Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: /20-69 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação Não há restrição de acesso Recursos humanos - informação incompleta Informação já disponibilizada/ informação pessoal - Recurso conhecido e desprovido. Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido Resposta Inicial 11/06/20 08/10/20 Cidadã solicita à Entidade informação sobre o número de profissionais contratados pela EBSERH para atuação na sede da Empresa, assim como nos contratos já firmados, discriminando por contrato e por categoria. A Empresa informa que a informação solicitada pela interessada está publicada no site da EBSERH, nos seguintes acessos: 1) 93-edital-n-01-concurso-publico ebserh-sede 2) cio- ListaServidores.asp?CodOS=15000&DescOS=MINISTERIO %20DA%20 EDUCACAO&CodOrg=26443&DescOrg=EMPRESA 21

2 %20BRAS.%20DE %20SERVICOS %20HOSPITALARES&Pagina=1. Superior Resposta do Superior Máxima Resposta do Máxima 08/10/20 09/10/20 17/10/20 24/10/20 O requerente reitera pedido, alegando que a resposta não esclareceu a informação solicitada e que houve descumprimento do prazo legal estabelecido pela Empresa. A Empresa reconhece o atraso na resposta e sugere que a cidadã pesquise as informações nos links disponibilizados pela Empresa. A cidadã alega que nos links informados não constam as respostas de sua solicitação. Aceitando o recurso, encaminhamos em anexo o documento com número de profissionais contratados pela EBSERH para atuação na sede da empresa, que nos foi enviado pela área competente, na expectativa de que a solicitação da cidadã seja plenamente satisfeita. CGU 07/11/20 Foi solicitado o número de profissionais contratados pela empresa assim como nos contratos já firmados, discriminando os números por contrato e por categoria Esses dados não constam no que está no site da EBSERH. A sugestão de pesquisar no site da EBSERH não atende ao solicitado dado que as informações inexistem no site e desrespeitam a solicitação feita, situação agravada pelo desrespeito ao prazo legal definido. Em resposta a esse recurso foi enviada resposta em 24/10/20, aceitando o recurso, e informado ter sido encaminhado, em anexo, o documento com número de profissionais contratados pela EBSERH para atuação na sede da empresa, que nos foi enviado pela área competente, na expectativa de que minha solicitação estivesse plenamente satisfeita. No entanto, a informação enviada não preenche os requisitos do meu pedido, como transcrito no início desse recurso. Análise É o relatório. 22

3 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que não consta da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era a hierarquicamente superior à que adotou a decisão, assim como também não consta que a autoridade que proferiu a decisão de provimento, em segunda instância, foi o dirigente máximo do órgão/entidade. 4. Da análise de mérito, observa-se que a questão central do pedido inicial é quanto à disponibilização, pela Empresa, da informação sobre o número de profissionais contratados pela EBSERH atuantes na sede da Empresa, assim como os contratos, já firmados, discriminando por contrato e por categoria. 5. A EBSERH, em respostas, disponibilizou links, nos quais são fornecidas as informações solicitadas pela requerente. A cidadã, todavia, afirma que as informações ali fornecidas não atende à solicitação, tendo em vista que as informações inexistem nos links fornecidos pela Entidade. 23

4 6. Posto isto, a Controladoria Geral da União enviou, em /02/20, à EBSERH, solicitando maiores esclarecimentos a respeito da dificuldade técnica que esta Entidade tem em fornecer, de forma clara e objetiva, as respostas aos questionamentos colocados pelo cidadão. 7. Em resposta à CGU, datada de 18/02/20, a Empresa justifica o seguinte: Os maiores esclarecimentos solicitados por Vossa Senhoria certamente referem-se à categoria profissional dos contratados como Analista Administrativo de qualquer nível superior que, nesse caso, constam da planilha que foi enviada em resposta de 24/10/20, aceitando recurso. Não consta a respectiva categoria profissional porque a convocação independe da formação de cada um, que é, portanto, de natureza pessoal e vedada a divulgação relativa à vida privada dos mesmos (Art. 31 da Lei nº /2011). Ressaltamos que o número está no lado inferior direito da citada planilha (222) e os contratos por categoria estão na coluna principal, à esquerda, exceto nos casos de qualquer nível superior que, como dissemos, são protegidos por Lei. 8. Dessa forma, verifica-se que a Empresa disponibilizou as informações solicitadas pela cidadã, haja vista ter divulgado a lista com as seguinte informações: cargos ofertados(formação acadêmica), números de vagas no edital, de aprovados mais cadastro reserva, de convocados, de empossados e de cadastro reservas, totalizando um total de 222 analistas administrativos em Não consta nas informações divulgadas o nome do ocupante com a sua respectiva formação acadêmica (categoria profissional) haja vista a convocação independer da formação de cada um, que é, portanto, de natureza pessoal. 10. Em se tratando da Lei de Acesso à Informação Lei /2011, esta qualifica em seu inciso IV, art. 4 que informação pessoal é aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável. 24

5 11. Em questão à pessoalidade, cabe registrar que a EBSERH, como Empresa Pública Federal pertencente ao Estado, tem o dever de proteger a informação pessoal, mas isso não implica negar acesso ao cidadão aos documentos que lhe dizem respeito direto. Todavia, o cidadão, neste caso em concreto, está solicitando informações pessoais de terceiros. 12. Outrossim, prescreve a Lei /2011 o seguinte: Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público ou militar:(...) IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso indevido à informação sigilosa ou informação pessoa. Isto posto, considera-se que a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH divulgou as informações de forma pertinente, alinhando o pedido ao princípio constitucional de preservação da integridade da pessoa (C.F. Art. 5º, Inciso X) e a Lei de Acesso à Informação. 14. Ainda, restou claro que a EBSERH não cerceou o direito do cidadão à informação, uma vez a divulgação da formação acadêmica de cada empregado público pela Entidade violaria os normativos vigentes e os direitos fundamentais dos envolvidos. Conclusão 15. De todo o exposto, opina-se pelo conhecimento e desprovimento do recurso, pois a divulgação da formação acadêmica de cada empregado público pela Entidade violaria os normativos vigentes e os direitos fundamentais dos envolvidos, uma vez a mesma ser enquadrada como de natureza pessoal sensível. KAMILLA JABRAYAN SCHMIDT Analista de Finanças e Controle 25

6 D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 20, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo conhecimento e desprovimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº /20-69, direcionado à Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares EBSERH. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geralda União 26

7 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 836 de 20/03/2014 Referência: PROCESSO nº /20-69 Assunto: acesso à informação Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 20/03/2014 Relação de Despachos: para apreciação. KAMILLA JABRAYAN SCHMIDT ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 24/02/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 2e1f2a27_8d1124deb424b4b