PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União DESPACHO

Transcrição

1 DESPACHO Referência: / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação requerido ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CNPq,. Senhor Ministro de Estado Chefe da, 1. O presente Despacho trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, formulada, em 03/06/2013, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 03/06/ A Portaria Conjunta Capes/Cnpq 01, de 15/07/2010 foi revogada ou esta em vigor? 2 Posso acumular bolsa pela demanda social/prosup/pnpd/ recebendo o INSS? Sendo servidor público? Sendo Tutor UAB? Recebendo o seguro desemprego? Trabalhando como Autônomo? Sendo professor da UAB? Recebendo outra bolsa da Capes? Recebendo aluguel de imóvel próprio? Trabalhando na mesma área que curso? Se meu coordenador/orientador permitir esta tudo bem com a Capes/CNPq? Resposta ao pedido 03/06/2013 A portaria mencionada continua em vigor. Para sanar dúvidas acerca de procedimentos e situações enquadradas na possibilidade de acúmulo de bolsa, solicitamos que escreva diretamente à área responsável no CNPq, pelo gm-gd@cnpq.br Recurso à Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior 03/06/2013 Prezados, eu não quer encaminhar pois sei que vocês irão demorar uma década para responder, e se responderem.. por esse motivo realizei a pergunta pelo Sic e exijo uma resposta clara. como vocês já possuem a pergunta que desejo, aguardo a resposta. 03/06/2013 A sua segunda questão escapa ao previsto na Lei 12527/2011. Para orientá-lo, solicito que escreva para gm-gd@cnpq.br As respostas são rápidas por este e.mail. Recomendo que, ao escrever a eles, detalhe mais a sua demanda, para que esta possa ser compreendida pelo Setor.

2 Recurso à Autoridade Máxima PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 07/06/2013 Já falei que não quero encaminhar , e sim quero a resposta por aqui! É UM DIREITO MEU! Garanto que meu questionamento já foi bem detalhado, aguardo ansiosamente. Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 10/06/2013 Entendemos que as orientações já foram dadas, nas quais respondemos sua primeira questão e forneceos orientações quanto à segunda. Neste recurso, após análise, verificamos que não foram encontradas informações em seu pedido que o façam atender ao disposto no artigo 12 do decreto 7.724/2012. Recurso à CGU 11/06/2013 Reitera solicitação. É o relatório, Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva, em 11/06/2013. O Recurso foi recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observa-se que não consta da resposta ao recurso de 1ª instância que a autoridade que tomou a decisão era superior à que respondeu o pedido inicial, tampouco consta que a autoridade máxima do órgão tomou a decisão em 2ª instância. 4. Adentrando no caso concreto, tem-se uma situação onde é solicitado ao CNPq que esclareça

3 uma série de questões quanto a acúmulo de bolsa, além de informar se determinada Portaria está ou não em vigor. 5. No que diz respeito à Portaria, o CNPq logo esclarece, em sua resposta ao pedido inicial, que a mesma continua em vigor. Já em relação aos demais pontos que contemplam as hipóteses de acúmulo de bolsa, aquele Conselho solicita ao cidadão que escreva diretamente à área responsável no âmbito do próprio CNPq, por meio do gm-gd@cnpq.br. 6. Segundo informado posteriormente pelo próprio CNPq, a solicitação foi feita exatamente devido ao fato de serem necessários certos detalhamentos do caso específico para que se possa afirmar com exatidão sobre acúmulo de bolsa. Ora, o canal sugerido busca propiciar um ambiente onde o diálogo possa ocorrer de maneira mais fluida. Não devem as instâncias da Lei de Acesso à Informação servirem como espaço de diálogo entre cidadão e órgão, para complementação do pedido inicial. O cidadão deve, em seu pedido inicial, fornecer todos os detalhes necessários para a prestação da informação solicitada. E quanto a alguns pontos da demanda, careceram informações básicas para a efetiva prestação da informação. Entende-se, portanto, que o órgão agiu dentro dos limites da Lei ao sugerir outro canal. À luz do Decreto 7.724/12: Art. 12. O pedido de acesso à informação deverá conter: I - nome do requerente; II - número de documento de identificação válido; III - especificação, de forma clara e precisa, da informação requerida; e IV - endereço físico ou eletrônico do requerente, para recebimento de comunicações ou da informação requerida. 7. Em que pesem os fatos apontados, esta entrou em contato com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico, no intuito de buscar maiores esclarecimentos sobre o caso em tela. 8. O CNPq então informou que a via sugerida na resposta inicial ao cidadão responde as demandas em prazo razoável, geralmente de 05 dias úteis. Após diálogo produtivo junto àquele órgão, o CNPq optou por enviar ao cidadão prestando ao menos as informações que pudessem ser analisadas sem o estudo do caso concreto. Segue trecho do referido . Em resposta a sua dúvida quanto a acúmulo de bolsas informamos que a ResoluçãoNormativa nº 017/2006, que cuida das concessões de bolsas de Pós-Graduação em níveis de Mestrado(GM) e Doutorado(GD) no País encontra-se disponibilizada no endereço para leitura e entendimento. Visando melhor entendimento, esclarecemos que esta normativa veda o acúmulo de bolsa com outras do CNPq, assim como de quaisquer agência nacional, estrangeira ou internacional. No caso de vinculo empregatício, o candidato deve estar em gozo de licença ou afastamento sem remuneração/salário ou ter o contrato suspenso com a instituição empregadora. Isto é, não pode

