PROCURADORIA-GERAL DO TRABALHO CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

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1 Origem: PRT 1ª Região Suscitante: PRT 1ª Região PTM de Volta Redonda/RJ Suscitado: PRT 15ª Região PTM de São José dos Campos/SP Assunto: Conflito Conflito negativo de atribuições. EMENTA: CONFLITO DE ATRIBUIÇÕES. LOCAL DO DANO. Deve o Procurador oficiante apurar primeiramente a extensão do dano, para, só então, decidir por eventual deslocamento da competência. Pela atribuição do suscitante. I RELATÓRIO Trata-se de conflito negativo de atribuições entre os Procuradores do Trabalho Rodrigo Barbosa de Castilho Procuradoria Regional do Trabalho da 1ª Região PTM de Volta Redonda/RJ, e Paulo Neto, Procuradoria Regional do Trabalho da 15ª Região PTM de São José dos Campos/SP. O Procurador do Trabalho, Dr. Rodrigo Barbosa de Castilho, lotado na Procuradoria do Trabalho no Município de Volta Redonda/RJ, Procuradoria Regional do Trabalho da 1ª Região, ora suscitante, recebeu o procedimento com a denúncia de que a empresa Correa Martins Construtora Ltda. estaria aliciando trabalhadores de outros estados para prestar serviços em seus canteiros de obra, além de não formalizar o vínculo de emprego dos mesmos e sujeitá-los a condições ambientais inadequadas. O Procurador do Trabalho, ora suscitante, registrou que a denúncia era grave, pois se tratava de aliciamento de trabalhadores de um local a outro do território nacional, além de outros ilícitos trabalhistas. Assinalou, ainda, que a empreiteira principal (RJ Engenharia) firmou Termo de Ajuste de Conduta 1

2 com o Ministério Público do Trabalho e que houve conciliação de conflitos coletivos no Ministério do Trabalho e Emprego com o dono da obra (Caixa Econômica Federal), a empreiteira principal e o sindicato dos trabalhadores, além de participação do Parque trabalhista. Contudo, em virtude de o contrato civil entre a empreiteira principal e a Correa Martins Construtora Ltda. ter sido extinto por manifestação bilateral de vontade, poucos dias após a fiscalização empreendida pelo Ministério do Trabalho e Emprego, consignou que não houve mais notícia de qualquer outra atividade desenvolvida pela empresa denunciada na área geográfica de abrangência da Procuradoria do Trabalho no Município de Volta Redonda/RJ. Em razão disso, o Procurador do Trabalho, ora suscitante, diante da informação que a empresa Correa Martins Construtora Ltda é sediada em Pindamonhangaba/SP (fl. 15), município englobado territorialmente pela área de atuação da Procuradoria do Trabalho no Município de São José dos Campos/SP, encaminhou os autos por entender que esta poderia ter uma apreciação mais detalhada e aprofundada das denúncias relatadas no âmbito da sede da empresa, em virtude da possível repetição dos atos ilícitos denunciados. Às fls. 107/108, o Procurador do Trabalho, Dr. Paulo Neto, da Procuradoria do Trabalho do Município de São José dos Campos/SP, ora suscitado, recusou o declínio de tal atribuição e devolveu os autos à Procuradoria do Trabalho no Município de Volta Redonda/RJ, sob o argumento de que o ato ilícito foi praticado na cidade de Volta Redonda/RJ e de que não há notícias de prática do mesmo ilícito, por parte da empresa denunciada, na área de atuação da Procuradoria do Trabalho no Município de São José do Campos/SP. Consignou, ainda, que, em virtude de o endereço da empresa denunciada está carreada aos autos e de não constar nos mesmos qualquer tentativa prévia de resolução do procedimento, não restou demonstrado possíveis contratempos na localização e 2

3 convocação para audiência da empresa denunciada. Em despacho circunstanciado à fl. 109, o Procurador do Trabalho, Dr. Rodrigo Barbosa de Castilho, suscitou o conflito de atribuição e encaminhou os autos à Câmara de Coordenação e Revisão. É o relatório. II ADMISSIBILIDADE No caso presente, encontram-se observados os prazos previstos nos parágrafos 1º, 2º e 3º do artigo 3º da Resolução 69/2007. Dessa forma, com fulcro no art. 103, inciso VI da Lei Complementar 75/1993, conheço o presente conflito. III VOTO Em agosto de 2011, foi instaurada Representação para apuração de denúncia de aliciamento de trabalhadores por parte da empresa Correa Martins Engenharia Ltda., bem como a não formalização de vínculo de emprego dos mesmos, condições ambientais inadequadas nos alojamentos, alimentação fornecida imprópria para consumo e falta de água potável. O Procurador do Trabalho Rodrigo Barbosa de Castilho, responsável pela investigação, em virtude da extinção do contrato entre a Correa Martins Engenharia Ltda. e a empreiteira principal da obra e diante da informação de que a empresa denunciada é sediada em Pindamonhangaba/SP, cidade sob a responsabilidade da Procuradoria do Trabalho no Município de São José dos Campos/SP, encaminhou os autos a esta por entender que poderia ter uma apreciação mais detalhada e aprofundada das denúncias relatadas no âmbito da sede da empresa, em virtude da possível repetição dos atos ilícitos denunciados em outros estados. 3

