COMÉRCIO E INVESTIMENTO INTERNACIONAIS PROF. MARTA LEMME 1º SEMESTRE 2014

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1 COMÉRCIO E INVESTIMENTO INTERNACIONAIS PROF. MARTA LEMME 1º SEMESTRE

2 OMC Entendendo la OMC ( 2

3 Faixas 0%-4% Brasil 65 0,7% EUA % UE % India 1, % África do Sul % 5%-9% 2 0,0% % % 10 0% 457 4% 10%-14% 52 0,6% 459 5% 632 8% 0 0% % 15%-19% 486 5,5% 238 3% 113 1% 0 0% % >=20% ,1% 200 2% 87 1% % % Tarifa específica 0 0,0% 0 0% 40 0% ND ND total ,0% % % % % Média simples Tarifa Máxima 31,1% 35% 4,20% 58.5% 4,30% 26% 34,4% 150% 18,5% 60% Nota (1) - Produtos a seis dígitos (2) Foram considerados NAMA os produtos classificados a partir do capítulo 25 ND - Não disponível Fonte: CNI 3

4 6.000 TEC OMC , , Fonte: CNI 4

5 - Antidumping - Medidas Compensatórias - Medidas de Salvaguarda - Salvaguardas Especiais (Importações Originárias da China) DEFESA MERCADO IMPORTADOR - Recursos junto à OMC (Subsídios concedidos por terceiros) DEFESA EXPORTAÇÕES 5

6 - Medida Antidumping: => Instrumento de proteção para empresas produtoras prejudicadas por importações a baixos preços (preços de dumping). => Sobretaxas aplicadas sobre importações de um determinado bem, originário de um ou vários países. As sobretaxas podem variar por empresa exportadora. 6

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9 9

10 Total 2011/Jun 13 Reporting Member India Brazil European Union Argentina United States China Pakistan Australia Canada Thailand Outros (32) Total

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12 - O País Importador deve demonstrar, por meio de INVESTIGAÇÃO, que no período examinado: 1. Ocorreram importações de um determinado bem a preços de DUMPING; 2. Produtores domésticos de produto similar do país importador estão sofrendo DANO; e 3. Dano é causado, ainda que parcialmente, pelas importações a preços de dumping. 12

13 Visão Simplificada do Dumping: - Diferenciação de Preço. Preço Mercado Interno: $ 100/unidade (ex fabrica) Preço de Exportação : $ 20/unidade (ex fabrica) 13

14 LÓGICA DO ANTIDUMPING NA OMC Objetivo do GATT: - Liberalização do comércio internacional, reconhecendo, no entanto, que, em determinadas situações, a proteção pode ser necessária. Objetivo do AD: Garantir que o país importador não seja prejudicado como resultado do excesso de proteção no país exportador. 14

15 DEFINIÇÃO DE DUMPING (AAD) MARGEM DE DUMPING > VALOR NORMAL PREÇO DE EXPORTAÇÃO 15

16 DEFINIÇÃO DE VALOR NORMAL: Em princípio, preço praticado no mercado interno do país exportador (no curso de operações comerciais normais) Vendas abaixo do custo, sob determinadas circunstâncias poderão não ser consideradas para determinação do valor normal Circunstâncias que permitem desconsiderar vendas abaixo do custo: representarem mais de 20% das vendas no período não permitirem recuperação de custo (p i < cme) 16

17 Transação Quantidade Preço Custo Custo Médio A ,00 11,50 11,90 B ,00 12,00 11,90 C ,00 12,00 11,90 D ,00 13,00 11,90 E ,00 11,00 11,90 Preço Médio 13,40 a) Existem vendas abaixo do custo? Sim, A, D e E b) Em volume significativo? Sim, > 20% de c) Transações com prejuízo permitem recuperação de custo? Somente transação D permite (p > cme) 17

18 Transação Quantidade Preço Custo Custo Médio A ,00 11,50 11,90 B ,00 12,00 11,90 C ,00 12,00 11,90 D ,00 13,00 11,90 E ,00 11,00 11,90 Preço Médio Vendas no Curso de Operações Com Normais 15,67 Se preço de exportação for $ 13,40 => Dumping de $ 2,27 18

19 DEFINIÇÃO DE VALOR NORMAL: Se não for possível calcular o valor normal com base nas vendas para o mercado interno do país exportador Métodos alternativos: Preço de exportação para terceiro país; Valor construído DETERMINAÇÃO DA MARGEM DE DUMPING => VN Preço de exportação = MD Absoluta (VN Pço X)/Pço X = MD Relativa (se < 2%, de minimis) Realização de ajustes para justa comparação 19

20 Análise das importações objeto de dumping: Volume; ACUMULAÇÃO Efeito dos seus preços sobre os preços da indústria doméstica IMPACTO DAS IMPORTAÇÕES SOBRE A SITUAÇÃO DA INDÚSTRIA DOMÉSTICA Análise da situação da indústria doméstica 20

