PPP. Case study on Local Government. Programas de Parceria Pública. Estudo de casos sobre Governos Municipais. kpmg

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1 kpmg PPP Programas de Parceria Pública Estudo de casos sobre Governos Municipais PPP Advisory Services (Serviços de Assessoria em PPP) A equipe dedicada ao setor de Governos Municipais do PPP Advisory Services da KPMG presta assessoria sobre as diversas facetas dos projetos de PPP/PFI, desde a avaliação inicial e estudos de viabilidade até a estruturação e a entrega final. O conhecimento específico de nossa equipe sobre o setor, combinada com nossas habilidades financeiras, pode auxiliar tanto clientes do setor público quanto do setor privado. Em 2002 o PPP Advisory Services da KPMG conquistou quatro premiações para seus projetos nos Public Private Finance Awards. Isto se reflete no fato de a KPMG ter conquistado o título de Consultor Financeiro do Ano do UK Public Private Finance Awards 2001 e de Projeto PPP/PFI do Ano do UK Contract Journal Awards A equipe do PPP Advisory Services da KPMG oferece uma abordagem personalizada para os Programas de Parceria Pública (Public Private Partnership - PPP) e o Programa de Incentivo ao Financiamento Privado a Investimentos no Setor Público (Private Finance Initiative PFI) oferecendo uma linha completa de serviços com uma única equipe de profissionais. Aproveitando a experiência dos sócios da KPMG International, o PPP Advisory Services inclui profissionais de finanças corporativas, assessoria de negócios, direito, impostos, contabilidade, due diligence, avaliação de transações e revisão de modelos. Case study on Local Government PPP Advisory Services KPMG s PPP Advisory Services dedicated Local Government, Education and Other Services team provides advice on various facets of PPP/PFI projects, from initial evaluation and feasibility studies, through structuring, right up to final hand-over. Our team s specific sector knowledge can assist in providing valuable services to both public and private deals. Our unified approach represents a real breakthrough for clients. In 2002 KPMG s PPP Advisory Services won four awards for its projects at the Public Private Finance Awards. In 2001, KPMG won Financial Advisor of the Year in the UK Public Private Finance Awards and PPP/PFI Project of the Year in the UK Contract Journal Awards. KPMG s PPP Advisory Services offers a tailored approach to Public Private Partnership (PPP) and Private Finance Initiative (PFI) transactions, providing a range of advisory services within one team of professionals. Drawn together from the member firms of KPMG International, PPP Advisory Services includes professionals in corporate finance, business consulting, law, taxation, accounting, due diligence, transaction evaluation and model reviews. Uma linha completa de serviços de assessoria em uma única equipe de profissionais A range of advisory services within one team of professionals Por favor, veja a seguir alguns exemplos de projetos nas áreas de Governos Municipais, Educação e Outros Serviços. Please find examples of Local Government, Education and Other Services projects inside. KPMG Structured Finance

2 PROJETO DE ADMINISTRAÇÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE SOUTH GLOUCESTERSHIRE 40 milhões Desenvolvimento de um projeto integrado de administração de resíduos sólidos para o Conselho de South Gloucestershire. O total da Aprovação Referencial de Crédito (National Credit Approval - NCA) obtida junto ao Departamento de Transportes, Governo Municipal e Regiões (Department for Transport, Local Government and the Regions - DTLR) é de 34,3 milhões. Ao longo da vida do contrato, este projeto gerará fontes adicionais de receitas no valor de 63.6 milhões para o Departamento. O projeto objetiva atender as metas governamentais definidas no estudo Um caminho para os Resíduos Sólidos. A meta é atingir um serviço sustentável de administração de resíduos sólidos focalizado na reciclagem, reutilização e redução da geração de resíduos sólidos. As áreas cobertas incluem a operação e a administração de aterros sanitários, locais de atividades cívicas, coleta de lixo, limpeza de ruas e instalações de reciclagem de resíduo sólido. O PPP Advisory Services da KPMG forneceu aconselhamento estratégico ao Conselho de South Gloucestershire nas áreas essenciais de viabilidade, retorno do investimento, transferência de riscos, tratamento contábil, negociação das principais condições comerciais, tratamento fiscal e desenvolvimento de um mecanismo de pagamentos adequado. SOUTH GLOUCESTERSHIRE INTEGRATED WASTE MANAGEMENT PROJECT GBP40m South Gloucestershire Council development of an integrated waste management project. The total Notional Credit Approval (NCA) obtained from the Department for Transport, Local Government and the Regions (DTLR) is GBP34.3m. Over the life of the contract, this will generate additional revenue resources for the Authority of GBP63.6m. The project is concerned with meeting Government s targets set out in its paper A Way with Waste. The aim is to achieve a sustainable waste management service which focuses on recycling, re-use and reduction of waste arising. The service areas covered include the operation and management of landfill, civic amenity sites, refuse collection, street cleaning and waste recycling facilities. KPMG s PPP Advisory Services provided strategic advice to South Gloucestershire Council in the key areas of affordability, value for money, risk transfer, accounting treatment, negotiation of main commercial terms, tax treatment and the development of a suitable payment mechanism. 2

