Sessão Plenária 1: Utilização da Avaliação pelas Políticas Públicas e Programas Desafios, Fatores e Oportunidades estudos de caso de países

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1 NtasdaDelegaçãBrasileira 1.Intrduçã OescritórideavaliaçãdaONU(UNEvaluatinOffice)estabeleceucmtarefaprmver umacnferênciainternacinalemcapacidadesnacinaisemavaliaçã,cmfrequênciabianual.aprimeiracnferênciafirealizadaemmarrcsem2009easegundacnferência fi realizada em Jhannesburg, Africa d Sul, em setembr de 2011 e cntu cm a presença de diverss países, representads tant pel setr gvernamental cm pr rganizaçõesdasciedadecivildedicadasadesenvlvertemansdiversspaíses.obrasil fi representad pr uma delegaçã de quatr pessas das seguintes rganizações: Junia Quirga(SecretariadeAvaliaçãeGestãdaInfrmaçãdMinistéridDesenvlviment ScialeCmbateàFme),MárciaJppert(RedeBrasileiradeMnitramenteAvaliaçã), SelmaSerpa(TribunaldeCntasdaUniã)eArmandVieiraFilh(SecretariadeAssunts EstratégicsdaPresidênciadaRepública). ACnferênciacmduraçãdetrêsdiastevecmtemanrteadr"OUsdaAvaliaçã"e cntucmumadiscussãcnceitual,2sessõesplenárias,seguidaspr2painéisparalels cadauma,cmapresentaçõesde24países. 2.ResumdsResultads Umresumdsresultadsecnclusõesapresenta seabaix: Sessã Plenária 1: Utilizaçã da Avaliaçã pelas Plíticas Públicas e Prgramas Desafis,FatreseOprtunidades estudsdecasdepaíses Estasessãcntuaapresentaçãdeestudsdecasde4países: India(Opapeldaavaliaçãem5ansdePlanejamentnaIndia); Sri Lanka (O papel de influência da avaliaçã nas Plíticas Públicas a PerspectivadSriLanka); Africa d Sul (A Questã d Us na Africa d Sul: exempls e Lições da CmissãdeServiçsPúblicsdaAfricadSul);e Clômbia (Avaliações Efetivas: prcesss de advcacia para mudanças nas PlíticasPúblicas). Osprincipaispntsapntadsfram: 1. Necessidade de articulaçã psitiva entre departaments de planejament e avaliaçã independente; 1

2 2. Utilizaçã da avaliaçã deve permitir explicar a implementaçã de plíticas públicas e infrmarparlamenteutraspartesinteressadas; 3. A participaçã da sciedade civil é fundamental (n entant, nã ficu clar qual sciedade civil: aquela que atua n camp da avaliaçã u a sciedade civil em geral. Também nã ficu clar em que mment deve cmeçar a participar n mment da análisedaavaliaçãudesdeinícidseuprcessdecnstruçã); 4.Avaliaçõescnjuntasentrebeneficiárisefinanciadressãimprtantes,pispermitem cnsenssbreasfrçasedebilidades; 5.Aindependênciadsavaliadres(dpntdevistaplíticefinanceir)éfundamental parachegaraumaavaliaçãdequalidade; 6. O camp da avaliaçã num país necessita de um líder, um padrinh frte. Clômbia mstrubemaimprtânciadeseterumlíderfrte cnclusõeserecmendaçõesdseu sistemadeavaliaçãpermitiramalcançarprgressemelhrardesempenhdgvern; 7. É necessári e pertinente avaliar s avaliadres. N entant, nã há um métd clar paraiss.ametaavaliaçãpermitiriaissdemaneiraindireta; 8. As 4 apresentações realizadas referiram se à institucinalizaçã da avaliaçã que é necessária.mas,enfquesdetalinstitucinalizaçãframdiferentesdeumpaísparautr. Painel1:FatresSistêmicsqueCntribuemparaUsdaAvaliaçã Estepainelcntucmapresentaçõesdsseguintespaíses: Benin(Us da Avaliaçã e Desenvlviment numa Análise Nacinal: cas de Benin); India(A Experiência Indiana cm Sistema de Mnitrament e Avaliaçã de Desempenh PMES parasdepartamentsgvernamentais);e Guatemala (Sistemas de Avaliaçã cm Participaçã de Múltipls Atres n CampdaPlíticaPública:umEstuddeCasdaGuatemala). Osprincipaispntsapntadsframsseguintes: 1.IndiaeGuatemalafcaramnsatresqueprduzemumambienteprpícieummarc institucinalquecntribuemparaus; 2.Guatemalaapntufatquesistemasdeavaliaçãsãnecessáriscmparteintegral de um sistema demcrátic, devend se ir além da prestaçã de cntas e alcançand a transparência. Devem ser parte integral das plíticas públicas, devem envlver diverss atrescmaacademiaeasciedadecivilemprcesssparticipativs; 3. Para Benin, a avaliaçã das plíticas públicas fi declarada priridade nacinal, cntempland um marc institucinal patrcinad pel Primeir Ministr. Em Benin, as avaliações sã realizadas e enviadas a gvern para um acmpanhament das recmendações e divulgadas entre as partes interessadas. Lá, fi elabrada uma Plítica 2

