embargo) 5

6 2. Política comercial: bidimensional Exportações Importações 6

7 Exportação a) Regulação e promoção mecanismos operacionais (aduanas, portos etc.) planejamento e estratégias: upgrade contratação: frete, seguro e câmbio feiras e exposições institucionalidade (MDIC, MRE, CAMEX etc.) 7

8 Cont... b) Financiamento BNDES, BB, bancos privados etc. c) Tratamento fiscal drawback, isenções ZPE imposto de exportação (commodities) subsídios 8

9 3. Subsídios à exportação Distinção: incentivos: ações de apoio direto e indireto às exportações ex.: isenções de impostos subsídio: transferência de renda real para o exportador ex.: juro real negativo 9

10 Subsídios (para todos os setores - média anual: (%) Subsídio como % dos gastos governamentais Subsídios como % do PIB Mundo 6,6 1,2 Países desenvolvidos 8,2 1,5 Estados Unidos 3,1 0,5 União Européia (25) 6,8 1,5 Japão 4,9 1,8 Países em desenvolvimento 4,4 0,6 China 5,7 1,1 Índia 21,0 2,6 Brasil 1,8 0,3 Fonte: WTO. World Trade Report 2006, p. 113 e p

11 Subsídios: distinção subsídios específicos são dados a determinadas empresas ou grupos de empresas campeões nacionais (?) não-específicos para todas as empresas e setores 11

12 12

13 Subsídios: OMC Acionáveis vs não-acionáveis subsídios específicos sofrem restrições (são acionáveis) subsídios não-específicos são permitidos 13

14 Subsídios não-acionáveis desenvolvimento regional proteção ambiental financiamento ex.: venture capital fund (fundo de investimento privado, novo negócio, PME, alto risco) pesquisa e desenvolvimento tecnológico 14

15 Subsídios: efeitos Pressupostos preços internacionais são dados não há variação da taxa de câmbio s % : subsídio por unidade de valor exportado 15

16 Subsídio: efeitos básicos aumento de preço no mercado interno: P*(1 + s) P* = preço internacional aumento do excedente de exportação transferência de renda real para o exportador 16

17 Excedente de exportação 17

18 Curva de oferta (economia aberta) 18

19 Concessão de subsídio (s) Q4 - Q3 novo excedente de exportação aumento 19

20 aumento de preço no mercado interno: P*(1 + s) aumento do excedente de exportação transferência de renda real para o exportador 20

21 Transferência de renda real para o exportador Recapitulando: excedente do consumidor e do produtor 21

22 Preço de equilíbrio, excedente do consumidor e do produtor Excedente do consumidor: ACE Excedente do produtor: BCE 22

23 Economia aberta: curva de oferta (S d+i ) 23

24 Excedente do consumidor: livre-comércio 24

25 Subsídio: redução do excedente do consumidor 25

26 Subsídio: decomposição dos efeitos Atenção: área de perda do excedente acima ou abaixo do preço de equilíbrio não afeta o resultado 26

27 Efeitos: decomposição perda direta do excedente do consumidor (A+B) efeito quantidade (queda do consumo Q1 - Q3) efeito preço aumento do excedente do produtor (A+B+C) custo fiscal do subsídio (B+C+D) perda de bem-estar (B+D) 27

28 aumento do excedente do produtor (A+B+C) perda do excedente do consumidor (A+B) custo fiscal do subsídio (B+C+D) PERDA DE BEM-ESTAR (B+D) Aumento do excedente do produtor é menor que a soma das perdas do consumidor e do governo (A+B+C) < (A+B)+(B+C+D) B + D = peso morto 28

29 País não-pequeno aumento do excedente de exportação queda do preço internacional 29

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32 Por que o consumidor doméstico (do país exportador) não compra o produto no mercado internacional a um preço menor (p* < p*(1 + s)? Resposta: restrições à importação (t) tarifas e medidas não tarifárias custo de importação (f) frete, seguro etc. 32

33 Condição: p*(1 + s) < p*(1 + t + f) s < t + f Exemplo: p* = 100 s = 20% t = 15% f = 10% 120 <

34 Equilíbrio geral - Modelo padrão: 2 x 2 País pequeno Y TT TT C 1 P D(S) C 2 W(C1) > W(C2) P 1 TT P D(S) X 34

35 Equilíbrio geral - Modelo padrão: 2 x 2 País grande Y T 1 T 1 C 1 P D(S) T 2 C 2 W(C1) > W(C2) W(C3) C 3 P 1 P D(S) T 1 T 2 X 35

36 Política agrícola comum: União Europeia quem perde? contribuintes europeus países competidores quem se beneficia? produtores europeus consumidores internacionais países pobres importadores de alimentos que posição adotar na OMC? Brasil e o agronegócio 36

37 Atenção: toda política econômica... não há benefício sem custo trade-off relação benefício-custo dimensão temporal CP MP LP conflitos de interesses ganhadores vs perdedores 37

38 4. Síntese 1. Política comercial: bidimensional exportações promoção, financiamento, subsídios, impostos importações protecionismo 38

39 Síntese, cont Política comercial: protecionismo razões não econômicas grupos de interesse segurança nacional bens estratégicos política externa 39

40 2014 Sanções comerciais: EUA e aliados versus Rússia Obama announced Mar. 20 (2014) the: US sanctions target 20 members of Putin s inner circle, as well as Bank Rossiya, an institution that supports officials with interests in Crimea. These sanctions against Russia are the most comprehensive since the Cold War. August 06, 2014: Ban has been imposed on certain agricultural produce, foods and raw materials from countries that have sanctioned Russia. The use of specific economic measures is in response to sanctions imposed on Russia by a number of states over the Ukrainian crisis. 40

41 Síntese, cont... Razões econômicas geração de renda e emprego indústria nascente (ISI) combater competição predatória dumping finanças públicas impostos de importação e exportação inflação balanço de pagamentos: ajuste subsídios à exportação 41

42 Obrigado! 42