3 CARTEIRA PFI DA NOBLE & COMPANY 200 milhões Aquisição de uma carteira de participações em PFI da Edison Capital pela Noble & Company. A Noble & Company adquiriu, por 200 milhões, uma carteira diversificada de projetos PFI, que incluía escolas, hospitais e um aeroporto na Escócia. O PPP Advisory Services da KPMG forneceu serviços de due diligence devida com acesso restrito, baseada em informações disponíveis, para identificar as principais questões financeiras e tributárias de cada um dos projetos de PFI e da empresa como um todo. A KPMG também efetuou uma ampla verificação no modelo financeiro da Noble & Company, que incluiu a contabilidade, modelagem financeira e aconselhamento fiscal. Adicionalmente, informações significativas sobre tributação ajudaram a identificar uma estrutura tributária eficiente do ponto de vista da Noble & Company. NOBLE & COMPANY PFI PORTFÓLIO GBP200m Noble & Company s acquisition of a portfolio of PFI interests from Edison Capital. Noble & Company acquired a diverse portfolio of PFI projects, including schools, hospitals and an airport in Scotland for GBP200m. KPMG s PPP Advisory Services provided restricted access due diligence based on publicly available information to identify key financial and taxation issues of each of the PFI projects and of the company as a whole. KPMG also performed extensive due diligence on the Noble & Company financial model, including accounting, financial modelling and taxation advice. In addition significant taxation input helped in the identification of an efficient tax structure from Noble & Company s perspective. 3

4 PROJETO DAS ESCOLAS DE BANFF E DE OLDMELDRUM DO CONSELHO DE ABERDEENSHIRE 25 milhões Primeiro projeto PFI escolar do Conselho de Aberdeenshire O projeto abrange o fornecimento de três escolas sob o projeto PFI do Governo, apoiadas por verbas (Level Playing Field Support) do Poder Executivo Escocês. O contratante vencedor irá projetar, construir, financiar e operar as três escolas por um prazo contratual de 25 anos. O colégio será uma escola nova, construída em um novo local, enquanto que as duas escolas primárias existentes serão reformadas e ampliadas. Os serviços operacionais envolvem a totalidade dos serviços de gerenciamento de instalações, inclusive manutenção do edifício e do terreno, limpeza e segurança. O PPP Advisory Services da KPMG prestou assessoria financeira e comercial ao Conselho na estruturação da transação, avaliação, definição dos resultados, monitoramento de desempenho, regime de pagamentos e mecanismo de reajuste, bem como mecanismos compensatórios na rescisão. Foram prestadas também consultoria fiscal e contábil. Nossa equipe esteve totalmente envolvida em todos os estágios do processo, desde a fase de estudo de viabilidade até o fechamento da transação e auxiliou nas negociações com o licitante selecionado. ABERDEENSHIRE COUNCIL BANFF AND OLDMELDRUM SCHOOLS PROJECT GBP25m Aberdeenshire Council s first schools PFI project. The project comprises the procurement of three schools under the Government s PFI project, supported by funding (Level Playing Field Support) from the Scottish Executive. The successful contractor will design, build, finance and operate the three schools over a 25-year contract term. The Academy will be a new-build school on a greenfield site whilst the two existing primary schools will be refurbished and extended. The operational services involve the full range of facilities management services, including building and grounds maintenance, cleaning and security. KPMG s PPP Advisory Services provided financial and commercial advice to the Council on deal structuring, evaluation, defining service outputs, performance monitoring, payment regime and change mechanism, as well as compensation arrangements on termination. Tax and accounting advice were also provided. Our team was fully involved in all stages of the process from feasibility through to transaction close and assisted in the negotiations with the preferred bidder. 4

