CGU Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação

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1 Controladoria-Geral da União OGU Ouvidoria-Geral da União Coordenação-Geral de Recursos de Acesso à Informação PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Sem restrição. Recorrente: T. F. B. N. de O. Listagem de Servidores Informação Incompleta Necessidade de Trabalho Adicional Perda de Objeto UFTM - Universidade Federal do Triângulo Mineiro Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO ATO DATA TEOR Cidadão solicita listagem completa dos técnicos administrativos Pedido 02/04/2015 Resposta Inicial 24/04/2015 da UFTM, com indicação da lotação de origem e a lotação atual. A UFTM fornece ao solicitante relação dos servidores técnicoadministrativos da UFTM em suas lotações atuais apenas. Alega não conseguir extrair o relatório das lotações de origem pelo sistema SIAPE. Considera que a lotação de origem precisaria ser investigada individualmente (1550 servidores técnico-administrativos), o que acarretaria em trabalhos adicionais de consolidação de dados e, sob este argumento, indefere a solicitação. Diante do atendimento parcial de sua solicitação, cidadão Recurso à 24/04/2015 cita o parágrafo único do artigo 13 para solicitar acesso Autoridade Superior físico e presencial às fichas dos servidores. Resposta do Recurso 04/05/2015 A Universidade indefere o pedido, pois a informação referente à 1

2 à Autoridade Superior Recurso à 04/05/2015 Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade 11/05/2015 Máxima Recurso à 12/05/2015 lotação inicial dos servidores na Instituição encontra-se arquivada em pastas individuais, nas quais se encontram, também, outras informações pessoais, de natureza sensível. O cidadão protesta por não terem sido apontadas quais seriam essas informações sensíveis que lhe impedem acesso e mantém o pedido original. A UFTM lista laudos médicos, declarações de imposto de renda, afastamentos e licenças, documentos admissionais, retribuições e vantagens, decisões judiciais, entre outros documentos como parte integrante da ficha funcional dos servidores. Conteúdo sensível que impede o acesso às suas pastas. Informa corretamente que o acesso poderia ser concedido com o consentimento expresso das pessoas a quem elas se referirem. O cidadão busca em recurso à o complemento de seu pedido. Análise É o relatório. 2. Quanto ao cumprimento do artigo 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se a inexistência de indicação das autoridades que emitiram as decisões dos recursos de primeira e segunda instância, portanto não é possível a comprovação do cumprimento do referido artigo. 3. No que tange os requisitos de admissibilidade, registre-se que o recurso foi apresentado a de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, nestes termos: Lei nº /2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria- Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. 2

3 Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 4. Iniciada a análise do caso em tela, pareceu clara a intenção da Universidade de proceder com o acesso à informação solicitada, esbarrando apenas em limitações operacionais. 5. Desta forma, com o auxílio de servidores da área de Recursos-Humanos da e do Ministério da Fazenda, verificamos se a extração solicitada pelo cidadão poderia ser realizada pelo sistema SIAPE. 6. Tendo obtido orientação de como extrair do sistema a informação solicitada, entramos em contato com a Universidade, que se mostrou receptiva e providenciou a extração ao cidadão, conforme comprovação emitida à em 26/05/ Dessa forma, tendo as informações disponíveis sido enviadas ao recorrente ao longo da instrução do recurso de 3ª instância, entende-se que o pedido foi respondido, restando prejudicado o recurso do cidadão. Cabe-nos então a aplicação do art. 52 da Lei nº 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal e faculta ao órgão competente declarar extinto o processo em razão do exaurimento da sua finalidade ou quando o objeto da decisão se tornar inútil ou prejudicado por fato superveniente. 3

4 Conclusão 8. Diante do exposto, opina-se pela perda de objeto do recurso, uma vez que a informação disponível foi fornecida ao solicitante durante a fase de instrução. 9. Por fim, observamos que o recorrido descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se: a) Informar em suas respostas ao cidadão que autoridade tomou a decisão, da possibilidade de recurso, do prazo para propor o recurso e a autoridade competente para apreciar o recurso; b) Que a Autoridade responsável por decidir o recurso de primeira instância seja diferente e hierarquicamente superior àquele que adotou a decisão inicial; c) Que a Autoridade responsável por decidir o recurso de segunda instância seja a autoridade máxima do Instituto. DANTON LOPES Analista de Finanças e Controle 4

5 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pela perda do objeto do recurso interposto, nos termos do art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado à UFTM - Universidade Federal do Triângulo Mineiro. Gilberto Waller Júnior Ouvidor-Geral da União - Substituto 5

6 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 1505 de 26/05/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 26/05/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 26/05/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 17a4a777_8d265e40258e36e

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