PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

Transcrição

1 Origem: PRT 17ª Região Membro Suscitante: Dr. Estanislau Tallon Bozi Membro Suscitado: Dra. Ana Lúcia Coelho de Lima Assunto: Conflito de atribuições Observação: Conflito negativo de atribuições entre membros da PRT 17ª Região EMENTA: CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIÇÕES. TEMÁRIO UNIFICADO DO MPT. RESOLUÇÃO CSMPT Nº 76/2008. PREVENÇÃO VINCULADA A FEITOS ARQUIVADOS SOMENTE SE APLICA EM CASOS DE CONEXÃO. RESOLUÇÃO CSMPT Nº 86/2009. O artigo 3º, inciso I, letra a, da Resolução nº 86/2009, somente admite distribuição por prevenção, em face de feitos arquivados, nos casos em que se verificar conexão, não havendo tal previsão para as hipóteses de pertinência ou aproximação temática. Não se aplica a prevenção no caso ora analisado. I - RELATÓRIO Trata-se de conflito negativo de atribuições estabelecido entre os Procuradores do Trabalho Estanislau Tallon Bozi e Renata Ventorim Vago, ambos lotados na PRT da 17ª Região, tendo a Procuradora-Chefe que empreendeu a distribuição, Ana Lúcia Coelho de Lima, determinado a remessa dos autos à Câmara de Coordenação e Revisão, valendo-se da previsão estampada no artigo 3º, 4º, da Resolução CSMPT 69/2007, haja vista que o retorno da Dra. Renata, afastada em razão de férias, somente ocorreria em prazo superior a cinco dias úteis. É o resumido relatório. 1

2 II ADMISSIBILIDADE Preliminarmente, corrija-se a autuação do feito para constar como suscitada a Procuradora do Trabalho Renata Ventorim Vago. Atendidos os requisitos do artigo 3º, 1º, 2º e 4º, da Resolução nº 69/2007, conheço do presente conflito, com respaldo no artigo 103, inciso VI, da Lei Complementar nº 75/93. III - VOTO A Procuradora-Chefe da Procuradoria Regional do Trabalho da 17ª Região, Ana Lúcia Coelho de Lima, no despacho de fl. 02, determinou a autuação de procedimento investigatório em face da empresa Serrano Distribuidora Ltda. e sua distribuição vinculada ao IC /5, com compensação, nos termos da Resolução CSMPT 86/2009. Recebidos os autos pelo Procurador do Trabalho Estanislau Tallon Bozi, que oficiou nos autos do procedimento supramencionado, foi exarado o despacho inserto às fls. 15/17, asseverando que a Representação em tela guarda pertinência com o PP /6 (especificamente quanto ao item Outros temas relacionados com o meio ambiente do trabalho), pertencente à banca da Procuradora do Trabalho Renata Ventorim Vago, bem como que o IC /5, ao qual se vinculou a presente representação, encontra-se arquivado. Ao final, consignou que caso fosse outro o entendimento da Procuradora-Chefe, ficava desde então suscitado conflito negativo de atribuições. Em seguida, a Procuradora-Chefe, no despacho de fl. 18, asseverou que não houve equívoco na distribuição por prevenção decorrente de aproximação temática, tecendo as seguintes considerações: 3. Primeiramente é necessário destacar que o presente procedimento trata dos seguintes temas: exigência do uso de EPI s, treinamento admissional e periódico, ausência de dispositivos de segurança em máquinas e equipamentos e apresentação de 2

3 documentos à fiscalização, itens 1.1.9; 1.3 (treinamento); e da Resolução 76/2008 do CSMPT, respectivamente. 4. O inquérito Civil /7, de titularidade do Exmo. Procurador do Trabalho Dr. Estanislau Tallon Bozi, ao qual esta representação foi vinculada, tem como objetivos os itens 1.1.2; e da Resolução 76/2008 do CSMPT e teve a homologação da promoção de arquivamento publicada em 22 de maio de 2012 (há menos de seis meses, portanto). O Procedimento Preparatório de Inquérito Civil /6, por sua vez, encontra-se ativo e possui como objeto os itens 1.3 alimentação e da Resolução 76/2008 do CSMPT. 5. Assim, quando da análise da vinculação, verificou-se que o Inquérito Civil /7 possui pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo dos temas a ser investigado nesta nova representação (item da Resolução 76/2008) e é mais antigo do que o PP /6. 6. Além disso, entendo não ser correta a vinculação pelo item 1.3 (outros temas relacionados como meio ambiente do trabalho) quando em um procedimento ele refere-se a alimentação e no outro a treinamento. 7. Destarte, deixo de realizar a redistribuição solicitada. 8. Por outro lado, considerando que a Exma. Procuradora titular do PP /6, Dra. Renata Ventorim Vago, encontra-se em gozo de férias até o dia , determino o encaminhamento imediato dos autos à Câmara de Coordenação e Revisão, para decisão do Conflito Negativo de Atribuições suscitado pelo Exmo. Procurador do Trabalho Dr. Estanislau Tallon Bozi, nos termos do 4º do art. 3º da Resolução 69/2007 do CSMPT. O Conselho Superior do Ministério Público do Trabalho, por meio da Resolução nº 86, de 27/08/09, disciplinou os critérios de distribuição de procedimentos e processos no âmbito do Ministério Público do Trabalho. O inciso II, do 1º, do artigo 3º da citada Resolução, estabelece os critérios para identificação de prevenção por pertinência ou aproximação temática, definindo, na letra a, que isso ocorrerá quando houver procedimento em curso em razão do mesmo investigado, desde que contenha pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo dos temas 3

