CGU Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação

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1 Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: PARECER Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há restrição de acesso Informações diversas: documentos preparatórios que deram origem ao plano de concessões; relatórios e/ou analises; fiscalizações; todos os ofícios do ministro que tratem do tema Requerente alega tratar-se de informação incompleta Trabalho adicional; Pedido Desproporcional Desprovimento. SAC Secretaria de Aviação Civil A.R. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 02/09/2015 Solicito todos os documentos preparatorios que deram origem ao plano de concessoes (todas as fases) e ainda os primeiros relatorios e/ou analises e fiscalizacoes apresentados pelas empresas e tambem que ja foram feitos pelo governo. Solicito ainda copia de todos os oficios do ministro que tratem do tema. Em resposta, o Serviço de Informações ao Cidadão (SIC), da Secretaria de Aviação Civil respondeu o que segue: INDEFIRO o Pedido de Informações SIC / , com base no inciso I do artigo 13 do Decreto nº 7.724, de 2012: Resposta Inicial 21/09/2015 Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: I - genéricos. 2. Recomendamos, caso seja de seu interesse, protocolar novo pedido contendo, de forma objetiva, a solicitação almejada. Recurso à Autoridade Superior 21/09/2015 O cidadão em seu recurso se manifesta conforme segue: O pedido não pode de forma alguma ser considerado genérico. Ao contrario, ele é bem específico: delimita o

2 RELATÓRIO Data Teor tema (plano de concessões de aeroportos) e os documentos que se pede. A lei é clara ao falar de documentos preparatórios, todos aqueles que deram origem a uma decisão ou uma ação do poder publico. Em seguida, pede-se relatórios de fiscalizções dos projetos de concessão e os ofícios que tratem do tema. Todos sobre o mesmo assunto. Portanto não ha como dizer que o pedido é genérico, o que se vê aqui é uma tentativa de driblar a lei, cuja premissa é a transparência da informação publica. Resposta do Recurso 28/09/2015 A SAC indefere o pedido, informando que: INDEFIRO o RECURSO DE 1ª INSTÂNCIA referente ao Pedido à Autoridade de Informações SIC nº / , com base no Superior inciso I e II do artigo 13 do Decreto n.º 7.724, de 2012: (...) Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: I genéricos; II - desproporcionais ou desarrazoados; (...) 2. Vale esclarecer que a solicitação inicial demandou informações sobre o plano de concessões, não havendo diferenciação específica sobre que tipo de concessão: concessão de aeroportos pelo Governo Federal, concessão de aeroportos por Estados e/ou Municípios ou, ainda, concessão da exploração de serviços aéreos. Já na apresentação do recurso, a interessada informa que seria o plano de concessões de aeroportos, mas não esclarece qual(is) seria(m) o(s) aeroporto(s). Além disso, ações relacionadas à fiscalização dos aeroportos concedidos são de competência da Agência Nacional de Aviação Civil ANAC. 3. Ressaltamos que as instruções dos processos para concessão de aeroportos federais, no âmbito do Programa de Investimentos em Logística: Aeroportos, são muito extensas, contendo diversos volumes e milhares de páginas. Dessa forma, recomendo reformular a solicitação, especificando-se a informação pretendida. 4. Por fim, reforço que esta Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República age sempre pautada pela transparência de seus atos e ações, defendendo o acesso à 2

3 RELATÓRIO Data Teor informação e o estímulo à participação e ao controle social como ferramentas para o aprimoramento da gestão pública. Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima No recurso de 2ª Instância, o cidadão solicita mais uma vez a revisão do processo alegando que: O pedido nao pode ser considerado generico e tampouco ha base legal para o indeferimento. O pedido é claro e trata do plano de concessao dos aeroportos federais. O governo trata publicamente do programa e faz referencia a ele inclusive em seus sites: 29/09/2015 O governo anunciou um plano e o que se pede aqui sao todos os documentos que deram origem a ele e pede-se ainda relatorios de fiscalizacoes dos projetos de concessao e os oficios que tratem do tema. Todos sobre o mesmo assunto. Portanto nao ha como dizer que o pedido é generico, o que se ve aqui é uma tentativa de driblar a lei, cuja premissa é a transparencia da informacao publica. 05/10/2015 A SAC indefere o pedido, informando que: NEGA-SE PROVIMENTO POR TRATAR-SE DE PEDIDO GENÉRICO, conforme previsão contida no artigo 13, inciso I, do Decreto n , de 16 de maio de Por oportuno, esclarece-se que a presente decisão encontra seu fundamento em despacho da Ouvidoria-Geral da União elaborado quando da análise dos recursos contra decisões denegatórias aos pedidos de informação constantes dos processos / , / e / Para melhor entendimento, transcreve-se trecho do referido despacho: 18. Ocorre que o conceito de "pedido genérico", para que possa ser melhor compreendido, acarreta, a contrário senso, uma definição a respeito do significado de "pedido específico" no âmbito da Lei de Acesso à Informação. Desse modo, a Controladoria-Geral da União buscou, tanto na experiência internacional quanto na experiência da Administração Pública Federal, a melhor forma de explicitá-lo, e tem entendido que, para ser suficientemente específico, o pedido deve preencher os seguintes requisitos: 3