5 SERVIÇO DE INCÊNDIOS E SALVAMENTOS DE NORTH YORKSHIRE Instalações do novo Posto do Corpo de Bombeiros e de Treinamento 4 milhões Projeto PFI pioneiro do Departamento de Incêndios e Resgate de North Yorkshire para o fornecimento de um novo posto do corpo de bombeiros em York e substituição da instalação central de treinamento de combate a incêndios. O projeto abrangeu duas instalações separadas, o posto do corpo de bombeiros e o centro de treinamento, com um investimento total de cerca de 4 milhões. O centro de treinamento combina salas de aula com unidades práticas especializadas, tais como uma sala de equipamentos e um complexo de fogo e fumaça. O Departamento é um Corpo de Bombeiros combinado, que atende aos conselhos da Cidade de York e do Condado de North Yorkshire, e é financiado conjuntamente por ambas as cidades, com o suporte substancial do Governo na forma de uma dotação orçamentária especial. O PPP Advisory Services da KPMG assessorou as autoridades desde a preparação do Esboço de Estudo de Caso do Negócio incluindo todo o processo de licitação até o fechamento financeiro, que ocorreu no verão de A KPMG auxiliou o Departamento nas discussões com o Ministério do Interior relativas às aprovações, no desenvolvimento do formato comercial da transação e nas negociações financeiras e contratuais. NORTH YORKSHIRE FIRE AND RESCUE SERVICE New Fire Station and Brigade Training Facilities GBP4m North Yorkshire Fire and Rescue Authority s pathfinder PFI project to procure a new fire station in York and a replacement central fire training facility. The project comprises two separate facilities, the fire station and the training school, with a combined capital value of approximately GBP4m. The training school combines classroom-type facilities with specialist practical units such as an appliance room and a hot fire and smoke complex. The Authority is a combined Fire Authority, comprising the City of York Council and North Yorkshire County Council, and the Authority (and hence the PFI deal) is financed jointly by the constituent authorities with substantial support from the Government in the form of Special Grant. KPMG s PPP Advisory Services advised the Authority from the preparation of the Outline Business Case through the procurement process to financial close, which was achieved in summer KPMG assisted the Authority in discussions with the Home Office regarding approvals, and in the development of the commercial shape of the deal and financial and contractual negotiations. 5

6 CENTRO DE PRODUÇÃO CENTRO-NORTE DO MINISTÉRIO DE SERVIÇOS CORRECIONAIS (SISTEMA PRISIONAL) Novas instalações correcionais do governo de Ontário, Centro Correcional Centro-Norte. O governo de Ontário decidiu utilizar o PPP em uma nova instalação correcional (o Centro Correcional Centro-Norte) a ser construída em Penetanguishene, Ontário. Esta instalação estava destinada a substituir uma série de instalações antigas em toda a província. Em agosto de 2000, foi emitido um edital de pré-qualificação (Request for Qualification - RFQ) por intermédio do MERX, o serviço oficial de licitações eletrônicas do Canadá. Em dezembro de 2000, foi emitida uma Solicitação de Proposta (Request for Proposals - RFP) para os proponentes qualificados. O contrato foi concedido em maio de O PPP Advisory Services da KPMG foi contratado na função de auditoria de processo, para apresentar um parecer sobre a clareza e a transparência do processo de aquisição. A KPMG forneceu um parecer e um aconselhamento ao Ministério sobre a adequação dos documentos de convocação (RFQ e RFP) e a comunicação (oral e escrita) entre o Ministério e os licitantes, projeto do processo da transação e critérios de avaliação, bem como quanto à execução do processo de transação. Os pareceres sobre a clareza do processo foram organizados em uma correspondência para o cliente, que documentou as diversas ocasiões em que os princípios de justiça poderiam ter sido violados e as soluções para cada uma de tais ocasiões. MINISTRY OF CORRECTIONAL SERVICES CENTRAL NORTH PRODUCTION CENTER Government of Ontario new corrections facility, Central North Correctional Center. The Government of Ontario decided to apply PPP in a new corrections facility (the Central North Correctional Center) to be built in Penetanguishene, Ontario. This facility was designed to replace a number of aging institutions around the province. A Request for Qualification (RFQ) was issued through MERX, Canada s official public-sector electronic tendering service, in August A Request for Proposals (RFP) was issued to qualified proponents in December The contract was awarded in May KPMG s PPP Advisory Services was engaged to report on the fairness and transparency of the procurement process as process auditors. KPMG provided opinion and advice to the Ministry on the appropriateness of the invitation documents (RFQ and RFP) and communication (written or verbal) between the Ministry and bidders, design of the transaction process and evaluation criteria, as well as the execution of the transaction process. Fairness opinions were articulated in a letter to the client documenting the various occasions where the fairness principles might have been violated and the remedies for such occasions. 6

