Integração regional Fundamentos

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Giulia Carneiro Caldeira
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1 Integração regional Fundamentos Reinaldo Gonçalves Professor titular UFRJ

2 Bibliografia básica R. Baumann, O. Canuto e R. Gonçalves Economia Internacional. Teoria e Experiência Brasileira Rio de Janeiro: Ed. Elsevier, 2004, cap. 5. 2

3 3

4 4

5 Sumário 1. Fundamentos 2. Determinantes 3. Modalidades 4. Criação e desvio de comércio 5. Protecionismo e integração 6. Proposições básicas 7. Síntese 5

6 1. Fundamentos tratamento preferencial discriminação positiva 6

7 2. Determinantes Razões econômicas e nãoeconômicas Discriminação positiva 7

8 Razões Econômicas eficiência alocativa reestruturação produtiva economias de escala economias de aprendizado diversificação do comércio exterior balanço de pagamentos conjuntura internacional desfavorável 8

9 Razões não-econômicas cultural política segurança => acordos bem sucedidos: objetivos políticos 9

10 3. Modalidades (não são fases) Área preferencial de comércio Área de Livre Comércio União aduaneira União monetária União econômica União política 10

11 Modalidades não são fases Área preferencial de comércio: acordos de cooperação comercial Área de Livre Comércio: eliminação restrições comerciais (bens) União aduaneira: estabelecimento de Tarifa Externa Comum, harmonização da política comercial 11

12 Modalidades, cont... Mercado Comum eliminação de barreiras ao comércio de bens, serviços e movimento de fatores de produção coordenação e harmonização de políticas (comercial, cambial, fiscal, financeira, trabalhista) 12

13 Modalidades, cont... União monetária moeda única autoridade monetária supranacional perda de autonomia nas políticas monetária e fiscal União econômica autoridade supranacional define políticas limitações à soberania nacional 13

14 E, finalmente... União política Federação confederação de Estados (cooperação na política externa e de defesa) 14

15 Quadro síntese 15

16 4. Criação e desvio de comércio Criação eliminação de barreiras gera o comércio entre os países-membros Desvio importação proveniente de um país mais eficiente é deslocada para um país-membro menos eficiente 16

17 Criação e desvio de comércio País A B C Importação Custo Tarifa 100% M = 0 Tarifa 50% M C A U B M B 17

18 Criação e desvio de comércio Oferta e demanda doméstica (S D ), oferta internacional (S RM ) 18

19 Oferta: doméstica, parceiro comercial (S PC ) e resto do mundo 19

20 Equilíbrio (livre comércio) 20

21 Tarifa não-discriminatória (t) 21

22 Equilíbrio (com tarifa) (parceiro não é competitivo) S PC(t) 22

23 Perdas do excedente do consumidor 23

24 Agora: Integração econômica (tarifa somente sobre RM) Equilíbrio e criação de comércio 24

25 Integração e ganhos do excedente do consumidor A = transferência do excedente do produtor doméstico para o consumidor => ganho líquido nulo para o país F = receita tarifária transferida para o consumidor => ganho líquido nulo para o país B + C = ganhos líquidos do consumidor D = perda de receita tributária do país 25

26 Ganho (criação de comércio) 26

27 Perda (desvio): receita tributária 27

28 Ganho líquido: exemplo numérico 28

29 Ganho líquido é função elasticidade-preço da demanda elasticidade-preço da oferta tarifa preço internacional preço do parceiro 29

30 5. Protecionismo e integração a. Protecionismo versus livre comércio b. Integração econômica: second-best c. Desvio de comércio: forças contraditórias substituição de países substituição de bens 30

31 a. Protecionismo versus livre comércio Economia fechada 31

32 Livre comércio: ganho de bem-estar W(U2) > W(U1) 32

33 Mesma proporção de X e Y 33

34 Protecionismo: perda de bem-estar (tarifa sobre Y; Tt = Py/Px ) W (C2) < W (C1) C 2 equilíbrio triângulo de comércio 34

35 Tarifa sobre Y, cont... W (C2) < W (C1) Protecionismo inferior ao livre-comércio 35

36 Tarifa sobre Y, cont... C 2 é único C 3 não é possível: importação de X e Y; ausência do triângulo C 3 W (C2) < W (C1) Protecionismo inferior ao livre-comércio 36

37 Nota de rodapé: Por que C 2 existe e é único? 37

38 Nota de rodapé: Por que C 2 existe e é único? Cont... 38

39 b. Integração econômica, economia fechada e livre comércio: second-best Py/Px (parceiro) > Py/Px (RM) TPc > T Integração regional é superior à economia fechada e inferior ao livrecomércio 39

