Sistema Integrado de Transporte e o Metrô de Porto Alegre Março de 2008
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- Malu de Vieira Gorjão
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2 Sistema Integrado de Transporte e o Metrô de Porto Alegre Março de 2008 Estudo de Planejamento Estratégico de Integração do Transporte Público Coletivo da RMPA Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana (PITMUrb)
3 CONTEÚDO 1 2 INTRODUÇÃO ÁREA DE ESTUDO 3 SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO 4 ETAPAS DO RECENTE PROCESSO DE PLANEJAMENTO 5 MODELO FUNCIONAL (PROGNÓSTICO) 6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DO METRÔ LEVE
4 1 Introdução
5 INÍCIO DO PROCESSO DE INTEGRAÇÃO Análises e avaliações do Projeto da Linha 2 do Metrô pela prefeitura de Porto Alegre realizadas no período de janeiro/2001 a agosto/2002, com Relatórios Técnicos Seminários promovidos pela Câmara de Vereadores de Porto Alegre em dezembro/2001 e setembro/2002, com Relatório da Comissão Dez audiências públicas promovidas pela Assembléia Legislativa do Estado no período de junho/2003 a maio/2004, com Relatório da Comissão de Serviços Público
6 PARCERIA PÚBLICA PARA INTEGRAÇÃO DO PLANEJAMANTO ESTRATÉGICO DO TRANSPORTE PÚBLICO DA RMPA Principais ações: Protocolo de Integração Institucional Firmado em 03/11/2003 pela União Federal, o Estado do RS e o Município de Porto Alegre Acordo de Cooperação Técnica e Apoio Recíproco Celebrado em 30/01/2004 pela TRENSURB, METROPLAN e EPTC Criação do Grupo de Coordenação Institucional (GCI) Instituído em 08/03/2004 Criação do Grupo Executivo de Integração (GEI) Instituído em 11/03/2004 Criação do Escritório de Integração Estratégica do Transporte Público na RMPA Instalado em 01/07/2004 Contratação de Serviços de Consultoria Especializada em Transporte Público (EPE e PITMUrb) Assinados em 19/12/2003 e 31/12/2004
7 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA PARCERIA PÚBLICA Desenvolvimento de alternativas e implantação de soluções: Institucional para Integração do planejamento e gestão do transporte público coletivo de passageiros da RMPA. FuncionaI para racionalizar, integrar e modernizar os sistemas de transporte e mobilidade urbana da RMPA. Financiamento para Implantação compartilhada das soluções institucional e funcional (infra-estrutura).
8 2 Área de Estudo
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10 3 Síntese do Diagnóstico
11 SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLETIVO CONFIGURAÇÃO ATUAL DAS REDES URBANAS E METROPOLITANAS
12 CONFIGURAÇÃO ATUAL DAS REDES URBANAS E METROPOLITANAS Redes Estruturais
13 Redes: o conjunto das redes não foram concebidas nem são exploradas como um sistema integrado. Funcional: ao contemplar separadamente cada subsistema, podem parecer lógico e racional. Entretanto, apresentam grande irracionalidade em seu conjunto, principalmente dentro do município de Porto Alegre. Institucional: SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO existe uma sensível falta de integração e coordenação dos sistemas de transporte público, manifestada em todas as esferas de governo, e que marca a separação entre os sistemas de transportes urbanos e metropolitanos.
14 SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO Conseqüências: superposição de linhas nos mesmos eixos, acarretando excesso de ônibus nos corredores e na área central; aumento de congestionamento, de acidentes de trânsito e de poluição atmosférica e visual; queda de receita e aumento de custo operacional com repercussão tarifária para o usuário; projetos isolados desenvolvidos pelas três esferas de governo; falta de investimento compatível com necessidades de melhoria na infraestrutura de transporte Necessidades: racionalizar e promover integração total das redes e modais, como primeiro passo de qualificação para o futuro do transporte; compatibilizar projetos e planos setoriais de transporte desenvolvidos de forma isoladas, inclusive com os PDDUAs; qualificar o planejamento estratégico da mobilidade, priorizando o transporte público sustentável; modernizar o setor, priorizando investimento em infra-estrutura e tecnologia de transporte público de média e alta capacidade.