4 RELATÓRIO Data Teor a) o assunto do registro solicitado deve ser indicado de modo individualizado e com suficiente particularidade quanto ao tempo, lugar e evento, de forma a permitir que o servidor do órgão ou entidade que tenha familiaridade com o assunto possa identificá-lo de maneira célere e precisa; b) de forma complementar, deve ser indicada, de maneira clara, a listagem dos documentos que sirvam de suporte à informação, com suas respectivas datas de emissão, período de vigência, origem e destino.. Recurso à 05/10/2015 O cidadão recorre à, argumentando que: Reitero que não há que se dizer que o pedido e genérico. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Registre-se que não consta das respostas ao pedido inicial, recursos de primeira e segunda instância, informação quanto à possibilidade de recurso, o prazo para propor o recurso e a 4

5 autoridade competente para apreciar o recurso respostas com cumprimento ao artigo 21 do Decreto nº 7.724/ Passando-se à análise do mérito, observa-se que a questão central do pedido é obter todos os documentos preparatórios que deram origem ao plano de concessões (todas as fases) e ainda os primeiros relatórios e/ou analises e fiscalizações apresentados pelas empresas e também que já foram feitos pelo governo. Solicita ainda cópia de todos os ofícios do ministro que tratem do tema. 5. O recurso à se deu em virtude da não disponibilização da documentação solicitada. A SAC fundamentou a negativa de acesso com o previsto no art. 13 do Decreto nº 7.724/2012: Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: I genéricos; II - desproporcionais ou desarrazoados; 6. Em 15/10/2015 foi solicitado à Secretaria de Aviação Civil: a) Demonstrar que o volume das informações solicitadas inviabilizaria sua disponibilização na totalidade. Como exemplo, podem ser elencados os aeroportos envolvidos no Programa de Investimentos em Logística, quantidades de processos relacionados a cada um destes aeroportos, número de páginas dos processos, se os processos se encontram em meio físico ou eletrônico. Informar ainda a possibilidade de disponibilização dos documentos para consulta presencial pelo cidadão. b) Quanto aos primeiros relatórios e/ou analises e fiscalizações apresentados pelas empresas e também que já foram feitos pelo governo informar se, apesar de serem de responsabilidade da Agência Nacional de Aviação Civil ANAC, conforme informado nos recursos, também se encontram disponíveis na SAC, mesmo que no formato de cópias. 7. Foi recebida resposta, no dia 05/11/2015, com as seguintes informações: 5

6 Conforme solicitação da Ouvidoria-Geral da União/, em atendimento à Recurso impetrado por força do art. 23 do Decreto 7.724, de 16/05/2012, com relação ao Pedido de Acesso à Informação nº / , apresentamos as informações abaixo: 1) Com relação ao item "a" da solicitação, após levantamento desta SAC-PR, foram identificados os seguintes documentos/processos: Com relação ao processo de concessão do Aeroporto Internacional de Natal Governador Aluízio Alves, localizado no município de São Gonçalo do Amarante: / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , totalizando 550 páginas. Com relação ao processo de concessão dos aeroportos internacionais de Brasília Presidente Juscelino Kubitschek, localizado no município de Brasília/DF, de São Paulo/Guarulhos Governador André Franco Montoro, localizado no município de Guarulhos/SP e de Viracopos, localizado no município de Campinas/SP: / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , totalizando páginas. 6

7 Com relação ao processo de concessão dos aeroportos internacionais do Rio de Janeiro/Galeão Antônio Carlos Jobim, localizado no município do Rio de Janeiro/RJ e de Belo Horizonte/Confins - Tancredo Neves, localizado no Município de Confins/MG: / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , totalizando páginas. Com relação ao processo de concessão dos aeroportos internacionais Salgado Filho, localizado no município de Porto Alegre/RS, Deputado Luís Eduardo Magalhães, localizado no município de Salvador/BA, Hercílio Luz, localizado no município de Florianópolis/SC e Pinto Martins, localizado em Fortaleza/CE: / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , / , totalizando páginas. Ressalte-se que o processo nº / , que trata das contribuições e diretrizes para realização dos estudos de que trata o Edital de Chamamento Público de Estudos nº 1/2015/SAC-PR, publicado na Seção 3 do Diário Oficial da União nº 108, de 10 de junho de 7