40 Integração econômica, protecionismo e livre comércio: second-best, cont... Integração regional é superior ao protecionismo e inferior ao livre-comércio 40

41 c. Desvio de comércio: forças contraditórias Deterioração dos TT perda de bem-estar (integração versus livre-comércio) Pm origem parceiro > Pm origem resto mundo Redução do preço interno Ganho de bem-estar: t (parceiro) = 0 (integração versus protecionismo) 41

42 Integração econômica versus protecionismo, cont... Integração provoca substituição de Países Bens [desvio e criação de comércio] Nível de bem-estar: pode ocorrer Integração = protecionismo 42

43 Integração econômica versus protecionismo: cont... Integração = protecionismo igual 43

44 Comparando: bem-estar Integração é superior ao protecionismo Integração é igual ao protecionismo Py maior => substituição de bens 44

45 6. Proposições básicas benefício é diretamente proporcional ao grau de similaridade das estruturas produtivas dos paísesmembros benefício é diretamente proporcional ao diferencial de custos entre os países-membros 45

46 Proposições, cont... benefício é diretamente proporcional às barreiras iniciais (para os países-membros) benefício é diretamente proporcional às margens de preferência 46

47 Proposições, cont... perda é diretamente proporcional às barreiras em relação ao resto do mundo Regionalismo aberto: reduz perda (desvio) países muito dependentes entre si em termos de comércio tendem a ter maiores benefícios com a integração peso relativo 47

48 Proposições, cont... benefício é diretamente proporcional ao número de paísesmembros maiores oportunidades benefício é diretamente proporcional ao tamanho do mercado regional volume de comércio 48

49 Proposições, cont... benefício é diretamente proporcional à magnitude das elasticidades-preço da oferta e da demanda benefício é diretamente proporcional à proximidade geográfica do país-membro (economia de custo de transporte) 49

50 Proposições: Ganhos dinâmicos da integração benefícios decorrem das oportunidades de economias de escala mercado ampliado benefícios decorrem das oportunidades de economias de aprendizado mercado ampliado 50

51 Proposições: Ganhos dinâmicos, cont... provoca um efeito pró-competitivo permite a restruturação produtiva com o mercado ampliado estimula a FBKF 51

52 Ganhos dinâmicos, cont... estimula o IED efeito plataforma cadeias produtivas (regionais) eficiência alocativa: mobilidade intraregional de capital e trabalho bloco de poder regional (negociação na arena internacional) agenda comum 52

53 Ganhos dinâmicos, cont... Estimula a formação de área monetária ótima taxa de câmbio fixo reduz incerteza (aumenta produção, investimento e comércio) reduz custo de operações cambiais maior estabilidade de preços reduz custo de intervenção no mercado de câmbio coordenação de políticas macroeconômicas 53

54 Não há benefício sem custo perda de autonomia de políticas macroeconômicas (monetária, cambial, etc) Exemplos Mercosul: menor autonomia da política comercial UE, crise na Grécia, Portugal e Irlanda : sem política cambial, comercial, monetária e fiscal 54

55 Recordando: ajuste simultâneo 55

56 Não há benefício sem custo... Atrelamento a locomotivas Vagão de classe 3ª classe 56

57 Guyana Bolivia 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0-6,1 América Latina - variação real do PIB: Venezuela Honduras Chile Nicaragua Costa Rica Brazil Ecuador Guatemala Argentina Peru Colombia Uruguay Panama Paraguay El Salvador Mexico

58 7. Síntese Fundamentos Discriminação positiva 58

59 síntese... Determinantes Econômicos e não-econômicos 59

60 síntese... Modalidades Não são fases Modelos imperfeitos 60

61 síntese... Criação e desvio de comércio Conceitos-chave Criação: integração vs protecionismo Desvio: integração vs livre-comércio 61

62 síntese... Protecionismo e integração Integração provoca substituição de Países Bens [desvio e criação de comércio] Nível de bem-estar: pode ocorrer Integração = protecionismo 62

63 síntese... Proposições básicas benefício é diretamente proporcional ao grau de similaridade das estruturas produtivas dos países-membros benefício é diretamente proporcional ao diferencial de custos entre os paísesmembros 63

64 Síntese... Benefícios/custos sociais políticos institucionais etc. Todo cuidado é pouco! 64

65 Obrigado! 65

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