15 SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO Movimentos percebidos: segundo a ANFAVEA - Assoc. Nac. dos Fabr. de Veíc. Automotores, a frota nacional está em franca expansão. Nos últimos dez anos, passou de 30 milhões para 50 milhões. Em 2007, foram quase 3 milhões de automóveis produzidos e 2,5 milhões, vendidos. Representado o melhor desempenho da história; de acordo com a NTU - Ass. Nac. das Emp. de Transporte Urbano, está havendo uma substituição do transporte coletivo pelo individual. A frota de ônibus de 9 capitais brasileiras caiu 9% entre 1998 e No mesmo período, o número de passageiros transportados por mês teve queda de 25%. É o resultado das deficiências do transporte de massa e do culto ao automóvel; a frota de Porto Alegre é de aprox. 600 mil de veículos e a população de 1,44 milhões de habitantes. Em 25 anos, mantida a tendência de crescimento, a frota será 1,3 milhões (cresc. de 155%) e a população de 1,6 milhões (cresc. de 18%).
16 3 Etapas do Processo de Planejamento Estratégico Integrado
17 Planejamento Integrado do Transporte Publico da RMPA Estudo de Planejamento Estratégico de Integração do Transporte Publico Coletivo da RMPA ( ). Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana (PITMUrb) no âmbito da RMPA ( ). Etapas Projetos básico e executivo de engenharia, urbanização, arquitetura e EIA-Rima para implantação do sistema integrado (próx. passos ). Implantação das soluções e execução de obras (a partir de 2009).
18 Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana (PITMUrb) no âmbito da RMPA (Contrato n.º /2004/Trensurb - R$ ,33) Bloco I Sistema Integrado de Transporte - Modelos Físico-Operacional, Tecnológico e Tarifário - Estudo de Viabilidade Técnica e Econômico-Financeira - Avaliação por Multicritério - Montagem do Programa de Investimentos - Projeto de padronização da frota e codificação das linhas do novo sistema integrado Bloco II Sistema Integrado de Planejamento e Gestão - Modelo Institucional, Jurídico e Legal - Modelo de Participação - Modelo de Treinamento e Capacitação Bloco III - Modelo de Financiamento - Modelo de Parcerias Bloco IV Central de Monitoramento, Controle de Desempenho e Informação ao Usuário (imagem única para o sistema integrado) - Sistemas Informatizados - Infra-estrutura de Suporte - Programação e Comunicação Visual
19 Estudos e Projetos do Sistema Integrado de Transporte (SIT) Projeto operacional (microsimulação) para detalhamento das redes (linhas) estruturais e alimentadores, terminais e frota do Sistema Integrado de Transporte (SIT); Projetos executivos de engenharia e arquitetura para a implantação do Metrô de Porto Alegre, com 37,40 km, 23 estações, 8 terminais de integração multimodal e 1 pátio de manutenção; Projetos executivos de engenharia e arquitetura para a implantação de Corredores urbanos e metropolitanos, dotados de faixa exclusiva para ônibus; e outras melhorias viárias, num total de aprox. 82 km, sendo 55 km em Porto Alegre; Estudos e projetos de revitalização e tratamento urbanístico e paisagístico do entorno da Rede Estrutural Multimodal Integrada (linha do metrô, corredores de ônibus, estações, terminais multimodal de integração, pátio de manutenção e área central do município); Estudo e relatório de impacto ambiental (EIA/RIMA) para implantação da Rede Estrutural Multimodal Integrada; Estudos de regularização jurídica e institucional das concessões e da licitação do novo Sistema Integrado de Transporte (SIT); e, Estudos sobre a formatação da regionalização do sistema sobre trilhos na RMPA.
20 5 Eixos de Sustentabilidade do PITMUrb
21 Eixos de sustentabilidade do Plano Integrado de Transporte e Mobilidade Urbana (PITMUrb) no âmbito da RMPA e Escolha de um Novo Modal Integração Institucional Entidade unificada num órgão interfederativo, tipo um Consórcio Metropolitano de Transporte (CMT). Integração de Financiamento Modelo Integrado de financiamento. Plano e programa de investimentos. Eixos de Sustentabilidade do SIT Integração de Transporte e Intervenções Urbanísticas-ambiental Transporte como indutores de regeneração e requalificação urbano-ambiental. Metro leve + ônibus articulado ecológico. Integração de Controle e Informação ao Usuário Centro integrado de controle e informações. Imagem única e global do sistema integrado. Plano de comunicação. Sistema de codificação das linhas e padronização de frota. Integração Funcional do Transporte Sistema Integrado de Transporte (SIT). Rede Estrutural Multimodal Integrada. Integração Tarifaria Sistemas de bilhetagem eletrônica harmonizados (interoperabilidade). Câmara de Compensação Tarifária Metropolitana (CCTM).
