GESTÃO ESCOLAR. Profª Sandra Santos Aula 1

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José Martinho Sacramento
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1 GESTÃO ESCOLAR Profª Sandra Santos Aula 1

2 Segundo Libâneo o estudo da escola como organização de trabalho não é novo, há toda uma pesquisa sobre administração escolar que remonta aos pioneiros da educação nova, nos anos 30. concepção burocrática, funcionalista, aproximando a organização escolar da organização empresarial. Administração Organização Escolar Administração Escolar.

3 TRÊS CONCEPÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E GESTÃO ESCOLAR: Técnico-científica (ou funcionalista), Autogestionária Democrático- participativa.

4 A CONCEPÇÃO TÉCNICO-CIENTÍFICA ü hierarquia de cargos e funções visando a racionalização do trabalho ü a eficiência dos serviços escolares ü Tende a seguir princípios e métodos da administração empresarial. ü ü ü Aproxima-se do modelo taylorista/fordista: cada membro da organização tem seu lugar determinado e atomizado no processo deve exercer determinada função específica para que o sistema possa funcionar em harmonia concepção funcionalista/sistêmica.

5 Algumas características desse modelo são: - Poder centralizado do diretor, destacando-se as relações de subordinação em que uns têm mais autoridades do que outros. - Ênfase na administração (sistema de normas, regras, procedimentos burocráticos de controle das atividades), às vezes descuidando-se dos objetivos específicos da instituição escolar. - Comunicação linear (de cima para baixo), baseada em normas e regras. - Maior ênfase nas tarefas do que nas pessoas. Atualmente, esta concepção também é conhecida como gestão da qualidade total.

6 A CONCEPÇÃO AUTOGESTIONÁRIA baseia-se na responsabilidade coletiva, ausência de direção centralizada acentuação da participação direta e por igual de todos os membros da instituição

7 Algumas características: - Ênfase nas inter-relações mais do que nas tarefas. - Decisões coletivas (assembléias, reuniões). - Ênfase na auto-organização por meio de eleições e alternância no exercício de funções. - Recusa sistemas de controle, acentuando-se a responsabilidade coletiva.

8 A CONCEPÇÃO DEMOCRÁTICA- PARTICIPATIVA baseia-se na relação orgânica entre a direção e a participação do pessoal da escola. Acentua a importância da busca de objetivos comuns assumidos por todos. Defende uma forma coletiva de gestão em que as decisões são tomadas coletivamente e discutidas publicamente.

9 características desse modelo: - Definição explícita de objetos sóciopolíticos e pedagógicos da escola, pela equipe escolar. - Articulação entre a atividade de direção e a iniciativa e participação das pessoas da escola e das que se relacionam com ela. - A gestão é participativa mas espera-se, também, a gestão da participação. - Busca de objetividade no trato das questões da organização e gestão, mediante coleta de informações reais.

10 Uma vez tomadas as decisões coletivamente, advoga que cada membro da equipe assuma a sua parte no trabalho, Acompanhamento e avaliação sistemáticos com finalidade pedagógica: 1. diagnóstico, 2. acompanhamento dos trabalhos, 3. reorientação dos rumos e ações, 4. tomada de decisões.

11 Todos dirigem e são dirigidos, todos avaliam e são avaliados. Atualmente, o modelo democráticoparticipativo tem sido influenciado por uma corrente teórica que compreende a organização escolar como cultura.

12 Entende que a escola não é uma estrutura totalmente objetiva, mensurável, independente das pessoas, ao contrário, ela depende muito das experiências subjetivas das pessoas e de suas interações sociais, Em outras palavras, dizer que a organização é uma cultura significa que ela é construída pelos seus próprios membros.

13 As concepções de gestão escolar refletem posições políticas e concepções de homem e sociedade. O modo como uma escola se organiza e se estrutura tem um caráter pedagógico, ou seja, depende de objetivos mais amplos sobre a relação da escola com a conservação ou a transformação social.

14 Discutir o tema gestão democrática considerando a realidade dinâmica e complexa implica em tratar de 3 bases parte de um todo que se interpenetram e se intercruzam: a política, a pedagógica e a epistemológica.

15 Bases epistemológicas: o fio condutor das relações

16 O termo gestão democrática não aparece no vocabulário, na literatura e nas conduções das políticas públicas para a educação da atualidade por acaso.

17 Segundo Libâneo (2004) a intencionalidade projeta-se nos objetivos que dão o rumo, a direção da ação. O gestor responsável pelo espaço educacional, assume posturas referentes: ao contexto da prática escolar, suas experiências pessoais, a influência das políticas públicas, do entorno onde a escola está inserida, do grupo de profissionais nas dimensões: pedagógica, técnica e política.

