Sistema Metro-Ferroviário e a Integração Metropolitana do Transporte na RMPA

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1 MOBILIDADE URBANA EM REGIÕES METROPOLITANAS Sistema Metro-Ferroviário e a Integração Metropolitana do Transporte na RMPA Marco Aurélio Spall Maia Diretor Presidente TRENSURB-Porto Alegre

2 Região Metropolitana de Porto Alegre Região Metropolitana de Porto Alegre Criada em 1973, com 14 municípios Atualmente é integrada por 31 municípios População total: 3,718 milhões de habitantes

3 Crescimento Populacional RMPA Ano de 2000: habitantes Ano de 2030: habitantes Taxa de crescimento: 35% Fonte:METROPLAN, baseado nos dados do IBGE (Pressuposto: crescimento linear)

4 Grande Porto Alegre: Porto Alegre, Viamão, Alvorada, Cachoeirinha, Gravataí, Canoas, Nova Santa Rita, Esteio e Sapucaia, São Leopoldo e Novo Hamburgo, Guaíba. Ano 2000: habitantes ( 86% da RMPA ) Ano 2030: habitantes Taxa de crescimento: 28%

5 Porto Alegre: Ano 2000: habitantes Ano 2030: habitantes Taxa de crescimento: 18%

6 Região Metropolitana de Porto Alegre Grande Porto Alegre RS BR BR RS RS BR RS BR RS RS - O4O BR - 116

7 Distribuição Modal na RMPA Fonte: EDOM 1998, atualizada para 2002

8 Sistema TRENSURB: Linha 1

9 Linha 1 - TRENSURB Extensão total: 33,8 Km, entre as Estações Mercado, em Porto Alegre e São Leopoldo, no Município de São Leopoldo, num total de 17 estações. Integração com 142 linhas de ônibus urbanas e metropolitanas. Frota de 25 Trens Unidades Elétricas (TUEs) com 4 carros, capacidade média para transportar passageiros, taxa de 6,0 pessoas em pé m²; Recentemente atingiu a cifra de 170 mil passageiros/dia.

10

11 Expansão São Leopoldo - Novo Hamburgo Origem do Projeto: Estudo de Viabilidade de Implementação do Sistema TRENSURB, elaborado pelo GEIPOT em Diretriz do Traçado: Eixo da faixa de domínio da antiga Rede Ferroviária Federal. Extensão da Linha: 9,5 km de linha. Número de estações: 4 estações. Processo licitatório, já realizado aguardando posição do TCU (Tribunal de Contas da União).

12 Sistemas de Transportes Coletivos com incidência em Porto Alegre

13 CARACTERÍSTICA ESTRUTURAL ORIGINÁRIA 4 Modelo radial Monocêntrico 4 Estruturada prioritariamente na Modal ônibus 4 Evolução: - Sem integração 4 Situação: - Superposição de linhas nos corredores - Grande volume de ônibus na área central Centro Bairro Bairro Centro Rede convencional Legenda: Ligações Interurbanas Ligações Zona Sul PoA

14 Origem: Planejamento da Década de 70 Os últimos estudos estratégicos para planificação do transporte coletivo da RMPA ocorreram entre Deles decorreram: PLAMET: Plano Metropolitano de Transportes COMET: Corredores Metropolitanos de Transporte TRANSCOL: Transportes Coletivos Implantação do sistema metroferroviária no Eixo Norte; Implantação dos corredores de ônibus de Porto Alegre.

15 SISTEMA DE TRANSPORTE OPERADORAS ÓRGÃO METRÔ TRENSURB Ministério das Cidades Ônibus Interurbanos Empresas Privadas METROPLAN Secretaria Estadual de Habitação e Desenvolvimento Urbano Ônibus Urbano 3 Consórcios Privadas EPTC 1 Empresa Pública Secretaria Municipal de Transporte CARRIS Microônibus Licenças Individuais EPTC Secretaria Municipal de Transporte

16 Principais características das redes: Lógicas operacionais planejadas separadamente; Reconhecida qualidade dos serviços das redes isoladamente; No conjunto as redes não constituem um sistema funcional complementar.

17 Conseqüências operacionais Superposição de linhas nos principais eixos; Excesso de ônibus na área central e nos corredores; Aumento de poluição atmosférica e visual; Aumento de custo operacional com repercussão tarifária para o usuário.

18 Competências: Situação Institucional do Transporte na RMPA TRENSURB: Como operadora relaciona-se, separadamente, com a METROPLAN e EPTC para implementação de linhas de integrações tarifária; METROPLAN: Como órgão de planejamento metropolitana, atua somente sobre linhas intermunicipais; EPTC: Planeja o transporte coletivo dentro de POA; Secretarias, Departamentos e Empresas dos demais municípios: Gerem, isoladamente, o transporte no âmbito dos seus municípios.

19 Diagnóstico Institucional Há a necessidade de coordenação dos sistemas de transporte público entre as esferas de governo: A sobreposição de linhas gera desequilíbrio espacial e temporal na capacidade da oferta. A concepção da infra-estrutura não tem favorecido a articulação dos sistemas. A gestão não coordenada cria separação entre os sistemas de transportes urbanos e interurbanos.