4 O Procurador do Trabalho Paulo Neto, ora suscitado, recusou o declínio de tal atribuição, sob o argumento de não ser o caso de remessa à Procuradoria do Trabalho no Município de São José dos Campos/SP, pois o processo se atém a possível irregularidade no Município de Volta Redonda/RJ. Das peças dos presentes autos não se retira outra conclusão que não seja a de que as razões e fundamentos do d. Procurador do Trabalho, Dr. Paulo Neto, ora suscitado, apresentam total procedência quando sustenta que a atribuição para conduzir o presente feito reside na área de atuação da Procuradoria do Trabalho do Município de Volta Redonda/RJ, na pessoa do i. Procurador do Trabalho, Dr. Rodrigo Barbosa de Castilho, a quem coube, por distribuição, a direção do presente procedimento (REP nº /1). Assim, entendo corretas as assertivas lançadas às fls. 107/107-V, pelo i. Procurador do Trabalho, Dr. Paulo Neto, as quais adoto como parte integrante deste voto, verbis: (...) o ato ilícito foi praticado na cidade de Volta Redonda, sendo certo que a competência territorial para apreciar e julgar eventual ação civil pública é definida pelo foro do local do dano segundo o art. 2ª da Lei n. 7347/85. Demais disso, o fato da empresa estar localizada em Pindamonhangaba, município englobando territorialmente pela área de atuação da PTM de São José dos Campos, não configura causa superveniente de modificação da competência, tampouco competência concorrente da Justiça do Trabalho nesta cidade, vez que aqui não há notícias de prática do mesmo ilícito por parte da empresa denunciada (...)`` Compulsando os autos, verifica-se à fl. 108 certidão comprovando que não existe, até a presente data, qualquer procedimento em face da empresa denunciada na Procuradoria do Trabalho do Município de São José dos Campos/SP. O fato de a sede localizar-se nesta Procuradoria, por si só, não é suficiente para deslocar a atribuição. 4

5 Ademais, os autos não comprovam nenhum tipo contratempo na localização da empresa denunciada, pois o endereço desta está carreado aos autos (fl. 40). Além disso, não foi realizada qualquer tentativa prévia de resolução do procedimento com a empresa denunciada. Cabe, assim, ao MPT utilizar todos os instrumentos possíveis na tentativa de solução dos conflitos trabalhistas de forma célere e efetiva. No caso dos autos, é conveniente investigar a empresa denunciada por meio da Procuradoria do Trabalho do Município de Volta de Redonda/RJ, para uma investigação mais apurada acerca do noticiado. A CCR já decidiu em processos semelhantes que o mais conveniente é averiguar, ainda que sumariamente, no local da ocorrência da irregularidade denunciada para averiguar se ela alcança ou não toda a organização empresarial, nesse sentido: EMENTA: CONFLITO DE ATRIBUIÇÕES. LOCAL DO DANO. Deve o Procurador oficiante apurar primeiramente a extensão do dano, para, só então, decidir por eventual deslocamento da competência. Pela atribuição do suscitante. (Processo PGT/CCR/13087/2011, Relatora Eliane Araque dos Santos) EMENTA: Conflito Negativo de Atribuições. Local do Dano. Há necessidade que o Procurador Oficiante faça uma averiguação, ainda que sumária, da materialidade da irregularidade denunciada e extensão do dano, o que não ocorreu no presente procedimento, para, só então, decidir por eventual deslocamento da atribuição para a sede da investigada. (Processo PGT/CCR/PP/Nº 11215/2011, Relatora Evany De Oliveira Selva) Desse modo, verifica-se ser atribuição da Procuradoria do Trabalho no Município de Volta Redonda/RJ, ora suscitante, o prosseguimento das investigações. 5

6 IV CONCLUSÃO Pelo exposto, conheço do presente conflito e voto para que seja reconhecida a atribuição da Procuradoria do Trabalho no Município de Volta Redonda/RJ para o prosseguimento das investigações. Brasília, 12 de abril de Heloisa Maria Moraes Rego Pires Membro da CCR - Relatora 6