PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União DESPACHO

Transcrição

1 DESPACHO Referência: /-58 Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação requerido ao Ministério de Minas e Energia MME. Senhor Ministro de Estado Chefe da, 1. O presente Despacho trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, formulada em 08/06/, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 08/06/ Solicito, encarecidamente, cópia do nosso processo de 08 de setembro de 1993 ( ) - Servidor Público Celetista da Petrobras, que está no CPROD sob número /93-20 e, no MME desde 18/05/1994: cmdcommand=buscar&proccodprocedencia=109975&protnumpro tocolo= A propósito, o MME me havia informado que o processo está no MPOG e, após solicitar ao MPOG este me informou que o processo está no MME (cópia da RESPOSTA_ SIC-MP.odt anexada) Resposta ao pedido 10/06/ Em atenção à Demanda SIC de Vossa Senhoria, cumpre-nos esclarecer que, após consulta ao Arquivo Geral deste Órgão, o processo não se encontra no respectivo Arquivo, bem Superior Resposta do Superior 10/06/ 17/06/ como nesta Coordenação-Geral de Recursos Humanos. (grifo nosso). Solicitamos aos caríssimos senhores servidores públicos do MME que procurem melhor o documento no MME ou, me informem com convicção onde o mesmo encontra-se, visto que o MPOG com base nos dados do CPROD, está nos informando que o referido processo de nº /93-20, esta localizado no Ministério de Minas e Energia - MME, conforme dados fornecidos pelo Controle de Processos e Documentos CPROD ( impossibilitando assim, o atendimento do pleito pela Comissão Especial Interministerial (CEI).! Informa que foi realizada consulta ao Protocolo Geral daquele Ministério, a todos os registros protocolares da área de Recursos Humanos, bem como registros arquivísticos, consulta nos Sistemas Eletrônicos de Protocolo de todas as épocas, a partir de 1992

2 Máxima Resposta do Máxima 24/06/ 24/06/ CGU 24/06/ (POLIMAGE, SICPD e DOCFLOW). Reitera que o referido processo não foi entregue àquele Ministério. Sugere ao cidadão que busque a área de Recursos Humanos do MME para que tentem realizar contato com demais órgãos onde o processo poderia se encontrar. Vocês me enviaram uma resposta do MP onde eles dizem que o documento está aí no MME, preciso d cópia do referido documento! Amigos, vocês estão entendendo? Leram mesmo a resposta do MP quw vocês reenviaram para mim? Em atenção ao seu recurso registrado no e-sic sob o número , esclarecemos que entendemos perfeitamente a Vossa solicitação e que tomamos providências para auxiliar Vossa Senhoria na solução do assunto. Encaminhamos expedientes para o Ministério do Planejamento e para o Ministério da Justiça. Transcrevemos a seguir a resposta apresentada pelo Ministério da Justiça: Há um protocolo ( / ) que trata de pedido de análise e julgamento de processo de anistia, - como interessado. No caso de requerimento de cópia da documentação, o requerente deverá entrar em contato com a Comissão de Anistia, no seguinte endereço eletrônico: anistia@mj.gov.br ou registrar a solicitação diretamente no sistema e-sic, no link: Informa que Não estou solicitando aos senhores cópia do protocolo nº / que encontra-se no MJ, e sim, deste processo aqui / Solicita, caso tenha havido extravio, documento que comprove o extravio. É o relatório, Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva, em 24/06/. O Recurso foi recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2012, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria

3 Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento dos arts. 19 e 21 do Decreto n.º 7.724/2012, combinados com o art. 11 da Lei 9.784/99, observa-se que não consta da resposta ao recurso de 1ª instância que a autoridade que tomou a decisão era superior à que respondeu o pedido inicial, tampouco consta que a autoridade máxima do órgão tomou a decisão em 2ª instância. 4. Passando à análise de mérito, trata-se de situação em que o cidadão, por sugestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MPOG, solicita ao MME cópia de processo que estaria em sua posse, segundo informado pelo MPOG. 5. Ocorre, entretanto, que o Ministério de Minas e Energia informa, desde a resposta inicial ao cidadão, que o processo não se encontra no âmbito daquele Ministério. Adiciona ainda que a única maneira de indicar que o processo foi de fato entregue ao MME seria registro de recebimento do MME, por parte do MPOG. 6. Complementarmente, de forma a proporcionar maior transparência, informa inclusive quais foram os sistemas, registros e arquivos pesquisados, sem que tenha sido encontrada qualquer referência ao processo solicitado pelo cidadão. 7. À luz do Decreto nº 7.724/12: Art. 15. Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso será imediato. 1 o Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de até vinte dias: [...] III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua existência; [...] 8. Destarte, entende-se adequado o posicionamento do Ministério de Minas e Energia, tendo em vista ter declarado não possuir a informação solicitada. Quanto a esse ponto, cumpre destacar que aquele Ministério integra a Administração Pública, e suas afirmações gozam de fé pública, não cabendo a esta, como órgão recursal da Lei de Acesso à Informação, apurar a veracidade de tais alegações.

4 9. No que diz respeito ao ponto suscitado pelo ora solicitante no recurso direcionado a esta Casa, quanto à solicitação de documento que comprove o extravio do processo, entende-se que há inovação em sede recursal, hipótese em que esta CGU não tem acatado a demanda. 10. Tal posicionamento visa proteger o interesse do próprio cidadão, na medida em que ao inovar em sede recursal, o novo questionamento deixa de ser apurado pelas instâncias recursais internas ao órgão, seguindo diretamente para a apreciação desta CGU. O ordenamento jurídico pátrio veda a inovação de pedidos em fase de recurso por entender que a prática cerceia os direitos constitucionais do contraditório e da ampla defesa, ante a supressão de instância. Segue jurisprudência pertinente ao tema: Conclusão APELAÇÃO CÍVEL - EMBARGOS À EXECUÇÃO - IPTU - FATOS NOVOS NA APELAÇÃO - IMPOSSIBILIDADE - INOVAÇÃO RECURSAL - CONFIGURADA. (AC PR , Relator(a): Dimas Ortencio de Mello, 09/06/2009, 3ª Câmara Cível, DJ: 177. Tratando-se de fatos novos, não apreciados em sentença de primeiro grau, não pode ser conhecida a apelação sob pena de configurar em supressão de instância. RECURSO NÃO CONHECIDO. 11. De todo o exposto, opina-se pelo conhecimento e DESPROVIMENTO do recurso interposto, haja vista tratar-se de informação inexistente no âmbito do MME. 12. Ademais, faz-se necessário ressaltar a ausência de informação referente à autoridade que tomou a decisão, que não consta das respostas ao cidadão. Dessa forma, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento do Ministério de Minas e Energia que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos da Lei de Acesso à Informação, em especial no que tange ao art. 21 do Decreto 7.724/2012.

5 Folha de Assinaturas Documento: DESPACHO nº 6133 de 14/08/ Referência: PROCESSO nº /-58 Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação requerido ao Ministério de Minas e Energia MME Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 14/08/ Relação de Despachos: À consideração superior. RAFAEL ANTONIO DAL ROSSO ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE Assinado Digitalmente em 06/08/ Relação de Despachos: Encaminhe-se ao Exmo. Sr. Ministro Chefe desta, Dr. Jorge Hage Sobrinho, a fim de subsidiar e, acolhendo-se o presente Despacho, atribuir fundamento a sua decisão. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 14/08/ Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 680cdde1_8d0672f049be246