Reunião - Conselho Superior De Comércio Exterior COSCEX FIESP 16/04/2013 Barretto Ferreira e Brancher Sociedade de Advogados

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Adelina Brunelli Vilarinho
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1 Reunião - Conselho Superior De Comércio Exterior COSCEX FIESP 16/04/2013 Barretto Ferreira e Brancher Sociedade de Advogados R. Dr. Eduardo de Souza Aranha, 387, 15º. andar São Paulo SP Brasil T F

2 1- Defesa Comercial Tendências Caso concreto Brasil 2- Regras de Origem Tendências Caso concreto Brasil 3-TBT / SPS Tendências Caso concreto Brasil 2

3 Defesa Comercial Antidumping/ Subsídios - Tendências Antidumping: regras objetivam simplificar ou tornar os direitos antidumping menos restritivos. A maior parte dessas novas regras trata de questões formais ou procedimentais no âmbito do processo de investigação/revisão antidumping. Visam simplificar, desburocratizar e tornar mais acessível o procedimento aplicável entre as partes. Os acordos celebrados com a Índia são os mais inovadores (obrigação de lesser duty, zeroing, de minimispara revisões antidumping). A Índia preve a abdicação das regras do APC se a OMC não regular os temas tratados em âmbito regional, Subsídios: As regras reafirmam od Acordos da OMC Salvaguardas: Hot topic sempre muito regulado.

4 Antidumping Caso concreto Acordo Índia Coréia do Sul (a) Notwithstanding paragraph 1, in the event of inconsistency between the articles set out in the following subparagraphs (2) (a) (i) through (iv) and any agreement, to which both Parties are party, that results from negotiations aimed at clarifying and improving disciplines under Article VI of GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement, such agreement shall prevail to the extent of the inconsistency: (i) Article 2.14(Notification of Petition for Investigation and Exchange of Information); (ii) Article 2.17(Lesser Duty Rule); (iii) Article 2.18(Prohibition of Zeroing); and (iv) Article 2.19 (Exemption from Investigation after Termination on Review); (b) A Party may withdraw its commitments under articles listed in subparagraph (a), provided that no agreement is reached in the WTO under Article VI of GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement on them within a reasonable period of time, but not less than two years from the date of entry into force of this Agreement; 4

5 Defesa Comercial Salvaguardas - Tendências Características: Global, Bilateral e Setorial Quase totalidade dos APC ultrapassa regras da OMC(mais restritivo) Global possiblidade de exclusão do país membro do acordo Salvaguarda global vs. princípio MFN vs. Artigo XXIV GATT Inovação: indústrias nascentes; de minimis; permissão quantitativa Índia: Balanço de pagamentos; preferências de origem UE: Balanço de pagamentos Preocupação constante dos países em manter mecanismos emergenciais de proteção de suas indústrias domésticas, ainda que se esteja buscando maior integração regional EUA < Índia < UE < China Acordo China Costa Rica If an originating product is imported into the territory of a Party in such increased quantities, in absolute terms or relative to domestic production and under such conditions as to cause material retardation of the establishment of a domestic industry producing a like or directly competitive product, the importing Party may impose a safeguard measure that may consist in an increase of the rate of duty on the product to a level not to exceed the MFN applied rate ofduty ineffectatthe timethe measureisapplied.

6 Defesa Comercial Salvaguardas Acordo UE -Chile 6

7 Antidumping A participação do Brasil em futuras negociações deve levar em consideração o viés menos sensível existente na negociação de regras antidumping em APC. Subsídios Evidencia-se a dificuldade em avançar a regulação deste tema em outro foro que não o multilateral, de forma que a maior parte das regras apenas reafirma as regras da OMC Salvaguardas O Brasil deve se preparar para negociar a aplicação de medidas de salvaguardas para seus setores e se qualificar para conter o estabelecimento de regras que possam ser prejudiciais para as negociações. 7

8 Regras de Origem - Tendências Todos os APC vão além das regras da OMC OMC: produtos originários; salto tarifário; fórmula de conteúdo nacional; transformação substancial; regras positivas; investigação de origem. China e EUA: fórmula de conteúdo nacional; UE: processo de transformação; Índia: mistura os métodos transformação substancial e fórmula Todos: regras específicas para salto tarifário em produtos particulares (Índia menos); Novas regras: cumulação; elementos indiretos; partes e peças; transporte; embalagem; de minimis;

9 Regras de Origem Caso Concreto Acordo Índia - Cingapura 9

10 Regras de Origem Caso Concreto Acordo Índia - Cingapura 10

11 Regras de Origem - Brasil EUA, China ou Índia - estratégia para negociar fórmula de conteúdo de valor agregado e percentual ad valorem, cumulado com métodos específicos por capítulo do SH; UE atenção para processos produtivos que se quer incluir como qualificadores da preferência tarifária e processos produtivos que se quer excluir; Foco importante - regras negativas que excluam produtos da concessão da preferência de origem; Considerando que um APC envolvendo o Brasil terá o Mercosul como parte do acordo, deve-se ter a cumulação regional como objetivo central de aproveitamento do APC; A inclusão de regrasdeminimis para bens não originários é uma questão que deverá ser ponderada pelo Brasil, pois se trata de item frequente nos APC. Embora possa ser interessante a manutenção dessa regra para que produtos brasileiros que utilizem percentual de bens não originários sejam, ainda assim, considerados originários, cabe uma análise sobre como essa regra pode impactar na via inversa, de importações. Uma vez definida a existência da regra de minimis, sensibilidade adicional será necessária para definição do percentual considerado mínimo. Nos APC analisados esse percentual não ultrapassou 15%. 11

12 TBT / SPS Tendências Os acordos regionais analisados, quando abordam os temas de barreiras técnicas ao comércio e medidas sanitárias e fitossanitárias, fazem da mesma forma que os acordos da OMC ou de maneira um pouco mais abrangente. China preocupação constante e atenção a SPS (regras de equivalência e harmonização) EUA Foco em TBT. Restrição a governos centrais apenas. Promovem a utilização de padrões, regulações técnicas e avaliação de conformidade dos outros países. Índia poucos APC contem disposições. Ratificam OMC. Rússia nada prevê. UE preferência por regulação de TBT. Pouca ratificação da OMC, tendência paraaplicaçãodasregrasdauede formabilateralno APC. 12

13 TBT / SPS Caso Concreto Acordo UE - Croácia Article 73 Standardisation, Metrology, Accreditation and Conformity Assessment 1. Croatia shall take the necessary measures in order to gradually achieve conformity with Community technical regulations and European standardisation, metrology, accreditation and conformity assessment procedures. 2. To thisend, the Partiesshallstartatan earlystageto: promote the use of Community technical regulations and European standards, tests and conformity assessment procedures; conclude, where appropriate, European Conformity Assessment Protocols; foster the development of the quality infrastructure: standardisation, metrology, accreditation and conformity assessment; promote the participation of Croatia in the work of specialised European organisations, in particular CEN, CENELEC, ETSI, EA, WELMEC, EUROMET. 13

14 Obrigada Marina 14

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