Transportes: Questões Jurídicas Atuais

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2 Transportes: Questões Jurídicas Atuais Paulo Roberto Coimbra Silva Coordenador Alessandro Gasparine Amauri Feres Saad Camila de Morais Leite Diana Goldstein Troper Eder Fasanelli Rodrigues Edgar Souza Ferreira Fernanda Drummond Parisi George Lippert Neto Guilherme Cezaroti Guilherme Mallmann Lippert Gustavo Nunes de Pinho Luciano Valentim de Castro Luís Hasegawa Luiz Eugênio Porto Severo da Costa Luiz Gustavo A. S. Bichara Manuella Vasconcelos Falcão Marcelo Caron Baptista Mariana Campos de Souza Maurício Saraiva de Abreu Chagas Miguel Hilú Neto Paulo Roberto Coimbra Silva Rafael Korff Wagner Regiane Aldri Silva Renato Lopes da Rocha Rogério Kairalla Bianchi Rogério Mendonça de Souza Vinicius Feliciano Tersi TransportesQuestoesAtuais.indd 3 7/24/2008 7:53:37 AM

3 Os Autores Revisão Elvira Cesário Castanon e Rafael Faber Fernandes Copydesk Carla Montagner ISBN Impressão Gráfica Palas Athena Diretor responsável Marcelo Magalhães Peixoto Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ T696 Transportes : questões jurídicas atuais / Paulo Roberto Coimbra Silva, coordenador ; Alessandro Gasparine... [et al.]. - São Paulo : MP Ed., Inclui bibliografia ISBN Transportes - Legislação. I. Silva, Paulo Roberto Coimbra CDU: 34:656 Todos os direitos desta edição reservados a MP Editora Av. Brigadeiro Luís Antonio, andar São Paulo-SP Tel./Fax: (11) adm@mpeditora.com.br 4 TransportesQuestoesAtuais.indd 4 7/24/2008 7:53:37 AM

4 SUMÁRIO Apresentação 11 Jornada de trabalho motoristas e atividades externas 13 Alessandro Gasparine / Eder Fasanelli Rodrigues Das normas de proteção ao trabalhador 16 Da jornada de trabalho 18 Do enquadramento do empregado no disposto no art. 62, inc. I, da CLT 22 Conseqüências jurídicas do desenquadramento do empregado da exceção prevista no inc. I, do art. 62, da CLT 25 Das normas coletivas que suprimem ou limitam o pagamento de horas extras 27 Conclusão 30 Bibliografia 30 O desafio da regulação dos transportes de carga no Brasil 33 Amauri Feres Saad Histórico da regulação dos transportes de carga no Brasil 36 O regime jurídico atual 41 O problema logístico e a distribuição da matriz de transportes 45 Esforços para o aperfeiçoamento da regulação 47 Conclusão 49 Bibliografia 50 A responsabilidade civil das companhias aéreas de transporte de passageiros 53 Eder Fasanelli Rodrigues / Rogério Kairalla Bianchi As fontes legais da matéria 58 Do conflito na aplicação das normas 59 Da aplicabilidade do Código de Defesa do Consumidor 61 A regulamentação do contrato de transporte no código civil de TransportesQuestoesAtuais.indd 5 7/24/2008 7:53:37 AM