20 Diagnóstico Institucional 1980: Contrato de financiamento da TRENSURB previa a implementação do Núcleo Metropolitano de Transportes Urbanos - NMTU: Principais funções: Coordenação dos serviços e conexões intermodais; Preparação dos planos de transportes quinqüenais; Recomendações para os investimento em infra-estrutura; Concessões de linhas de ônibus intra e inter-municipais; Diretrizes para as políticas tarifárias intra e inter-municipais. 1982: Governo do estado extingue NMTU e cria Gerência de Transporte Metropolitano que passa a ter competência sobre as linhas inter-municipais metropolitanas.

21 PRINCIPAIS ESTUDOS E PROJETOS EXISTENTES Projetos Estruturantes: A partir de 1995, três projetos foram contratados com incidência na Região Norte/Nordeste de POA e RMPA: O governo federal, visando a expansão do transporte de alta capacidade (metrô), contratou o Projeto Linha 2. O Estado contratou o Projeto Linha Rápida, baseado na modal ônibus. A Prefeitura contratou o Projeto Corredor Norte/Nordeste com soluções através da modal ônibus para o mesmo eixo. A Prefeitura ainda contratou o Plano Diretor Setorial de Transporte Coletivo, baseado na modal ônibus (expansão da concepção do Projeto Norte/ Nordeste para todo sistema de POA).

22 LINHA 2 DA TRENSURB

23 Informações Técnicas Linha 2: 19 estações e cerca de 18,2 km de linha; Conexão Linha 1 e Linha 2: 1 estação e cerca de 2 km; Tempo de viagem estimado = 32 minutos; Velocidade comercial: 34 km/h.

24 Demanda Demanda da Linha 2 (horizonte de implantação): estudo da TRENSURB de 2002 Demanda da Linha 1: Potencial atual com ampliação das Integrações Linha 2 Hipótese: integração total = 410 mil passageiros/dia Linha 1 Hipótese: integração total = 220 mil passageiros/dia Total = 630 mil passageiros/dia

25 Outros estudos recentes: Estudo da Prefeitura para a implantação de linhas de metrô em POA (2002); Estudo preliminar de alternativa de traçado circular para a Linha 2 do metrô da Prefeitura de POA (2003); Estudos de demanda da METROPLAN; Pesquisa EDOM em curso em POA (2003); Proposta de rede estrutural de transportes para a revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental PDDUA de POA (2003).

26 PROPOSTA DE REDE ESTRUTURAL PARA A REVISÃO DO PLANO DIRETOR URBANO DE PORTO ALEGRE

27 Principais Conclusões: Apesar dos investimentos em projetos ainda não se dispõe de soluções integradas, de médio e longo prazos, para RMPA. As três esferas de governo não têm conseguido desenvolver seus projetos e investimentos de forma integrada; Falta um órgão de planejamento de transporte público que coordene as três esferas de governo no âmbito da RMPA.

28 Constituição de um Novo Quadro Institucional na RMPA Constituição de um novo quadro Institucional No dia foi assinado Protocolo para Integração Institucional entre União, Estado do Rio Grande do Sul e Município de Porto Alegre com o objetivo de integrar o planejamento do transporte na RMPA.

29 Constituição de um novo quadro Institucional Objetivo do Protocolo: Estabelecer os compromissos e as ações conjuntas dos três níveis de governo, no plano institucional e técnico-gerencial para a planificação e gestão estratégica do Sistema de Transporte Público Urbano Coletivo de Passageiros da RMPA.

30 Constituição de um novo quadro Institucional Principais ações conjuntas: 1. Contratação do Estudo Estratégico de Integração do Transporte Público Coletivo da RMPA (Edital já lançado - elaborado em conjunto pelos três níveis de governo). Resultados esperados: Modelo físico - espacial: Rede de média e alta capacidade Estudo de demanda Estudo viabilidade da rede Modelo tarifário 2. Definição de um Modelo Institucional para a gestão integrada do transporte com a participação dos três níveis de governo; 3. Adequação e complementação dos estudos e projetos de engenharia para a implantação do Metrô de Porto Alegre.

31 Constituição de um novo quadro Institucional Para implementar as ações previstas no Protocolo de Integração, através de Convênio de Cooperação Técnica entre a TRENSURB, METROPLAN e EPTC, será Instituído: Comissão de Integração (Institucional), com representantes dos três órgãos, para definir as orientações sobre as ações e aprovar os trabalhos executados; Grupo Executivo Integrado, responsável pela execução dos estudos, projetos e planos previstos.

32 Possível Solução Definitiva: EMPRESA OU CONSÓRCIO REGIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO Criação de um órgão com autoridade representativa e capacidade técnica para exercer as funções de coordenação e controle, planejamento da infra-estrutura e serviços, fixação de tarifas, determinação das características e tipo de transporte e das compensações econômicas entre os distintos modos de transporte. Necessário: ESPÍRITO PÚBLICO ACIMA DAS DISPUTAS POLÍTICAS

33 OBRIGADO PELA ATENÇÃO

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