4 correspondentes à nova representação, com respaldo no Temário Unificado do Ministério Público do Trabalho. Há, portanto, menção explícita quanto à exigência de identidade dos grupos temáticos. A Resolução nº 86/2009 divide os temas no formato ÁREA TEMÁTICA/GRUPO TEMÁTICO/TEMA/SUBTEMA, esquadrinhados conforme semelhança e conveniência dos critérios adotados pela Comissão Permanente de Revisão do Temário Unificado do Ministério Público do Trabalho, instituída pelos ATOS PGT nº 163/2010 e 323/2010, tudo com vistas a favorecer a racionalidade, a unidade e a eficácia na atuação ministerial. A Comissão Permanente de Revisão do Temário Unificado, em sua exposição de motivos (item 4), definiu o conceito de grupo temático para a verificação da existência de pertinência ou aproximação temática, in verbis: Debruçada sobre o problema desde a primeira de suas reuniões, a Comissão de Revisão propõe que a solução seja alcançada no âmbito da própria Resolução nº 86/2009. Para tanto trabalhou no estabelecimento de grupos temáticos baseados em objetos de investigação que comumente aparecem correlacionados entre si ou que poderiam ser investigados em procedimento investigatório único, atendendo assim à necessidade de se aplicar à atuação investigatória e à condução dos procedimentos os ideais de racionalidade, uniformidade e efetividade. Desse modo, os grupos temáticos são aqueles iniciados com numeração dentro da primeira casa decimal: 1.1, 1.2, 1.3 e assim sucessivamente em cada área temática da nova tabela de assuntos. Com a vigência do novo temário, as Procuradorias poderão verificar a pertinência ou aproximação temática considerando como grupo de temas cada um dos grupos temáticos em que se subdivide a área temática, ressalvada, todavia, a faculdade constante do artigo 3º, caput, in fine, da Resolução Administrativa nº 86/2009. (Temário MPT, Tabela Taxonômica e Glossário, 1ª Edição, fls. 6/7) Os grupos temáticos que norteiam a identificação de pertinência ou aproximação temática são, portanto, identificáveis na 1ª casa decimal das catalogações. 4

5 Nos procedimentos sob exame, são investigadas denúncias de irregularidades quanto aos seguintes itens do temário: Representação / EPI e EPC Equipamentos de Proteção Individual ou Coletiva 1.3. Outros temas relacionados com o Meio Ambiente de Trabalho (treinamento - campo de especificação obrigatória) Máquinas e Equipamentos Documentos de Apresentação Obrigatória pelo Empregador. Inquérito Civil / Atividades e Operações Insalubres EPI e EPC - Equipamentos de Proteção Individual ou Coletiva Outras Formas de Discriminação (campo de especificação obrigatória) Inquérito Civil / Outros temas relacionados com o Meio Ambiente de Trabalho (alimentação - campo de especificação obrigatória) Jornada Extraordinária em Desacordo com a Lei Não obstante a Representação /4 revele pertinência ou aproximação com o Inquérito Civil /5, relativamente aos itens e , a Resolução CSMPT 86/2009, em seu artigo 3º, inciso II, alínea a, determina que para a distribuição por prevenção, nesses casos, o procedimento ainda esteja em andamento, in verbis: II. Pertinência ou aproximação temática: a) quando existir procedimento de investigação em andamento, em face do mesmo investigado, contendo pelo menos um dos temas integrantes do mesmo grupo dos temas correspondentes à nova representação, com base no elenco estabelecido pelo Temário Unificado do Ministério Público do Trabalho (Resolução nº 76/2008 do CSMPT), observada a regra do parágrafo único do art. 4º, da Resolução nº 69/2007 do CSMPT; (não grifado no original) 5

6 Por seu turno, apenas se aplica a regra do artigo 12 da Resolução CSMPT 69/2007 na hipótese do artigo 3º, inciso I, alínea a, da Resolução CSMPT 86/2009, expressamente prevista para os casos de conexão, conforme se segue: I. Conexão: a) quando existir procedimento de investigação, em face do mesmo investigado, versando sobre o (s) mesmo (s) tema (s) da nova representação, observada a regra do art. 12, caput, da Resolução nº 69/2007 do CSMPT; Desse modo, não se tratando, no caso em exame, de hipótese de conexão, vez que não se verifica identidade do objeto ou da causa de pedir, resta inviabilizada a vinculação deste feito ao procedimento arquivado. IV CONCLUSÃO Determino a correção da autuação do feito para constar como suscitada a Procuradora do Trabalho Renata Ventorim Vago. Recebo o conflito negativo de atribuições com base no art. 103, inciso VI, da LC nº 75/93, e decido pela impossibilidade de distribuição por prevenção em face Inquérito Civil /5, que se encontra arquivado e não se trata de hipótese de conexão. Brasília, 6 de agosto de ANTONIO LUIZ TEIXEIRA MENDES Membro da CCR - Relator 6