21 SISTEMAS DE DEFESA COMERCIAL EUA: Sistema Bifurcado Zeroing Aplicação Retrospectiva do DAD Direito Máximo CE: Única autoridade investigadora Eliminou Zeroing depois de condenada Aplicação Prospectiva do DAD Lesser Duty => BRASIL: Sistema similar ao da CE 21

22 O ASMC regula: a) concessão de subsídios pelos Países Membros da OMC b) uso de medidas compensatórias 22

23 Subsídio Contribuição Financeira Sustentação de preço ou renda Benefício 23

24 ESPECÍFICO Subsídio DISPONIBILIDADE GERAL Somente os subsídios específicos estão sujeitos às disciplinas multilaterais 24

25 Acesso limitado a empresas, ou a indústrias, ou a regiões geográficas Subsídio Específicos Subsídios proibidos (considerados específicos, por definição) - Subsídios a exportação - Subsídios que discriminam contra as importações 25

26 Como se defender dos subsídios (específicos) concedidos por um País Membro da OMC? 1. Recursos junto à OMC 2. Aplicação de Medida Compensatória 26

27 RECURSOS JUNTO À OMC (similar a procedimento de solução de controvérsia. Prazo varia conforme o tipo de subsídio): - Subsídios Proibidos (desempenho exportador / uso preferencial de produto doméstico) - Subsídios Recorríveis (específicos que causam efeitos desfavoráveis) - Subsídios Irrecorríveis (não específicos) 27

28 APLICAÇÃO DE MEDIDA COMPENSATÓRIA: - Similar ao Antidumping - Medida Compensatória: sobretaxa às importações de produto objeto de subsídio específico - Condições para Aplicação: - País importador deverá demonstrar, por meio de investigação, que: - o produto importado é subsidiado; - Importações desse produto causam ou ameaçam causar dano aos produtores domésticos de produto similar 28

29 Acordo concluído na Rodada Uruguai: tentativa de restabelecer o controle multilateral sobre as salvaguardas (Artigo XIX do GATT) e de suprimir medidas que escapavam a esse controle (medidas de zona cinzenta, como por exemplo os Acordos de Restrição Voluntária - VRA, celebrados pelos EUA e pelo Brasil, envolvendo as exportações de produtos siderúrgicos). Difere das Medidas Antidumping e Compensatórias, pois: não envolve análise da prática de outro país (problema da indústria do país importador decorre de sua perda de competitividade) medida não seletiva (somente importações originárias de países em desenvolvimento, sob determinadas condições, podem ser isentas da aplicação da medida) pode ensejar compensações (pois representa rompimento temporário dos compromissos assumidos no âmbito da OMC) 29

30 MEDIDA DE SALVAGUARDA visa: Aumento temporário de proteção à INDÚSTRIA DOMÉSTICA que esteja sofrendo PREJUÍZO GRAVE OU AMEAÇA DE PREJUÍZO GRAVE decorrente do AUMENTO DAS IMPORTAÇÕES visando ao aumento de sua competitividade =>COMPROMISSO DE AJUSTE 30

31 Objetivo: Estabelecimento de regras que permitissem retomar o comércio de produtos agrícolas para o âmbito multilateral Solução de compromisso: redução negociada da proteção e dos subsídios (porém, com regras diferenciadas daquelas estabelecidas pelo Acordo sobre Subsídios e Medidas Compensatórias) EM TROCA => Cláusula de Paz Proteção: Tarificação das restrições quantitativas Como a tarifa resultante da conversão das restrições para tarifas (alíquotas específicas) ficou muito elevada Estabelecimento de quotas tarifárias 31

32 Não existem SUBSÍDIOS PROIBIDOS Compromissos de Redução para Subsídios à Exportação (redução do subsídio mensurada por produto específico) Subsídios da Caixa Amarela (subsídios com efeitos distorcivos sobre o comércio) => redução dos subsídios (de forma agregada) Caixa Amarela políticas de preços mínimos para sustentação de preços por meio de pagamento direto ao produtor. -compromisso de redução da Medida Agregada de Apoio-MAA em 20% (países desenvolvidos) e 13,3% (países e desenvolvimento) durante o período de aplicação. 32

33 Subsídios Caixa Azul e Caixa Verde (sem compromisso de redução) Caixa Azul programas e políticas de governo com pagamento diretos ao produtor para limitação da produção e outras medidas oficiais de assistência para fomentar a agricultura.. - limita-se a 5% (países desenvolvidos) e 10% (países em desenvolvimento) do valor de produção de cada produto individual. Caixa Verde: programas e políticas de governo para pesquisa científica, luta contra doenças, infraestrutura e segurança alimentar. pagamentos diretos aos produtores "desconectados" da produção, bem como programas de governo (ambientais e de assistência regional). 33