8 2015, e que contém atualmente 147 páginas, até o presente momento é público, sendo que aquilo que for apensado após aquela página não estará passível de publicidade até a finalização do processo de seleção do(s) estudo(s) que subsidiará(ão) a modelagem das concessões para expansão, exploração e manutenção dos aeroportos internacionais Salgado Filho, em Porto Alegre/RS, Deputado Luís Eduardo Magalhães, em Salvador/BA, Hercílio Luz, em Florianópolis/SC, e Pinto Martins, em Fortaleza/CE, nos termos do art. 20 do Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012, que regulamenta a Lei nº , de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à Informação), assim como todos os estudos apresentados pelas empresas autorizadas por meio do Edital de Chamamento Público de Estudos nº 3, publicado na Seção 3 do Diário Oficial da União nº 140, de 24 de julho de Assim sendo, do levantamento inicial de protocolos (com o termo "concessão") encontrados no Sistema de Gerenciamento de Documentos da SAC-PR e da seleção daqueles que tratavam da solicitação em comento, foram identificados 113 processos/documentos, que somam páginas, 14 CD s e 3 pen drives, detalhados conforme lista anexa. Vale ressaltar que, apesar de terem sido envidados os melhores esforços para listar todos os documentos e processos relativos às concessões federais de aeroportos, é possível que alguns não tenham sido identificados, vez que documentos que tratam do mesmo assunto ou que possuem alguma correlação podem ser registrados/protocolados sob números diferentes, assim como documentos e processos afins são tratados por várias unidades desta Secretaria. Vale ressaltar que, guardada a exceção citada ao processo nº / , todos os processos estão disponíveis para consulta, desde que previamente agendado com esta Pasta, tendo em vista que os mesmos estão distribuídos em diversas áreas da SAC-PR, inclusive no arquivo geral. 2) Com relação ao item "b" da solicitação da Ouvidoria, informa-se que a competência para a fiscalização dos aeroportos concedidos é da Agência Nacional de Aviação Civil - ANAC, por força do art. 8º, XXI da Lei nº /2005. Entretanto, em algumas ocasiões aquela Agência cientificou esta SAC-PR acerca de questões específicas das ações fiscalizatórias e de acompanhamento dos contratos, de modo que estão em posse dessa Secretaria cópia de parte desses processos. Segue lista de documentos relativos a processos de fiscalização e acompanhamento contratual disponíveis no âmbito desta SAC-PR, lista esta para a qual não 8

9 se tem qualquer pretensão de que seja exaustiva, vez que outros documentos oriundos da ANAC podem ter sido apensados a processos ordinários desta Secretaria: / Obras do Poder Público - Anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Solicita o envio de documentação remanescente e providências para cumprimento das obrigações contratuais / Manutenção e continuidade dos serviços de prevenção, salvamento e combate a incêndio do Aeroporto Internacional de Guarulhos / Situação das Obras do Poder Público - Anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Encaminha documentação relativa à situação das obras que ficam a cargo do Poder Público por ocasião da concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos, para que a SAC-PR avalie a necessidade de atuação junto a Infraero, especialmente considerando que as concessões outorgadas na última rodada, relativas aos Aeroportos Tancredo Neves/Confins e Antônio Carlos Jobim/Galeão, também contemplam obras a serem realizadas pela Infraero / Anexo 3 - Obras do Poder Público do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional do Rio De Janeiro/GALEÃO / Anexo 3 - Obras do Poder Público do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins. 8. Em anexo ao recebido, foram apresentadas ainda as seguintes informações adicionais: LISTA DE PROCESSOS/DOCUMENTOS RELACIONADOS ÀS CONCESSÕES FEDERAIS DE AEROPORTOS. 9

10 AEROPORTO INTERNACIONAL DE NATAL GOVERNADOR ALUÍZIO ALVES, LOCALIZADO NA REGIÃO METROPOLITANA DE NATAL, NO MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE / Viabilidade jurídica de participação da Infraero em empresas privadas. 124 páginas / Cópia do Acordão nº 1795/2011 Aviso nº 1010-Seses-TCU-Plenário. Acompanhamento de licitação para a concessão da construção do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante-RN. Análise do 2º Estágio. 39 páginas / Acordão nº 939/2011-TCU Plenário. Acompanhamento da licitação para concessão do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante- RN, cujo processo de outorga é conduzido pela ANAC. 52 páginas / Implantação da Via Prudente de Morais e Acesso ao novo Aeroporto de São Gonçalo do Amarante RN. processo vinculado ao / / Inquérito Civil Público nº / Obras do Aeroporto de São Gonçalo do Amarante. Solicita as atas das reuniões da SAC-PR com a Concessionária INFRAMÉRICA e as empresas aéreas nas quais foi estabelecido o cronograma de transferência da operação do Aeroporto Augusto Severo para o Aeroporto de São Gonçalo do Amarante - ASGA, bem como Termo/Ajuste formalizado com a INFRAMÉRICA, que possibilitou o adiantamento, para maio de 2014, do cronograma da fase I da Concessão do referido Aeroporto. 25 páginas. 1 0