22 6 Prognóstico do Sistema Modelo Funcional
23 Sistema Integrado de Transporte (SIT) e o Metrô de Porto Alegre Solução Funcional Rede Estrutural Multimodal Integrada Cenários de curto, médio e longo prazos
24 Estratégia de curto prazo, compatível com médio e longo prazos: Objetivos: Reestruturar as Redes sobre Pneus 1 os passos para implantação da Rede Estrutural Multimodal Integrada (racionalizar, modernizar e promover a integração física, operacional e tarifária dos sistemas de ônibus urbanos e metropolitanos). Tecnologia de Transporte: Ônibus Articulado + Ônibus Convencional. Horizonte Temporal: Ano Estratégia de médio e longo prazos Objetivos: Revitalizar o transporte público e o desenvolvimento urbano-ambiental (Implementar a expansão da Rede sobre Trilhos, de forma gradativa, através da execução da Linha do Metrô de Porto Alegre e da extensão da Linha 1 do Trem Metropolitano, devidamente integradas a rede da modal ônibus proposta para ser implantada no curto prazo). Tecnologia de Transporte: Metrô Leve + Trem Metropolitano + Ônibus Articulado + Ônibus Convencional. Horizontes Temporais: Anos 2013, 2023 e 2033.
25 Considerações para Reestruturação das Redes sobre Pneus: 1º) Infra-estrutura de transporte público coletivo existente em Porto Alegre: - 50 km de faixas exclusiva para ônibus. - 5 Terminais (Triângulo, Cairú, Azenha, Ant. de Carvalho e Restinga) e pontos de conexão. 2º) Implantação de bilhetagem eletrônica nos sistemas de ônibus urbano de Porto Alegre e metropolitano e no sistema Trensurb. 3º) Infra-estrutura prioritária para a rede estrutural sobre pneus do PITMUrb: - 82,5 km de novos corredores e melhorias viárias, sendo 55,5 km no município de Porto Alegre e 27 km nos municípios vizinhos, com projeto final de engenharia concluído (Proj. Linha Rápida). 4º) Infra-estrutura proposta para a rede estrutural sobre trilhos do PITMUrb: - 46,7 km de via: 37,4 para o Metrô de Porto Alegre (subterrâneo e elevado) + 9,3 para Expansão da Linha 1, dentro da Rede Estrutural Multimodal Integrada (tecnologias: Metrô Leve + BST/BRT + Ônibus Convencional). 5º) Projeto Hidroviário (ligação do município de Guaíba com Porto Alegre). - 14,5 km de melhorias na Hidrovia, construção de terminais de conexão e embarcações. 6º) Projeto Portais da Cidade (fundamentos e premissas para área central): - 17 km de modernização de corredores e obras de arte na rodoviária e Borges de Medeiros, para adoção de tecnologia BRT e eliminação de terminais de ônibus na área central.