3 Nacinal de Avaliaçã, um marc legal acerca da prfissinalizaçã da avaliaçã e estabelecimentdeumfundumcnselhnacinalparaarealizaçãdeavaliações; 4.AsapresentaçõesdaGuatemalaedeBeninpermitemdizerquecadapaiséidentificad cmumcntextlcalmuitasvezesnãcmparáveis; 5. A Índia abrdu trinômi resultads qualidade cmunicaçã em seu sistema de avaliaçã e a regulamentaçã d marc de resultads num lng dcument. Pntuu a imprtânciadediferenciarmnitramenteavaliaçã. Painel2:ImpactdasAuditriaseOrçamentemAvaliaçã Estepainelcntucmasseguintesapresentações: Brasil(PrmvendPrestaçõesdeCntaseMelhrandPrgramasePlíticasprMei dusinstrumentaldeavaliaçõescnduzidaspeltribunaldecntasdauniã) Marrcs (Orçament cm Respnsividade de Gêner cm uma Ferramenta de AvaliaçãdePlíticasPúblicas) Este painel teve cm resultad a cnclusã de que auditrias sã atividades que pdem cntribuir de frma cmplementar para a avaliaçã de plíticas e que a integraçã da avaliaçãnprcessrçamentáripdemelhraraefetividadedasplíticaspúblicas. OBrasilapresentu3cassdeestudquedemnstraramcmsresultadsdeauditrias peracinais fram utilizads para melhrar plíticas e prgramas e que a diferença entre auditriaeavaliaçãnãestásempreclaraemtermsdemétd.apntucmauditrias dedesempenhtêmsidusadascminstrumentsdetimizaçãdusderecurssem muits países. N Brasil, durante prcess de aplicaçã das auditrias peracinais, a participaçã ativa ds "fiscalizads" prprcinu credibilidade e legitimidade as resultads.omnitramentsistemáticdasmedidasrecmendadasreveluumataxade implementaçã de 60%. Além diss, percebe se que us de um mecanism extern de cntrleparaavaliardesempenhgvernamentalajudaamelhraraprestaçãdecntas. Cm recmendaçã principal, fi prpst lançament de uma discussã junt à cmunidade de avaliaçã, cm participaçã de representantes da auditria e ds avaliadresparaanalisarmetdlgias,relaçõescausais,cmpetênciasdsauditres,etc., jáqueaspráticasvariamsegundtradiçõesculturaisedemcráticas. Marrcsmstruaimprtânciadedesenvlverumbmmarcavaliativcmindicadres baseadsemgêner.osresultadsdecaráterúnicdaexperiênciamarrquinadependem da incrpraçã da questã de gêner n marc legislativ, cmbinada cm uma lei de família, na perspectiva ds direits humans. Cm iss, haveria uma melhra n estad jurídic de mulheres e crianças. Fram apntadas 3 questões principais: a) um marc estatísticrelacinadcmaquestãdegênercmindicadresmelhrariaaprestaçãde cntas e s resultads cm relaçã as direits humans, ressaltand a imprtância sistematizar as melhres práticas: instrumentalizaçã da avaliaçã cm ferramenta de tmadadedecisõesplíticas.b)ousdeummarcanalíticcmumeaabrdagempara avaliar as plíticas públicas. c) Desenvlviment de capacidades internas cm agrupamentsetrialdsministéris 3