11 / Encaminha para conhecimento cópia do Acórdão nº 1846/2012-TCU-Plenário, proferido nos autos do Processo nº TC /2012-0, pelo Plenário do TCU na Sessão Ordinária de 18 de julho de 2012, acompanhado do Relatório e do Voto que o fundamentam, que trata da outorga de concessão da construção parcial, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante - RN - ASGA, conduzido pela ANAC. 71 páginas / Operação da torre de controle do Aeroporto de São Gonçalo do Amarante. Informa, com a antecedência devida, que a Inframérica Concessionária do Aeroporto de São Gonçalo do Amarante S.A. não tem interesse em operar a EPTA do Aeroporto de São Gonçalo do Amarante. 25 páginas / Informa investimentos relativos às Obras do Poder Público elencadas no anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante. 3 páginas / Aprovação de projeto de investimentos prioritários na área de infraestrutura. Submete à aprovação da SAC-PR o projeto de investimentos na área de infraestrutura visando à ampliação, manutenção, recuperação, adequação e modernização do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante, para efeito de emissão de debêntures. 68 páginas / Habilitação ao REIDI. Encaminha cópia da Nota Técnica nº 42/2013/GCON/SRE-ANAC, referente à análise da solicitação da INFRAMÉRICA, para fins de habilitação do Projeto "Construção do Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante" ao Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura - REIDI, assim como a cópia do 1 1

12 Processo nº / , para fins de atendimento ao disposto no art. 6º da Portaria nº 93/SAC-PR, de 6 de julho de Ofício enviado da ANAC à SAC, encaminha para Juliano Noman SEAP. 126 páginas / Cronograma de obras previstas no Anexo III do Aeroporto Internacional de Brasília e São Gonçalo do Amarante. Termos de recebimento definitivo e Termos de formalização de desinteresse por parte das concessionárias para as obras referentes ao Anexo III dos Contratos de Concessão dos Aeroportos Internacionais de Guarulhos, Viracopos e Brasília. 5 páginas, vinculado ao / / Informações acerca das entregas parciais dos itens do Anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto de São Gonçalo do Amarante. Cópia do ofício encaminhado pela ANAC à Inframérica. 2 páginas / Licenciamento ambiental relativo ao Aeroporto Internacional de São Gonçalo do Amarante. - Ofício da ANAC enviado à Infraero, com cópia para a SPR. 10 páginas. AEROPORTO INTERNACIONAL DE BRASÍLIA PRESIDENTE JUSCELINO KUBISTCHEK, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE BRASÍLIA/DF, AEROPORTO INTERNACIONAL DE SÃO PAULO/GUARULHOS GOVERNADOR ANDRÉ FRANCO MONTORO, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE GUARULHOS/SP E AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS/SP / Aviso nº 99 Seses-TCU Plenário, Acórdão 157/2012 Acompanhamento do 2º estágio de fiscalização das concessões dos Aeroportos Internacionais André Franco Montoro, Guarulhos/SP, Viracopos, Campinas-SP e Presidente Juscelino Kubitschek Brasília/DF. 69 páginas. 1 2

13 Estudos da EBP e IQS referente aos Aeroportos de Viracopos, Guarulhos e Brasília. Viracopos 918 Páginas Guarulhos 967 Páginas Brasília 957 páginas Edital de leilão VCP/GRU/BSB 260 páginas Tutorial de Modelo Econômico-Financeiro páginas. 1 Cd contendo os 3 estudos / Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Brasília/Presidente Juscelino Kubitschek (SBBR), firmado em 14/06/2012, entre a União, por intermédio da Agência Nacional de Aviação Civil - ANAC, e a Inframérica Concessionária do Aeroporto de Brasília S. A., com a interveniência da Inframérica Participações S.A. 186 páginas / Ofício nº 97/SE/SAC-PR - acompanhamento do processo concessório para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional Governador André Franco Montoro, em Guarulhos/SP, do Aeroporto Internacional Presidente Juscelino Kubitschek, em Brasília/DF e do Aeroporto Internacional de Viracopos, em Campinas/SP. Acompanhamento TCU. 21 páginas / Planos de Transferência Operacional - PTO da Concessionária Aeroportos Brasil Viracopos S.A., Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A. e da Concessionária do Aeroporto de Brasília. 309 páginas / Aprovação de projeto de investimentos prioritários na área de infraestrutura. Submete à aprovação da SAC-PR o projeto de investimentos na área de infraestrutura visando à ampliação, manutenção, recuperação, adequação e modernização do Aeroporto 1 3