5 Da responsabilidade civil das empresas aéreas 67 Da responsabilidade objetiva 67 Dos abusos mais comuns 68 Limites da responsabilidade 72 Do reembolso da passagem aérea 73 Bibliografia 74 A responsabilidade civil das concessionárias de transporte público: A dimensão do 6º, do art. 37, da Constituição da República diante do julgamento do Recurso Extraordinário /SP 75 Edgar Souza Ferreira / Rogério Mendonça de Souza Bibliografia 99 Aspecto espacial da hipótese de incidência do IPVA e a obrigatoriedade quanto ao local do registro do veículo 103 Fernanda Drummond Parisi Regra-matriz do IPVA 106 O aspecto espacial do IPVA e a obrigatoriedade de registro do veículo no local do domicílio do proprietário 110 A pluralidade de residências e domicílios do contribuinte 114 A fiscalização e os atos administrativos de lançamento de multas pelo registro do automóvel em outras localidades 116 Conclusão 119 Bibliografia 120 PIS/Pasep e Cofins não cumulativos: direito ao crédito sobre fretes de transferência: A ilegalidade da solução de divergência n. 11/ George Lippert Neto / Rafael Korff Wagner Notas sobre o conceito de insumos e a não-cumulatividade do PIS/Pasep e da Cofins 124 O direito ao crédito das contribuições nos valores relativos aos fretes de transferência 131 A ilegalidade da solução de divergência n. 11/ Conclusão 142 Bibliografia TransportesQuestoesAtuais.indd 6

6 O ICMS sobre a prestação de serviços de transporte aéreo, aquaviário e terrestre 145 Guilherme Cezaroti Incidência do ICMS sobre prestação de serviços de transporte interestadual e intermunicipal 148 Bibliografia 161 Lei n /2007: Nova disposição sobre o transporte rodoviário de cargas por conta de terceiros e mediante remuneração no Brasil 163 Guilherme Mallmann Lippert Dos dois tipos de sujeito existentes nos contratos de TRC e das condições de registro do interessado na competente agência para que possa exercer a atividade econômica 167 Da responsabilidade da ETC e do TAC perante o contratante do serviço 169 Da arbitragem 171 Do vínculo trabalhista 172 Conclusão 175 Bibliografia 177 Sesi, Senai, Sebrae Contribuições exigidas indistintamente das empresas de transportes 179 Gustavo Nunes de Pinho / Camila de Morais Leite Natureza jurídica das contribuições 187 Quanto a (i)legalidade da cobrança das contribuições ao Sesi, Senai, Sebrae 195 Conclusão 202 Bibliografia 203 O extravio de bagagens em transporte aéreo internacional Convenção de Varsóvia X Código de Defesa do Consumidor 205 Luciano Valentim de Castro A problemática do extravio de bagagem e a legislação aplicável 209 A Convenção Internacional de Varsóvia TransportesQuestoesAtuais.indd 7

7 O Código Brasileiro de Defesa do Consumidor e a tutela dos direitos patrimoniais e morais 215 Conclusão 220 Bibliografia 221 Ausência de responsabilidade das empresas de transportes por danos advindos aos passageiros em assaltos a seus veículos 223 Luís Hasegawa / Regiane Aldri Silva Considerações gerais sobre o contrato de transporte de pessoas 226 Responsabilidade civil do transportador 227 Responsabilidade objetiva 229 Excludentes da responsabilidade civil 235 Conclusão 238 Bibliografia 242 O compartilhamento da malha ferroviária e as suas implicações acerca da incidência do PIS e da Cofins 243 Luiz Gustavo A. S. Bichara / Renato Lopes da Rocha Bibliografia 256 A incidência do ICMS sobre os serviços de transporte interestadual de produtos para exportação 259 Manuella Vasconcelos Falcão / Luiz Eugênio Porto Severo da Costa Os serviços de transporte para exportação estavam desonerados antes mesmo da emenda constitucional 42/ Da absurda interpretação segundo a qual os serviços de transporte para o exterior são divisíveis e, portanto, tributáveis 268 A jurisprudência sobre o tema 270 Conclusão 272 Bibliografia 273 O ISS no transporte público municipal concedido: possibilidade de isenção e inaplicação da alíquota mínima de 2% 275 Marcelo Caron Baptista / Miguel Hilú Neto O Estado Federal brasileiro 277 Competência tributária e autonomia municipal TransportesQuestoesAtuais.indd 8