4 receber remuneração proveniente de vínculo empregatício ou funcional, concomitante com a bolsa do CNPq. As exceções destinam-se, aos candidatos contratados como Professor Substituto nas instituições publicas de ensino superior, devidamente autorizado pela coordenação do programa com a anuência do orientador, bem como aos docentes e pesquisadores de instituições de ensino e pesquisa, matriculados em cursos com conceito cinco, seis ou sete e distantes mais de 250 km (duzentos e cinqüenta quilômetros) da instituição de vinculo. Outra situação que permite o acúmulo de bolsa está prevista na Portaria Conjunta CAPES/CNPq nº 1 de 15/07/ 2010, a partir da sua publicação no DOU em, 16/07/2010 ela estabelece as condições para o mestrando/doutorando acumular bolsa com remuneração advinda de vínculo empregatício. No entanto, é indispensável que o tema, a área que o pós-graduando vai atuar seja pertinente ao assunto da sua dissertação ou tese. Para que isto ocorra é obrigatório à autorização do Programa de Pós-Graduação com a respectiva anuência do orientador. Ainda, por meio de parceria CAPES/CNPq, a da Portaria Conjunta nº 1, de 12/2007, de 12/12/2007, o aluno bolsista do CNPq mestrando/doutorando selecionado para atuar como tutor na Universidade Aberta do Brasil UAB, de que cuida o Decreto nº de 8/06/2006, nos termos da Lei nº de 11/07/2007, a bolsa é mantida no sistema, pelo prazo da vigência regular. Porém torna-se necessária autorização manifestada pela Coordenação do Curso de Pós- Graduação em que o aluno/bolsista estiver matriculado, com o devido endosso do seu orientador. Esta situação especial não isenta o aluno/bolsista de cumprir com suas obrigações junto ao Programa de Pós-Graduação e a Agencia de Fomento, dentro dos prazos regulares. Quanto às demais dúvidas de Vossa Senhoria relativas ao recebimento do INSS, como trabalhador autônomo, auxílio desemprego e aluguel de imóvel, são indagações que carecem de informações complementares para uma análise mais apurada. Outras informações poderão ser obtidas por meio do endereço gm-gd@cnpq.br. Nesse endereço eletrônico são recebidos os pedidos de informações relativos às bolsas de Mestrado e Doutorado. Trata-se de vinculado à Coordenação-Geral de Cooperação Nacional CGNAC da Diretoria de Cooperação Institucional DCOI, que responde as demandas, geralmente, no prazo de cinco dias úteis. 9. Destarte, e tendo em vista a real impossibilidade de se afirmar, sem conhecimento do caso concreto, se há ou não possibilidade de acúmulo de bolsa em determinadas situações, e considerando-se que o CNPq prestou todas as demais informações solicitadas que estavam a seu alcance, caracteriza-se a perda de objeto do recurso que ora tramita nesta Controladoria-Geral da União. Conclusão 10. De todo o exposto, e considerando-se o fornecimento da informação solicitada, opina-se pela PERDA DO OBJETO do recurso interposto, conforme art. 52 da Lei 9784/ Ademais, faz-se necessário ressaltar a ausência de informação referente à autoridade que

5 tomou a decisão, que não consta das respostas ao cidadão. Dessa forma, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos da Lei de Acesso à Informação, em especial no que tange ao art. 21 do Decreto 7.724/ Merece destaque a postura do CNPq, que assim que foi contatado por esta CGU se mobilizou para prestar da melhor maneira possível as informações solicitadas, no melhor interesse do cidadão e da sociedade.

6 Folha de Assinaturas Documento: DESPACHO nº 5636 de 26/07/2013 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação requerido ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CNPq,. Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 26/07/2013 Relação de Despachos: À consideração superior. RAFAEL ANTONIO DAL ROSSO ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 17/07/2013 Relação de Despachos: Encaminhe-se ao Exmo. Sr. Ministro Chefe desta, Dr. Jorge Hage Sobrinho, a fim de subsidiar e, acolhendo-se o presente Despacho, atribuir fundamento a sua decisão. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 26/07/2013 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 8790beaa_8d05843c4e655fb