14 Internacional de Brasília, Presidente Juscelino Kubitschek, para efeito de emissão de debêntures. 348 páginas / Convênio de adesão ao Plano de Aposentadoria de Contribuição Variável - PLANO CV. Plano de Aposentadoria de Contribuição Variável firmado pela Inframérica Concessionária do Aeroporto de Brasília S.A. 164 páginas / Acompanhamento do processo concessório para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto de Brasília. 5 páginas / Habilitação ao REIDI. Encaminha cópia da Nota Técnica nº 33/2013/GCON/SRE-ANAC, referente à análise da solicitação da Inframérica Concessionária do Aeroporto Internacional de Brasília S.A, para fins de habilitação do Projeto "Reforma e Ampliação do Aeroporto de Brasília" ao Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura - REIDI, assim como a cópia do Processo nº / , para fins de atendimento ao disposto no art. 6º da Portaria nº 93/SAC-PR, de 6 de julho e páginas / Informação acerca do recebimento de itens constantes do Anexo 3 do Contrato de Concessão nº 001/ANAC/2012-SBBR - Concessionária do Aeroporto Internacional de Brasília DF. 2 páginas / Sugestão de inclusão de aeroportos sob administração da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária - Infraero no Programa Nacional de Desestatização - PND. 2 Volumes 374 páginas + 3 Volumes 279 apensados. 1 4

15 / Convênio de adesão ao Plano de Aposentadoria de Contribuição Variável - PLANO CV. Plano de Aposentadoria de Contribuição Variável firmado pela Aeroportos Brasil Viracopos S.A". 147 páginas / Ampliação do Aeroporto Internacional de Viracopos/Campinas. Encaminha minuta de decreto de utilidade pública e planta/levantamento planimétrico para desapropriação. 1 página / Informações sobre s participação dos representantes dos órgãos e entidades que compõem a Autoridade Aeroportuária (Viracopos) páginas / Acompanhamento do processo concessório para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto de Viracopos. 7 páginas / Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Campinas/Viracopos (SBKP), firmado em 14/06/2012, entre a União, por intermédio da Agência Nacional de Aviação Civil - ANAC, e a Aeroportos Brasil Viracopos S.A., com a interveniência da Aeroportos Brasil Viracopos S.A. e da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Infraero. 192 páginas / Informa interesse em participar do leilão de concessão do Aeroporto de Viracopos Azul Linhas Aéreas. 34 páginas. 1 5

16 / Aeroportos Brasil Viracopos S.A. vem requerer a aprovação para implementação de projeto de investimentos para fins de prestação de serviços públicos para ampliação, manutenção e exploração de infraestrutura aeroportuária do Aeroporto Internacional de Viracopos, tendo em vista o que dispõem o Decreto nº 7.603, de 9 de novembro de 2011 e a Portaria nº 18/SAC-PR, de 23 de janeiro de páginas / Informações acerca de ações de desapropriação referentes ao Sítio do Aeroporto Internacional de Campinas. 118 páginas / Solicita manifestação acerca dos bens devolvidos e da lista de bens que virão a integrar o Termo de Aceitação Definitiva e Permissão de Uso de Ativos - TAD - Concessionária do Aeroporto Internacional de Viracopos. 13 páginas / Inquérito Civil nº / , visando apurar eventuais irregularidades na forma de exploração dos terminais internacionais do Aeroporto Internacional de São Paulo, em Guarulhos. Solicita informações no prazo de 10 (dez) dias úteis. 7 páginas / Descumprimento da Concessionária do Aeroporto de Guarulhos - Solicitação de acesso à infraestrutura aeroportuária para serviço auxiliar de abastecimento. Requer que faça o acompanhamento e a fiscalização do órgão competente (ANAC), para fazer cumprir a legislação, de forma efetiva, assegurando seu acesso junto à Concessionária do Aeroporto de Guarulhos, aplicando as sanções cabíveis e, no caso de não atendimento no prazo de 5 (cinco) dias por aquela Concessionária, assegurar que a Agência proceda com a intervenção, sob pena de causar graves prejuízos à solicitante e à Força Aérea Brasileira. 1 6

17 54 páginas / Encaminha relatório de informações sobre a conduta da concessionária GRU Airport administradora do Aeroporto Internacional de Guarulhos. 32 páginas / Convênio de adesão aos planos de aposentadoria do Infraprev. Plano de Aposentadoria de Contribuição Variável (Plano CV) e Plano de Benefícios Definidos (Plano BD-1) firmados pela "Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A". 194 páginas / Desapropriação do entorno do Aeroporto de Guarulhos. Encaminha cópia do Ofício nº 34/2013, assinado pela Senhora Desembargadora DALDICE SANTANA, Coordenadora do Gabinete de Conciliação, acerca de famílias que firmaram acordo com a Infraero, referente à desapropriação do entorno do Aeroporto de Guarulhos. vinculado ao processo / / Acompanhamento do processo concessório para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto de Guarulhos. 4 páginas / Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos/Governador André Franco Montoro (SBGR), firmado em 14/06/2012, entre a União, por intermédio da Agência Nacional de Aviação Civil - ANAC, e a Concessionária do Aeroporto de Guarulhos S. A., com a interveniência do Aeroporto de Guarulhos Participações S. A. e da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Infraero. 241 páginas. 1 7

