Reforma Tributária 2008 Impactos. Competição Tributária e Crescimento Econômico

Transcrição

1 Reforma Tributária 2008 Impactos Competição Tributária e Crescimento Econômico Aridelmo Teixeira Diretor Presidente aridelmo@fucape.br (27) (27) Arilton Teixeira Diretor de Cursos arilton@fucape.br 1 (27) (27)

2 Estrutura da Apresentação Motivação Principais Intenções declaradas da PEC 233/2008 Simplificação Redução da Carga Tributária Desoneração Eliminação da Guerra Fiscal Impacto nas Receitas do Estado Principais alterações propostas Perspectiva de aprovação 2

3 Intenção Declarada - SIMPLIFICAÇÃO Unificar PIS/COFINS/CIDE e SE* = IVA-F: Redução da burocracia, POSITIVO; Alíquota Indefinida RISCO ALTO Tradição arrecadatória brasileira sempre pelo PICO POSSÍVEL AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA Unificar IRPJ/CSLL: Redução da burocracia, POSITIVO; Alíquota Indefinida RISCO ALTO Tradição arrecadatória brasileira sempre pelo PICO POSSÍVEL AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA * Salário Educação também contido na intenção Desoneração 3

4 Intenção Declarada - DESONERAÇÃO Redução Contribuição Patronal = 6% + SE- 2,5% = 8,5% até 2015 Redução da custo trabalhista, MUITO POSITIVO; Aumento Déficit Previdenciário RISCO BAIXO Deve ser superado pelo aumento da formalização do trabalho e crescimento econômico 4

5 Intenção Declarada GERRA FISCAL Destino x Origem Principal argumento - FIM da guerra fiscal. Para isto o governo estadual perde o poder de legislar sobre o ICMS, com poucas exceções. Espera-se aumento arrecadação RISCO ALTO REDUÇÃO DE ARRECADAÇÃO TREINAMENTO DE TODA A FISCALIZAÇÃO 5

6 COMPETITIVIDADE TRIBUTÁRIA Na verdade, as evidências indicam que a competição tributária tende a AUMENTAR O CRESCIMENTO ECONÔMICO. A intuição é simples: a palavra chave é competição entre os diferentes membros da federação. 6

7 A competição entre os Estados para atrair investimentos e novas empresas, leva a redução dos impostos. As novas empresas e os menores impostos, aumentam a lucratividade da economia e o ciclo reinicia (novos investimentos,...). Ou seja, temos crescimento! 7

8 Fim da Guerra Fiscal, ou Monopólio dos grandes estados? Um exemplo, mostra que os Estados maiores ainda podem dar incentivos. Mostra também que os Estados mais ricos ficam com maior poder! Além da concentração de poder na esfera federal 8

9 Imagine um Estado grande (mercado interno forte). O Estado pode dar o seguinte incentivo: quem vender para outros estado ganha crédito de ICMS que pode ser usado nas vendas intraestaduais. Somente se as vendas internas forem muito altas (estados grandes) estes créditos serão usados. Estados pequenos... 9

10 O ES e a COMPETITIVIDADE TRIBUTÁRIA Hoje o ES tem uma boa oportunidade para crescer sem pressionar o orçamento público (o que outros Estados não têm): 1) Descoberta de novos campos de petróleo e gás; 2) Potencial Turístico; 3) Transporte (portos); 10

11 Petróleo e Gás Ainda que o petróleo não tenha nenhum impacto na economia estadual (pode ser levado embora via dutos), os produtores pagam ao Estado e Municípios royalties (e impostos). Ou seja, o Estado e os Municípios recebem royalties para deixar que as empresas explorem petróleo em seu território. 11

12 Neste caso, o Estado e os Municípios aumentam suas arrecadações, sem a necessidade de mexer na alíquota dos impostos. Qual a importância disto? 12

13 Isto significa que os Governos (estadual e municipais) podem aumentar a competitividade do ES: reduzindo os impostos estaduais e municipais Sem esquecer da infra-estrutura. 13

14 Síntese A reforma proposta implica: Centralização do poder de legislar na esfera federal (em particular, nas mãos do Presidente). Reduz a competitividade dos Estados pobres em atrair investimentos. Tende a elevar a carga tributária, prejudicando ainda mais os Estados pobres. 14

15 Estratégias da Bancada Suprimir Parágrafo 3º Art. 61- trata do ICMS Suprimir o Parágrafo 1º Art. 150 trata noventena e anterioridade Modifica Art 153 acaba com o IPI e transfere para os municípios o ITR e elimina a cobrança por dentro IVA-F 15

16 Estratégias da Bancada Altera art 158 participação dos municípios de ¾ por lei complementar para 2/4 por lei complementar e 2/4 por valor adicionado. Altera art 3º da PEC 233-A Alíquota mínima 4% 16

17 Estratégias da Bancada Altera Inciso III do art 3º - crédito fiscal ativo permanente aumenta prazo negativo para o seguimento empresarial Altera art 5º - passa a definir o modelo de apuração das perdas. Altera art 12º - vigência a partir do 3 ano da aprovação da reforma. 17

18 Estratégias do ES AÇÃO Cenário - AMEAÇA APROVAÇÃO DA REFORMA AÇÃO - Promover, por meio dos nossos comitês, fórum buscando identificar oportunidades. Ex.: Inverter a matriz energética do ES termoeléticas passaremos a consumir o gás produzido no Estado ICMS do gás fica no ES e o ICMS da energia gerada também. 18

19 Agradecimentos A Equipe Fucape que também vem trabalhando neste projeto: Bruno Funchal, Valcemiro Nossa e Emmanuel Silva. 19

20 Reforma Tributária 2008 Impactos Competição Tributária e Crescimento Econômico Aridelmo Teixeira Diretor Presidente aridelmo@fucape.br (27) (27) Arilton Teixeira Diretor de Cursos arilton@fucape.br 20 (27) (27)