IV WORKSHOP DO INFOSUCRO / IE-UFRJ MESA 3: COMÉRCIO INTERNACIONAL, BARREIRAS E POLÍTICAS MARTA LEMME (IE-UFRJ) NOVEMBRO/2011

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1 IV WORKSHOP DO INFOSUCRO / IE-UFRJ MESA 3: COMÉRCIO INTERNACIONAL, BARREIRAS E POLÍTICAS MARTA LEMME (IE-UFRJ) NOVEMBRO/2011 1

2 Imposto de Importação Barreiras Não Tarifárias Alíquotas Ad Valorem Alíquotas Específicas Sazonais Combinadas Antidumping e Medidas Compensatórias Barreiras Técnicas Medidas Fitossanitárias Administrativas Outras Medidas que Distorcem o Comércio Subsídios à Exportação Subsídios à Produção 2

3 => Objetivo: liberalização do comércio => Pragmatismo => Estabelecimento de regras referentes a instrumentos de política comercial => Mecanismo de Solução de Controvérsias 3

4 GATT Diversos Acordos (Agricultura, Barreiras Técnicas, Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, Antidumping, Subsídios e Medidas Compensatórias, TRIMS, etc.) GATS TRIPs 4

5 => Produtos Agrícolas: Caps 1 a 24 do SH (exceto peixes e produtos derivados) e algumas posições de outros Capítulos (29, 33, 35, 38, 41, 43, 50, 51, 52 e 53) SH Açúcar de cana, em bruto, sem adição de aromatizantes ou de corantes. SH Açúcar de beterraba, em bruto, sem adição de aromatizantes ou de corantes. SH Álcool etílico não desnaturado, com um teor alcoólico em volume igual ou superior a 80% vol. 5

6 Processo de Tarificação Quotas Tarifárias Mecanismo de Salvaguarda Especial ( gatilho qtdd ou preço ) 6

7 Regras Especiais para Subsídios Não existem SUBSÍDIOS PROIBIDOS Compromissos de Redução para Subsídios à Exportação (redução do subsídio mensurada por produto específico) Subsídios da Caixa Amarela (subsídios com efeitos distorcivos sobre o comércio) => redução dos subsídios (de forma agregada) Caixa Amarela políticas para sustentação de preços de mercado, diretamente relacionadas à produção. -compromisso de redução da Medida Agregada de Apoio (MAA) em 20% (países desenvolvidos) e 13,3% (países e desenvolvimento) durante o período de aplicação. 7

8 Regras Especiais para Subsídios Caixa Azul (sem compromisso de redução, sob condições) programas e políticas de governo para limitação da produção. Caixa Verde (sem compromisso de redução): programas e políticas de governo para pesquisa científica, luta contra doenças, infraestrutura e segurança alimentar. pagamentos diretos aos produtores "desconectados" da produção, bem como programas de governo (ambientais e de assistência regional). 8

9 Regras Especiais para Subsídios Cláusula de Paz ( ) Caixa Verde isenta Não questionamento dos subsídios agrícolas ( Remedies ); Devida Moderação para abertura de investigações sobre subsídios (medidas compensatórias) 9

10 Controvérsias envolvendo produtos de interesse Caso Painel Reclamante Situação DS 265, 266 e 283 ( ) DS 357 (2007- ) EC Export Subsidies on Sugar US Subsidies and Other Domestic Support for Corn and Other Agricultural Products Austrália, Brasil e Tailândia Canadá UE concedeu subsídios à exportação acima do compromisso Consultas 10

11 Açúcar Alíquotas Específicas EUA Canadá Japão UE Fonte: WITS. Elaboração própria. Quotas Tarifárias EUA (2010/2011) Açúcar de Cana (Bruto) t (Brasil t) Açúcar Refinado t UE (2008/2009) t => China (2009) t 11

12 Açúcar no MERCOSUL Exceção no livre comércio Sobretaxa argentina às importações de açúcar Justificativa:O açúcar brasileiro seria subsidiado pelo etanol (mercado cativo mistura com gasolina) 12

13 Etanol Alíquotas Específicas EUA Rússia Canadá Japão Israel Suíça UE Quotas Tarifárias Coreia do Sul (2009) ,8 Kl Fonte: WITS. Elaboração própria. 13

14 Etanol Alíquotas Específicas EUA Rússia Canadá Japão Israel Suíça UE Quotas Tarifárias Coreia do Sul (2009) ,8 Kl Fonte: WITS. Elaboração própria. 14

15 Etanol Notas: ¹ Os EAV são calculados com os dados de comércio de 2007 (UE e Japão) e 2008 (USA). Fonte: OMC; USITC; TARIC. Elaboração própria. 15

16 Regulamentos Técnicos exigência de requisitos mínimos de padrões técnicos Acordo sobre Barreiras Técnicas da OMC Exemplos: Japão União Europeia Suiça (eco-compatibilidade do etanol importado) Nov/2010 Aprovação de padrões de medição de etanol e biodiesel, elaborados pelo INMETRO e National Institute of Standards and Technology (Nist), dos EUA => etanol universal 16

17 Questão do Açúcar (União Europeia) Reforma do Regime do Açúcar (2005) => redução dos subsídios PORÉM, notícias de que a UE teria voltado a exportar açúcar acima dos limites acordados (OMC). Fev/2010 Brasil, Tailândia e Austrália 25/11/2011 Associação da Indústria Australiana de Açúcar Outros: EUA, Índia, China 17

18 EUA: Fev/2010 EPA classifica etanol de cana como combustível avançado (consumo mínimo de 45 bilhões litros, em 2010, e previsão de 136 bilhões litros, em 2022) Jun/ 2011 Votação no Congresso para eliminação do subsídio ao etanol de milho e da tarifa de importação sobre etanol de açúcar;? UE: Projeto de Reforma da PAC (Out/2011) 18