18 / Planos de Transferência Operacional - PTO da Concessionária Aeroportos Brasil Viracopos S.A., Concessionária Do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A. e da Concessionária do Aeroporto de Brasília. Vinculado / Encaminha Plano de Transferência Operacional (PTO) da Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A. 309 páginas / Encaminha cópia do Acórdão nº 3232/2011-TCU-Plenário. Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos/SP. Vinculado ao / / Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S/A. Vem apresentar pedido de aprovação de projeto de ampliação, manutenção e exploração do complexo aeroportuário como prioritário da Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S/A, para fins do disposto na Lei nº , de 24 de junho de 2011, no Decreto nº 7.603, de 9 de novembro de 2011 e na Portaria nº 18/SAC-PR, de 23 de janeiro de páginas / Acompanhamento de reclamações trabalhistas. Encaminha cópia da Carta DR/0007/2015, por meio da qual a Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos informou sobre a existência de 374 (trezentos e setenta e quatro) Reclamações Trabalhistas ajuizadas em face da Concessionária, e/ou Infraero, e/ou prestadores de serviço terceirizado. 514 páginas / Informação acerca do recebimento de itens constantes do Anexo 3 do Contrato de Concessão nº 002/ANAC/2012-SBGR - Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos/SP. 2 páginas. 1 8

19 / Termo de Aceitação Definitiva e Permissão de Uso de Ativos da Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A - validação e bens obsoletos. 6 páginas / Informação acerca de bens abandonados ou em perdimento no TECA do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Encaminha cópia da Carta DR/0054/2012, de 20 de novembro de 2012, da Concessionária do Aeroporto Internacional de Guarulhos S.A. 5 páginas / Obras do Poder Público - Anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Solicita o envio de documentação remanescente e providências para cumprimento das obrigações contratuais. 60 páginas / Manutenção e continuidade dos serviços de prevenção, salvamento e combate a incêndio do Aeroporto Internacional de Guarulhos. 8 páginas / Acordão nº 157/2012-TCU Plenário. 2º Estágio de fiscalização das concessões dos Aeroportos Internacionais André Franco Montoro, Guarulhos SP, Viracopos, Campinas-SP e Presidente Juscelino Kubitschek Brasília-DF. 68 páginas / Situação das Obras do Poder Público - Anexo 3 do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Encaminha documentação relativa à situação das obras que ficam a cargo do Poder Público por ocasião da concessão do Aeroporto Internacional de Guarulhos, para que a SAC-PR avalie a necessidade de atuação junto a Infraero, especialmente considerando que as concessões outorgadas na última rodada, relativas aos 1 9

20 Aeroportos Tancredo Neves/Confins e Antônio Carlos Jobim/Galeão, também contemplam obras a serem realizadas pela Infraero. 54 páginas. AEROPORTO INTERNACIONAL DO RIO DE JANEIRO/GALEÃO ANTÔNIO CARLOS JOBIM, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO/RJ E AEROPORTO INTERNACIONAL DE BELO HORIZONTE/CONFINS - TANCREDO NEVES, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE CONFINS/MG / Sugestão de inclusão do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, localizado na região metropolitana de Belo Horizonte/MG, no Plano Nacional de Desestatização - PND. 222 páginas / Solicitação de autorização para postergação do prazo para utilização de espaço do Complexo Aeroportuário do Galeão/RJ. 98 páginas / Contribuições e estudos referentes à concessão do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro-Galeão e Aeroporto de Belo Horizonte Confins. 1 Volume 79 Páginas + 7 apostilas 365 páginas + 12 CD s + 1 apenso 28 páginas / Apresentação dos estudos técnicos preparatórios às concessões do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim, localizado no município do Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro. Processo com 7 páginas- 1 Volume + 1 pen drive + 7 apostilas com 838 páginas /

21 Apresentação dos estudos técnicos preparatórios às concessões do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim, localizado no município do Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro. Processo com 5 páginas 1 Volume + 1 pen drive + 1 CD + 4 apostilas com 395 páginas / Solicitação de informações acerca da situação patrimonial dos Aeroportos de Galeão e Confins. 82 páginas / Encaminha cópias dos Processos Administrativos nº / e / , com o escopo de obter manifestação técnica da Secretaria de Aviação Civil da PR. Trata-se da Concessão do Aeroporto do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/MG. 171 páginas / Diligência (TC nº /2013-0). Solicita informações, no prazo do 15 (quinze) dias, acerca do acompanhamento do processo concessório do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim, localizado no município do Rio de Janeiro, no Estado do Rio de Janeiro, e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, localizado nos municípios de Confins e de Lagoa Santa, no Estado de Minas Gerais. 67 páginas / Imóvel situado no Aeroporto Internacional do Galeão. Submete a proposta de manter as instalações do Centro de Distribuição de Suprimentos - CD sob gestão da Infraero, para atendimento exclusivo de suas próprias necessidades, nos cinco anos seguintes após consumada a concessão do Aeroporto do Galeão. 16 páginas /