8 A competência relativa ao ISS na Constituição Federal 284 Alíquota como elemento fundamental da norma tributária 284 As alíquotas do ISS 285 Do Projeto de Lei Complementar n. 254/ Conclusão 298 Bibliografia 298 Gratuidade de transporte público assegurada pelo poder público e sua contrapartida para as empresas de transporte 301 Mariana Campos de Souza / Diana Goldstein Troper Natureza da gratuidade e fundamentos jurídicos para a sua concessão 305 Conseqüências da gratuidade sobre os contratos entre a administração pública e as prestadoras dos serviços de transporte coletivo 312 Bibliografia 324 Imunidades tributárias no transporte de mercadorias destinadas ao exterior 325 Paulo Roberto Coimbra Silva / Maurício Saraiva de Abreu Chagas Imunidades nas operações de exportação 330 A não incidência de ICMS no transporte de mercadorias para o exterior 334 A imunidade do ISS em relação às prestações de serviço para o exterior e sua aplicabilidade ao setor de transportes 340 Ausência de competência para a instituição de contribuições sociais sobre as receitas decorrentes de exportação 342 Conclusão 349 Bibliografia 350 Transportar é preciso? Obstáculos tributários ao transporte multimodal de cargas 353 Vinicius Feliciano Tersi Antes de tudo: O que é multimodalidade e intermodalidade 356 Características do transporte multimodal na Lei 9.611/ O drama tributário: Impostos sobre atividades de transporte TransportesQuestoesAtuais.indd 9

9 Possíveis soluções para o ICMS sobre o transporte multimodal 371 Conclusão 372 Bibliografia TransportesQuestoesAtuais.indd 10

10 APRESENTAÇÃO Prezado leitor, É com sincera satisfação que, na qualidade de Presidente da ALAE Aliança de Advocacia Empresarial tenho a honra de apresentar-lhe mais esta obra. Transportes: questões jurídicas atuais, o segundo livro produzido pela ALAE é lançado em um momento muito propício, quando nossa Aliança completa cinco anos de vida e se firma como a maior e mais sólida associação de escritórios de advocacia do Brasil, diferenciando-se das demais pretensas concorrentes por várias razões demonstradas ao longo desses anos, sendo a principal o compromisso de cada Escritório Aliado para com os clientes e colegas. Com efeito, os vinte escritórios que hoje integram a ALAE estão absolutamente alinhados no que concerne à técnica e atendimento, proporcionando a adequada satisfação aos nossos diversos clientes em âmbito nacional. Esta obra, que contém capítulos escritos por advogados que integram os escritórios que compõem a ALAE, é uma boa amostra de quão atualizados esses profissionais estão, especificamente no que concerne a um setor em franco desenvolvimento no País, qual seja, o de transportes. Freqüentemente apontado como um dos principais entraves ao crescimento do País, o setor de transportes demanda investimentos, aprimoramento regulatório e segurança jurídica. Esses temas, e muitos outros, são tratados pelos autores deste livro coletivo em capítulos que se destacam, principalmente, pela abordagem pragmática, fruto da vivência de cada um deles com problemas concretos, sem olvidar da mais moderna doutrina existente sobre o assunto. Assim, mais que um livro teórico dedicado ao Direito, nossa pretensão, ao oferecer este obra, é comungar com o leitor experiências concretas, vividas no dia a dia dos Escritórios aliados, e apresentar soluções adequadas para os problemas apontados. Assim, reafirmamos nosso compromisso com aqueles que representam o maior patrimônio da ALAE, e a quem é dirigido este esforço: nossos clientes e parceiros. 11 TransportesQuestoesAtuais.indd 11

11 Por fim, não posso deixar de formular um especial agradecimento ao amigo e professor Paulo Coimbra, eminente Diretor da ALAE e responsável pela edição e publicação deste livro. Sem a dedicação dele, nada disso seria possível. Boa Leitura! Um Abraço, Luiz Gustavo A. S. Bichara Presidente da ALAE 12 TransportesQuestoesAtuais.indd 12