26 Infra-estrutura existente (Km): Linha 1 (Extensão) Trem Metropolitano 33,8 Década de 80-27,5 Década de 90-9,8 Inaugur ,5 Corredores - 49,8 Terminais REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Resultante das 13 simulações do EPE e das 33 simulações do PITMUrb BR-448 Ext.: 22 km BR-116 RS-010 BR-290 Infra-estrutura proposta (Km): Linha 1 (Extensão) Trem Metropolitano - 9,3 Linha 2 do Metrô Porto Alegre - 37,4 Total s/ trilhos - 46,7 Área de influência direta da linha 1 do trem metropolitano Área de influência direta da linha do metrô de Porto Alegre Corredores de ônibus Porto Alegre - 55,4 Corredores e melhorias viárias nos eixos Urbanos de POA BR-290 Ligação Hidroviária Ext.: 14.5 km Av. Farrapos Term. Azenha Av. Cascatinha Term. Cairú Av. Bento Gonçalves Av. Sertório Av. Assis Brasil Term. A. Carvalho 3ª Perimetral Term. Triângulo Av. Protásio Alves Av. Bento Gonçalves Corredores de ônibus Metropolitanos - 27,0 Total s/pneus - 82,4 Corredores e melhorias viárias nos eixos metropolitanos Term. Restinga Hidrovia - 14,5
27 REDE ESTRUTURAL URBANA DE POA PITMUrb / REDE ESTRUTURAL INTEGRADA Estratégia de curto prazo, compatível com médio e longo prazo TECNOLOGIA ÔNIBUS ARTICULADO - Horizonte 2013 TU 01 TU 02 TU 03 TU 04 TU 05 TU 06 TU 07 TU 08 TU 09 TU 10 TU 11 TU 12 TU 13 TU 14
28 TU 01 - Azenha,Centro, A. Brasil TU 02 - A. Carvalho, Centro, Cairú TU 03 - J. Batista,Wenceslau, P. Cacique, Icaraí, Centro, Cairú TU 04 - Restinga, J. Batista, Teresópolis, Azenha TU 05 - J. Batista,3ª Perimetral, Cairú TU 06 - J. Batista, 3ª Perimetral, B. Gonçalves, A. Carvalho, Triângulo TU 07- Restinga, J. O. Remião, B. Gonçalves, 3ª Perimetral, Cairú TU 08 - J. O. Remião, B. Gonçalves,A. Carvalho,Triângulo, S. Dúllius,,Aeroporto TU 09 - R. Berta 1, M. Elias, P. Alves, J. Pessoa, Azenha, B. Gonçalves, A. Carvalho, M. Elias, R. Berta 1 TU 10 - X R. Berta 1, M. Elias, A. Carvalho, B. Gonçalves, Azenha, J. Pessoa, P. Alves, M. Elias, R. Berta 1 TU 11 - R. Berta 2 (P. Maias), M. Elias, P. Alves, J. Pessoa, Azenha, B. Gonçalves, A. Carvalho, M. Elias, R. Berta 2 TU 12 - R. Berta 2 (P. Maias), M. Elias, A. Carvalho, B. Gonçalves, Azenha, J. Pessoa, P. Alves, M. Elias, R. Berta 2 TU 13 - R. Berta 1, Triângulo, A. Brasil,Cairú TU 14 - R. Berta 2, Triângulo, A. Brasil,Cairú
29 REDE ESTRUTURAL METROPOLITANA DE POA TM 01 TM 02 TM 03 TM 04 TM 05 TM 06 TM 07 TM 08 TM 09 TM 10 TM 11 TM 12 TM 13 TM 14 TM 15 TM 16 TM 17 TM 18 HIDROVIÁRIO
30 TM 01 - Viamão, RS 040, A. Carvalho TM 02 - Viamão, RS 040, A. Carvalho, P. Alves, O. Aranha TM 03 - Viamão, RS 040, A. Carvalho, Sertório,Cairú TM 04 - Viamão, C. do Meio, P. Alves, O. Aranha TM 05 - Alvorada, Aparecida, C. do Meio, P. Alves,O. Aranha TM 06 - Alvorada, Aparecida, C. do Meio, P. Alves,A. Carvalho TM 07 - Alvorada, B. O. Garcia, Manoel Elias, P. Alves, A. Carvalho TM 08 - Alvorada, B. O. Garcia, Manoel Elias, P. Alves, O. Aranha TM 09 - Alvorada, G. Vargas, B. O. Garcia, Triângulo TM 10 - Alvorada, G. Vargas, B. O. Garcia, Triângulo, Sertório, Cairú TM 11 - Gravataí, Cachoeirinha, A. Brasil, Manoel Elias, P. Alves, A. Carvalho TM 12 - Cachoeirinha, A. Brasil, Triângulo TM 13 - Gravataí, Cachoeirinha, A. Brasil, Triângulo TM 14 - Gravatai, Cachoeirinha, BR 290, Av. Estados,Cairú TM 15 - Gravataí, P. Hilário, RS 020, Cachoeirinha, A. Brasil, Triângulo TM 16 - Gravataí, P. Hilário,RS 020, Cachoeirinha, BR 290, Av. Estados, Cairú TM 17 - Guaíba, BR 290, Cairú TM 18 - Guaíba, Est. Conde, Cairú HIDROVIÁRIO - Guaíba, Centro
31 REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS METROPOLITANA PITMUrb / REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Estratégia de médio e longo prazos, compatível com curto prazo TECNOLOGIA METRÔ LEVE - Horizonte 2013 / 1ª Fase / Ext. 13,2 km REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS URBANA DE POA 1ª FASE Linha 1 Trem Metropolitano Linha Circular (1ª FASE) Metrô de Porto Alegre Terminais de integração (existentes) Terminais de integração (propostos)