7 ERIC WRIGHT GROUP Fleetwood High School 12 milhões Proposta pelo Eric Wright Group (EWG) ao Conselho do Condado de Lancashire para o fornecimento de uma nova escola secundária em Fleetwood, Lancashire. O projeto contempla o desenho, a construção e o financiamento de uma nova escola secundária, juntamente com a prestação de determinados serviços relacionados à sua operação (os serviços administrativos foram excluídos). O projeto foi financiado com 90% de dívida e 10% de recursos próprios. O PPP Advisory Services da KPMG prestou consultoria financeira ao EWG na apresentação de sua proposta e levantamento de fundos para o projeto, negociação com o Conselho e seus assessores e com os financiadores da dívida, e na administração geral do projeto. ERIC WRIGHT GROUP Fleetwood High School GBP12m Bid by the Eric Wright Group (EWG) to Lancashire County Council for the procurement of a new high school at Fleetwood, Lancashire. The project is for the design, construction and finance of a new high school, together with the provision of certain services in connection with the operation of the school (soft services were excluded). The project was funded 90:10 debt:equity. KPMG s PPP Advisory Services provided financial advice to EWG on its bid submission and the raising of debt for the project, negotiation with the Council and its advisors, the senior debt providers and general project management. NOVAS INSTALAÇÕES ESCOLARES PARA O METRO TORONTO SEPARATE SCHOOL BOARD Novas instalações escolares para o Metro Toronto Separate School Board. O Comitê buscava obter valor adicional de seus investimentos, para fornecer instalações escolares adicionais para a comunidade local. A KPMG assessorou o Comitê na obtenção de propostas para o desenvolvimento de novas instalações e na terceirização dos serviços. METRO TORONTO SEPARATE SCHOOL BOARD NEW SCHOOL FACILITIES The Metro Toronto Separate School Board investment in new school facilities. The Board was seeking to receive additional value out of its investments in order to provide additional school facilities for the local community. KPMG assisted the Board in obtaining proposals for the development of new facilities and for the outsourcing of services. 7

8 kpmg Uma linha completa de serviços de consultoria em uma única equipe de profissionais. Para informações adicionais sobre qualquer aspecto de PPP favor contatar: A range of advisory services within one team of professionals. For further information on any aspect of PPP please contact: Australia Julian Vella Tel Fax jpvella@kpmg.com.au Belgium Hans Buysse Tel Fax hans.buysse@kpmg.be Brazil Rubens Teixeira Alves Tel rtalves@kpmg.com.br Canada Steve Beatty Tel Fax sbeatty@kpmg.ca Denmark Lars Molte Jakobsen Tel Fax ljakobsen@kpmg.com France Frank Carter Tel Fax frankcarter@kpmg.com Greece Yiangos Charalambous Tel Fax y.charalambous@kpmg.gr India Amrit K Pandurangi Tel akpandurangi@in.kpmg.com Ireland Paul Finnerty Tel Fax paul.finnerty@kpmg.ie Italy Marco Serifio Tel Fax mserifio@kpmg.it Netherlands Ronald Pereboom Tel Fax pereboom.ronald@kpmg.nl New Zealand Margaret Mabbett Tel Fax margaretmabbett@kpmg.co.nz Norway, Sweden & Finland Christer Bois Tel Fax christer.bois@kpmg.se Portugal Paulo Santos Tel Fax psantos@kpmg.com South Africa Kobus Venter Tel Fax kobus.venter@kpmg.co.za Spain Rocio Campos Tel Fax rcampos@kpmg.es UK Martin Deutz Tel Fax martin.deutz@kpmg.co.uk Nick Chism Tel Fax nick.chism@kpmg.co.uk As informações aqui contidas são de caráter geral e não se destinam a abordar as circunstâncias de qualquer pessoa ou entidade específica. Embora nos esforcemos para apresentar informações precisas e oportunas, não se pode garantir que elas sejam precisas no momento em que são recebidas, nem que continuarão a ser precisas no futuro. Ninguém deve tomar qualquer decisão baseada em tais informações sem aconselhamento profissional adequado após um exame completo da situação específica KPMG LLP, uma sociedade limitada do Reino Unido e empresa membro no Reino Unido da KPMG International, uma sociedade não operacional suíça. Todos os direitos reservados. Impresso no Brasil. O logotipo e nome KPMG são marcas registradas da KPMG Internacional. KPMG Corporate Finance é uma divisão da KPMG LLP. The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity. Although we endeavour to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act upon such information without appropriate professional advice after a thorough examination of the particular situation KPMG LLP, a UK limited liability partnership and the UK member firm of KPMG International, a Swiss nonoperating association. All rights reserved. Printed in Brazil. The KPMG logo and name are trademarks of KPMG International. KPMG Corporate Finance is a division of KPMG LLP.