22 Encaminha pontos a serem incorporados nos Editais e Contrato de Concessão dos Aeroporto de Galeão e Confins. 14 páginas / Obras do Poder Público, Anexo 3 do Contrato de Concessão Aeroporto Galeão. 108 páginas / Encaminha contribuições decorrentes da Audiência Pública nº 5/2013, que tem por objetivo a discussão das minutas de Edital de Licitação, Contrato e Concessão, relativas à concessão da ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim, e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - MG. 5 páginas / ANEXO 7 - Termo de Aceitação Provisória e Permissão de Uso de Ativos; e ANEXO 8 - Termo de Aceitação Definitiva e Permissão de Uso de Ativos do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão SBGL. 7 páginas / Anexo 3 - Obras do Poder Público do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional do Rio De Janeiro/GALEÃO. 2 páginas / Minuta com diretrizes do Governo Federal para a outorga dos aeroportos do Galeão e Confins. 26 páginas /

23 Requer autorização para realização de Estudos para Estruturação de Concessões dos Aeroportos Internacionais do Rio de Janeiro (Antônio Carlos Jobim/Galeão), e de Belo Horizonte (Tancredo Neves/Confns). Processos vinculados: / / / / / Volumes páginas + 1 volume apenso 217 páginas / Contrato De Concessão nº 002/ANAC/ SBCF - Aeroporto Presidente Tancredo Neves. Informação acerca das graves circunstâncias em que se encontra o Contrato de Concessão do Aeroporto Presidente Tancredo Neves. Processos vinculados: / / processo com 189 páginas páginas anexo / Apresentação dos estudos técnicos preparatórios às concessões do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, localizado nos municípios de Confins e Lagoa Santa, Estado de Minas Gerais. processo com 7 páginas 1 Volume + 1 pen drive + 7 apostilas com 819 páginas / Apresentação dos estudos técnicos preparatórios às concessões do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, localizado nos municípios de Confins e Lagoa Santa, Estado de Minas Gerais. processo com 5 páginas 1 volume + 1 apostila com 393 páginas / Encaminha cópias dos Processos Administrativos nº / e / , com o escopo de obter manifestação técnica da Secretaria de Aviação Civil da PR. Trata-se da Concessão do Aeroporto do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/MG. Vinculado ao / e / páginas. 2 3

24 / Item 6 do Anexo 3 do Contrato de Concessão - Obras do Setor Público - Aeroporto de Confins. Encaminho, para conhecimento, cópia do Ofício nº 5000/DE/PRAS/2015, de , que trata do Item 6 do Anexo 3 do Contrato de Concessão - "Reforma e Ampliação da Pista de Pouso e Sistema de Pátios", enviado ao Sr. Adriano Gonçalves de Pinho, Diretor de Infraestrutura da Concessionária do Aeroporto Internacional de Confins S.A. 12 páginas / Requer informações, no prazo de 30 (trinta) dias, acerca da existência de Licenças ambientais ou certificados de dispensa de licenciamento ambiental expedidos em nome da INFRAERO para a operação e expansão de atividades no Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - RJ e no Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins - MG, Autos de infração ambiental, Termos de Ajustamento de Conduta, Ações judiciais relativas à matéria ambiental e Procedimentos administrativos relacionados à compensação ambiental e à renovação de licença ambiental, com o escopo de embasar o certame licitatório destinado à concessão para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins. Vinculado ao / Requer informações, no prazo de 30 (trinta) dias, acerca de diversos Contratos Comerciais dos Aeroportos Internacionais do Galeão/RJ e de Confins/MG, com o escopo de embasar o certame licitatório destinado à concessão para ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins. 30 páginas / Solicita atenção no âmbito do processo que visa a transferência à iniciativa privada o Aeroporto Internacional Tancredo Neves - AINT, ora em fase de redação, finda a fase de consulta, a exigência de se construir a segunda pista do AINT, adequada para a operação de aviões de grande porte, antes do prazo originalmente previsto. 13 páginas /

25 Acórdão nº 2905/2014-TCU-PLENÁRIO (TC /2013-0). Encaminha, para conhecimento, cópia do Acórdão nº 2905/2014-TCU-PLENÁRIO, proferido nos autos do Processo TC /2013-0, na Sessão Ordinária de 29 de outubro de 2014, acompanhado do Relatório e do Voto que o fundamentam. Cuidam os autos do segundo, terceiro e quarto estágios do processo de concessão do Aeroporto Internacional Antônio Carlos Jobim/Galeão, localizado no município do Rio de Janeiro/RJ, e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins, localizado nos municípios de Confins/MG e de Lagoa Santa/MG. 93 páginas / Dificuldades na obtenção de licença ambiental. Encaminha cópia do Memorando nº 54/2015/GCON/SRE-ANAC, de 13 de abril de 2015, bem como, cópia da Carta snº, de 24 de março de 2015 da Concessionária do Aeroporto Internacional de Confins, que trata da comunicação de dificuldades na obtenção de licenças ambientais pela referida Concessionária. 17 páginas / Encaminha contribuições decorrentes da Audiência Pública nº 5/2013, que tem por objetivo a discussão das minutas de Edital de Licitação, Contrato e Concessão, relativas à concessão da ampliação, manutenção e exploração do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão - Antônio Carlos Jobim, e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves MG. 2 páginas / Anexo 7 - Termo de Aceitação Provisória e Permissão de Uso de Ativos; e Anexo 8 - Termo de Aceitação Definitiva e Permissão de Uso de Ativos do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional do Tancredo Neves/Confins SBCF. 6 páginas / Anexo 3 - Obras do Poder Público do Contrato de Concessão do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins. 2 5

