EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS EM UM CENÁRIO ANTIGLOBALIZAÇÃO Temas de defesa comercial sob a perspectiva do setor privado

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1 EXPORTAÇÕES BRASILEIRAS EM UM CENÁRIO ANTIGLOBALIZAÇÃO Temas de defesa comercial sob a perspectiva do setor privado Thomaz Zanotto Departamento de Relações Internacionais e Comércio Exterior 1

2 1. Cenário atual Panorama da inserção brasileira na economia internacional O mundo enfrenta estagnação da demanda, excedente de bens industriais e o menor crescimento do comércio desde Em 2016, o crescimento do PIB global ultrapassou o crescimento do comércio internacional pela primeira vez em 15 anos A dramática diminuição do crescimento do comércio é séria e deve servir de alerta 2

3 1. Cenário atual Panorama da inserção brasileira na economia internacional A culpa é da globalização: a classe média se sente excluída dos benefícios da recuperação econômica. Recrudescimento da retórica protecionista 3

4 dez/95 jan/97 fev/98 mar/99 abr/00 mai/01 jun/02 jul/03 ago/04 set/05 out/06 nov/07 dez/08 jan/10 fev/11 mar/12 abr/13 mai/14 jun/15 jul/16 1. Cenário Atual A centralidade do comércio exterior para a economia brasileira Exportações brasileiras mensais anualizadas (US$ bilhões) Evolução do Câmbio no Brasil (Real X Dólar) : US$46,5 bi 2016: US$ 185,3 bi 50 0 Fonte: BCB/MDIC Fonte: Macrobond, UBS CIO 4

5 SURTO DE INVESTIGAÇÕES? 2. Defesa comercial contra o Brasil Histórico de investigações e medidas de defesa comercial contra o Brasil Investigações originais iniciadas Medidas definitivas e originais aplicadas Total de 151 investigações e 104 medidas definitivas originais Média anual histórica: 6,6 investigações e 4,5 medidas Fonte: OMC e MDIC 5

6 2. Defesa comercial contra o Brasil Posição relativa do Brasil como usuário e alvo de instrumentos de defesa comercial BRASIL COMO USUÁRIO Entre as 20 economias que mais iniciaram investigações de defesa comercial, o Brasil ocupa a 12ª posição no ranking sobre o percentual de medidas aplicadas em relação às investigações iniciadas no período (59,3%). O DECOM realiza uma criteriosa análise em suas investigações. O Brasil nunca foi condenado na OMC em matéria de defesa comercial. BRASIL COMO ALVO Como exportador, o Brasil a 6ª posição no que tange à razão entre as medidas aplicadas e as investigações iniciadas contra o país (68%), considerando os 20 países que mais foram objeto de investigações de defesa comercial. As investigações conduzidas por outros países são realizadas, em muitos casos, à revelia das regras multilaterais de comércio. Direitos antidumping e compensatórios aplicados pelos EUA contra exportações brasileiras de aço resultaram em pedido de consultas na OMC. Fonte: OMC 6

7 2. Defesa comercial contra o Brasil Posição relativa do Brasil como alvo e usuário de instrumentos de defesa comercial ESTUDO DE CASO: SETOR SIDERÚRGICO Atualmente, há 18 investigações de defesa comercial em curso contra as exportações brasileiras, das quais seis são referentes a produtos da indústria siderúrgica. (Fonte: DECOM/MDIC) De 36 medidas de defesa comercial vigentes contra o Brasil, 20 dizem respeito a produtos do setor siderúrgico. Dentre as 15 medidas de defesa comercial vigentes aplicadas pelos Estados Unidos contra exportações brasileiras, 13 são referentes ao setor siderúrgico. 7

8 Milhões de US$ 2. Defesa comercial contra o Brasil Brasil como alvo das medidas de defesa comercial aplicadas pelos EUA ESTADOS UNIDOS: Exportações brasileiras do setor siderúrgico ao país x Medidas de defesa comercial* norte-americanas contra exportações brasileiras de produtos siderúrgicos Double Remedies (2) Double Remedies (2) Double Remedies (4) Número de medidas Em 2017, todas as petições de investigação de defesa comercial recebidas pelos Estados Unidos foram de dumping e subsídios; destas, 2/3 tiveram como objeto os produtos do setor siderúrgico Medidas de defesa comercial Exportações brasileiras do setor siderúrgico Fonte: Funcex e USITC. * Direitos antidumping e/ou compensatórios aplicados aos final de investigações originais e de revisões. 8

9 3. Desafios em investigações contra o Brasil Articulação entre os principais interlocutores do governo brasileiro Uso da melhor informação disponível Organização contábil e comercial Desafios Quantidade das informações X Prazos Concedidos Equipe interna dedicada ao processo Conhecimento específico sobre os programas questionados 9

10 4. Contenciosos na OMC envolvendo o Brasil em defesa comercial Total de 524 disputas 258 sobre defesa comercial Brasil como demandado: 2* * Inclui apenas questionamentos envolvendo procedimentos conduzidos pela autoridade investigadora brasileira (AD/CVD/Salvaguardas). Foram excluídos contenciosos envolvendo subsídios proibidos. Brasil como demandante: 8 10

11 4. Contenciosos na OMC envolvendo o Brasil em defesa comercial Brasil Demandante DS112 Peru Countervailing Duty Investigation against Imports of Buses from Brazil Brasil Demandado (incluindo alegações de subsídios proibidos) DS51 Brazil Certain Automotive Investment Measures DS218 United States Countervailing Duties on Certain Carbon Steel Products from Brazil DS219 European Union (formerly EC) Anti-Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil DS239 United States Anti-Dumping Duties on Silicon Metal from Brazil DS241 Argentina Definitive Anti-Dumping Duties on Poultry from Brazil DS382 United States Anti-Dumping Administrative Reviews and Other Measures Related to Imports of Certain Orange Juice from Brazil DS439 South Africa Anti-Dumping Duties on Frozen Meat of Fowls from Brazil DS52 Brazil Certain Measures Affecting Trade and Investment in the Automotive Sector DS65 Brazil Certain Measures Affecting Trade and Investment in the Automotive Sector DS81 Brazil Measures Affecting Trade and Investment in the Automotive Sector DS229 Brazil Anti-Dumping Duties on Jute Bags from India DS355 Brazil Anti-dumping Measures on Imports of Certain Resins from Argentina DS46 Brazil Export Financing Programme for Aircraft DS472 Brazil Certain Measures Concerning Taxation and Charges DS514 United States Countervailing Measures on Cold- and Hot-Rolled Steel Flat Products from Brazil DS497 Brazil Certain Measures Concerning Taxation and Charges 11

12 5. Conclusão Sobrevalorização cambial é estímulo à perda de empregos no país e subsídio à criação de empregos em terceiros mercados; Mitigação da inflação é temporária ( efeito riqueza ); Maior vulnerabilidade em investigações de defesa comercial contra o Brasil. O Brasil é um recente usuário de medidas de defesa comercial e vem apresentando tendência de queda na utilização de tais mecanismos nos últimos anos; O país conduz uma criteriosa análise na condução de suas investigações de defesa comercial, nunca tendo sido objeto de condenação na esfera multilateral. 12

13 Obrigado! Diretor Titular Thomaz Zanotto Diretoria Titular Adjunta Antonio Fernando G. Bessa Eduardo de Paula Ribeiro Geraldo Haenel José Augusto Corrêa Mário Marconini Newton de Mello Stefan Salej Vladimir Guilhamat 13