18 O gestor na dimensão política exerce o princípio da autonomia que requer vínculos mais estreitos com a comunidade educativa, os pais, as entidades e organizações paralelas à escola. (LIBÂNEO, 2004). Segundo Libâneo autonomia é a faculdade das pessoas de autogovernar-se, de decidir sobre seu próprio destino. Autonomia de uma instituição significa ter o poder de decisão sobre seus objetivos e suas formas de organização, manter-se relativamente independente do poder central, administrar livremente recursos financeiros.

19 Segundo Libâneo (2004, p.217): hoje estão disseminadas práticas de gestão participativa, liderança participativa, atitudes flexíveis e compromisso com as necessárias mudanças na educação. Muito importante para o gestor educacional é a necessidade de administrar suas próprias ações, respeitando as diferenças, pesquisando, analisando, dialogando, cedendo, ouvindo e acima de tudo aceitando opiniões divergentes.

20 O gestor educacional deve ter muita disciplina para integrar, reunir os esforços necessários para realizar as ações determinadas para a melhoria da qualidade de ensino, ter coragem de agir com a razão e a liderança para as situações mais adversas do cotidiano.

21 Na perspectiva epistemológica, a gestão democrática se ampara numa concepção sociocrítica e implica processos de participação, autonomia e divisão de poder, o que sugere co-responsabilidade, divisão, descentralização, inclusive no campo político. Descentralização é conceito chave para se entender as políticas educacionais no contexto de democratização da gestão.

22 Quando o conceito de descentralização está baseado numa lógica democráticoparticipativa, ele tem por referência a criação de mecanismos que levam ao alargamento do espaço público;

23 O processo de descentralização da educação imposto pela política brasileira, é classificado, de economicistainstrumental, Por ações se constituírem muito mais em transferência de responsabilidades do que por partilha do poder.

24 Bases pedagógicas: ponto de encontro relacional

25 A gestão da escola, para se constituir a partir do fundamento democrático, deve ter como princípios básicos: participação e autonomia. Pedagogicamente exige que a escola busque garantir o processo de formação do cidadão, envolvendo não apenas o conhecimento e aprendizagem de conteúdos pré-determinados, e que está pautado numa determinada concepção de homem que se quer formar.

26 A qualificação do processo de ensinoaprendizagem passa pela responsabilidade e participação da equipe gestora, também nas questões do planejamento, pois O planejamento escolar deve ser uma atividade realizada em conjunto, conforme Libâneo (2004, p. 149): O planejamento escolar é uma atividade de previsão da ação a ser realizada, com os itens que configuram esse planejamento.

27 A autonomia, como elemento balizador dos processos coletivos, pode ser entendida como a capacidade das pessoas de decidirem sobre seu próprio destino, ou seja, autogovernar-se. Numa instituição a autonomia significa ter poder de decisão sobre seus objetivos e suas formas de organização, manter-se relativamente independente do poder central, administrar livremente os recursos financeiros (LIBÂNEO, p. 115).

28 Na escola isso vai significar a possibilidade de traçar seu próprio caminho, envolvendo professores, alunos, funcionários, pais e comunidade, unidos no sentimento de coresponsabilidade pelo êxito da instituição. É certo que essa possibilidade se limita ao espaço da autonomia relativa possível a uma instituição que integra um sistema de ensino e que depende das políticas públicas e que não gera recursos próprios.

29 para Libâneo, autonomia é o fundamento da concepção democrático-participativa, razão de ser um dos instrumentos democratizantes desse tipo de gestão. Os principais instrumentos que visam garantir a gestão democrática são: o projeto político pedagógico da escola (PPP) conselho escolar a associação de pais e mestres e o grêmio estudantil.

30 Mesmo considerando que a autonomia da escola é relativa, Libâneo ratifica a importância do PPP e do Conselho Escolar por serem ambientes deliberativos e organizacionais que, dentro da escola, abrem espaços para a definição de ações voltadas para o tipo de educação que se deseja empreender no espaço escolar.

31 segundo Libâneo o organograma de organização escolar nesse tipo de gestão, aparece com formato circular, refletindo relações compartilhadas de poder. E ainda que participação é uma habilidade que se aprende e se aperfeiçoa. As diversas forças e operações que constituem a dinâmica da participação devem ser compreendidas e dominadas pelas pessoas

32 E, sendo a escola um local em que os indivíduos comparecem (também!) para aprender algo, ela deve garantir a viabilização de mais esse processo de aprendizagem. Ou seja, uma gestão democrática também deve buscar meios de garantir o envolvimento da comunidade no processo educativo, com todos os limites que a realidade complexa e contraditória impõe.

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