32 REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS METROPOLITANA PITMUrb / REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Estratégia de médio e longo prazos, compatível com curto prazo TECNOLOGIA METRÔ LEVE - Horizonte 2023 / 2ª Fase / Ext. 10 km REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS URBANA DE POA 2ª FASE 1ª FASE Linha 1 Trem Metropolitano Linha Circular (2ª FASE) Metrô de Porto Alegre Terminais de integração (existentes) Terminais de integração (propostos)
33 REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS METROPOLITANA PITMUrb / REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Estratégia de médio e longo prazos, compatível com curto prazo TECNOLOGIA METRÔ LEVE - Horizonte 2033 / 3ª Fase / Ext. 14,2 km REDE ESTRUTURAL SOBRE PNEUS URBANA DE POA 3ª FASE 2ª FASE 1ª FASE Linha 1 Trem Metropolitano Linha Circular (3ª FASE) Metrô de Porto Alegre Terminais de integração (existentes) Terminais de integração (propostos)
34 Resumo da Infra-estrutura proposta
35 PITMUrb / REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Rede 3 Fases de Implantação do MetrôPoa Ext.: km (ano 2013) Custo (U$): 1,52 bilhões Ext.: km (ano: 2023) Custo (U$): 1,17 bilhões Ext.: km (ano: 2023) Custo (U$): 1,68 bilhões REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Resultante das 13 simulações do EPE e das 33 simulações do PITMUrb
36 BR-448 Ext.: 22 km Infra-estrutura para rede sobre trilhos Faseamento/ano Linha SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE (SIT) REDE ESTRUTURAL MULTIMODAL INTEGRADA Total Linha 1 do Trem 9, ,80 MetrôPoa 13,20 10,33 13,87 37,40 Total 23,00 10,33 13,87 47,20 BR-116 RS-010 BR-290 BR-290 Ligação Hidroviária Ext.: 14.5 km Infra-estrutura para rede sobre pneus Prioridade/ano Municípios Total PoA 55,44 33,65 52,26 141,35 VI, AL, CH e GR 27,01 31, ,12 Total 82,45 64,76 52,26 199,47
37 Demanda Diária e Carregamento Hora Pico Manã
38 70% 60% 58,9% Indicador de Produção Passageiros dia útil (Embarques) Tecnologia Metrô Leve - Faseamento B (UFRGS) %Passageiros dia útil (embarques) 50% 40% 30% 20% 10% 32,5% 8,6% 46,4% 39,5% 7,8% 14,1% 42,9% 40,5% 10,3% 16,6% 40,2% 36,8% 16,6% 23% Ônibus Urbano Ônibus Metropolitano Linha 1 TRENSURB Linha Circular Linha 1 + L. Circular 0% 6,3% 6,3% 6,4% Ano 2003 Ano 2013 Ano 2023 Ano ,
39 Fonte: IPPUC/Curitiba - quadro apresentado no Seminário Porto Alegre nos Trilhos, com inclusão de dados do Metrô de Porto Alegre..
40 População, Empregos, Matrículas Escolares e Frota
41 População Residente por ZTs dos Municípios da Área de Estudo, nos Horizontes do PITMUrb
42 População Residente por ZTs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb
43 População Residente por Mzs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb 43% -9% 10% 14%
44 Postos de Trabalhos por ZTs dos Municípios da Área de Estudo, nos Horizontes do PITMUrb
45 Postos de Trabalhos por ZTs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb
46 Postos de Trabalhos por Mzs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb -3% -2% -1% 4,5%
47 Matrículas Escolares por ZTs dos Municípios da Área de Estudo, nos Horizontes do PITMUrb
48 Matrículas Escolares por ZTs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb
49 Matrículas Escolares por MZs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb 47% -14% 19% 21%
50 Frota por ZTs dos Municípios da Área de Estudo, nos Horizontes do PITMUrb
51 Frota por ZTs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb
52 Frota por MZs de Porto Alegre, nos Horizontes do PITMUrb 88% 60% 54% 82%
53 População, Beneficiada
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