26 2 páginas / Diligências feitas pelo TCU, por meio do Ofício 0404/2015- TCU/SEINFRAAEROTELECOM, de 16/7/2015, foram respondidas, e a documentação referente ao NUP / , cujo assunto é correlato ao processo em questão foi juntada a este NUP principal. 80 páginas / Acórdão nº 2466/2013-TCU-PLENÁRIO (TC /2013-0). Encaminha, para conhecimento, cópia do Acórdão nº 2466/2013-TCU, proferido pelo Plenário do TCU nos autos do Processo nº TC /2013-0, na Sessão Ordinária de 11 de setembro de 2013, acompanhado do Relatório e do Voto que o fundamentam. Acompanhamento do 1º estágio dos processos de concessão do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeão e do Aeroporto Internacional Tancredo Neves/Confins. Vinculado ao / AEROPORTO INTERNACIONAL SALGADO FILHO, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE/RS, AEROPORTO INTERNACIONAL DEPUTADO LUÍS EDUARDO MAGALHÃES, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE SALVADOR/BA, AEROPORTO INTERNACIONAL HERCÍLIO LUZ, LOCALIZADO NO MUNICÍPIO DE FLORIANÓPOLIS/SC E AEROPORTO INTERNACIONAL PINTO MARTINS, LOCALIZADO EM FORTALEZA/CE / Processo Minuta do Edital de Chamamento Público das Concessões dos Aeroportos de Porto Alegre, Salvador, Florianópolis e Fortaleza. 261 páginas. Empresas que apresentaram interesse ao Edital de Chamamento Público nº 01/2015. Processos vinculados ao /

27 / vol 50 páginas / vol páginas / vol 262 páginas / vol páginas / vol 144 páginas / vol - 84 páginas / vol páginas / vol 370 páginas / vol páginas / vol 154 páginas / vol 389 páginas / vol 96 páginas / vol 287 páginas / vol páginas / vol 73 páginas / vol - 98 páginas / vol 486 páginas / vol - 25 páginas / vol páginas / vol - 42 páginas / vol - 36 páginas / vol 118 páginas / vol 80 páginas / vol 239 páginas / vol 334 páginas / vol 510 páginas / vol 50 páginas / vol - 29 páginas / vol páginas / vol páginas / Contribuição para as concessões dos Aeroportos Internacionais de Porto Alegre, Salvador, Florianópolis e Fortaleza. 2 7

28 147 páginas. 9. As informações apresentadas pela Secretaria de Aviação Civil evidenciam a vasta extensão das informações solicitadas, ficando claro que sua disponibilização, na integralidade, comprometeria a capacidade operacional do Órgão, remetendo a um esforço de trabalho que prejudicaria a realização de suas atividades primárias. 10. Vale registrar, positivamente, o esforço já envidado pela SAC para efetuar o levantamento apresentado neste parecer, possibilitando que o cidadão refaça seu pedido de forma mais específica, permitindo assim seu atendimento. 11. Desta forma, entende-se que a presente solicitação de acesso à informação não pode ser atendida, devido à incidência do art. 13, II e III, do Decreto no 7.724/2012. Esse posicionamento está vinculado ao presente caso, no momento em que o expressivo volume de processos solicitados inviabiliza sua separação dos documentos/processos, bem como a análise individualizada de conteúdos, visando identificar informações porventura protegidas (pedido desproporcional/trabalho adicional). Conclusão 2 8

29 12. De todo o exposto, opina-se pelo desprovimento do recurso interposto, tendo em vista a desproporcionalidade do pedido e que seu atendimento representa a realização de trabalhos adicionais pela Secretaria de Aviação Civil. Recomenda-se que o requerente realize novos pedidos, mais específicos, podendo utilizar, como orientação, as informações já prestadas pelo Órgão. 13. Desta forma, razão assiste ao órgão recorrido e opina-se pelo desprovimento do recurso. MARIANA COELHO BARBOSA ACCIOLY Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo desprovimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado à SAC Secretaria de Aviação Civil. 2 9

30 LUIS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União 3 0

31 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 4160 de 30/11/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 30/11/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 30/11/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: bba362c_8d2f9bbf8f201c1