4 SessãPlenária2:OUsdaAvaliaçãparaPlíticasPúblicasePrgramas Desafis, FatreseOprtunidades Estasessãcntucmasseguintesapresentações: China: "O Papel ds Usuáris em Prmver a Utilidade das Avaliações cm Especial Referência à Avaliaçã Internacinal d Financiament e Gestã de DesempenhdaFundaçãNacinalparaasCiênciasNaturaisdaChina" Uganda:"Direcinament Nacinal pr mei da Avaliaçã: Avaliaçã d Plan deaçãparaerradicaçãdapbrezadeuganda Marrcs: "O Sistema Nacinal d Observatóri Nacinal de Desenvlviment HumancmInstrumentdeAvaliaçãdaPlíticaPúblicadeDesenvlviment Human" Méxic:"ElementsChavedeAvaliaçãcminstrumentdeApiàDecisã: AExperiênciadaAvaliaçãdeDesempenhEspecíficanMéxic" Brasil: "O Sistema de Avaliaçã d Ministéri d Desenvlviment Scial e CmbateàFme:FrtalezaseFraquezasnUsdsResultadsdaAvaliaçãna TmadadeDecisõesdsPrgramasSciais" A apresentaçã de Uganda mstru que a avaliaçã apntu sérias deficiências de Crdenaçã das Ações para erradicaçã da pbreza e truxe valisas e acessíveis infrmaçõessbrequedeuequenãdeucert.resultunsucessrplannacinalde AvaliaçãefrtaleceuafunçãavaliativadPrimeirMinistr. Em seu estud de cas, representante da China mstru s bjetivs da avaliaçã d fund ns últims 25 ans e as lições aprendidas: usuáris primáris da avaliaçã devem entendersseusprpósits;useadisseminaçãdevemserpensadsdesdeplande trabalh;umfatrdesucesséenvlvimentdministéridafazenda.framapntads cmassuntspendentes,aintensidadedusdsresultads,cmequilibrarasfunções ds usuáris e a independência das avaliações e a pssibilidade de descberta pels usuárisdptencialvalrdasavaliações Marrcs: bservatóri nacinal de desenvlviment human apresentad tem pr missã analisar e avaliar impact ds prgramas de desenvlviment human e prpr medidas e ações para seu aprimrament. É basead em um sistema de infrmações centralizad,queclcaàdispsiçãdpúblicinfrmaçõesestruturadasedcumentadas, cnstruídasapartirdedadsexistentes,relativasadesenvlvimenthuman,paraauxiliáls em suas atividades de cmpreensã, análise a avaliaçã de tais plíticas. O gerreferenciamentdasinfrmaçõesestáprevistpara2012. OMéxic mstru mdel institucinal criad para cnduzir um cnjunt de avaliações dsprjetssciaismexicansemdeldeavaliaçãdedesempenhespecífic(eed).o maisinteressantenaapresentaçãmexicanaéafrmacmapresentamsresultadsde tais avaliações: um sumári executiv cm apenas 9 páginas, abrdand s seguintes aspects:descriçãdprgrama,efeitsquepdemseratribuídsaprgrama,resultads de fim e prpósit, avançs de indicadres e análise de metas, avançs n an crrente, aspectsdemelhriaderivadsdasavaliaçõesexternas,aspectsdemelhriaderivadsds mecanismsdemnitrament,aspectsqueprgramadecidiurealizarapartirde2011e infrmações gerais sbre a avaliaçã(tds s resultads pdem ser encntrads n link: 4

5 d_2010_2011/fichas_narrativas_eed.es.d. OBrasilapresentuascaracterísticasgeraisdpaís,aevluçãdasplíticassciaiseseus investiments e impact em relaçã à reduçã da pbreza, e s desafis da implementaçãdapráticaavaliativanasecretariadeavaliaçãegestãdainfrmaçãd MDS. Cm principais desafis fram apntads, a cultura, a interdisciplinaridade e a rtatividadedaequipe,cnvencimentdsparceirssbreaimprtânciadasavaliações, adefiniçãdaagenda,sritmsdiferentesentresresultadseanecessidadedagestã,e afaltadeexperiênciaemprcesssdecntrataçãdessetip. Painel3:MnitramentCmFatrdeFacilitaçãdUsdaAvaliaçã Apresentações: República Dminicana:"A experiência da República Dminicana n Desenh e Implementaçã de um Sistema de Mnitrament cm um Métd CmunitáridemedirprgresseimpactsdsObjetivsdeDesenvlviment dmilêni Malawi:"O Us da Avaliaçã na Gestã para Resultads d Desenvlviment: EvidênciasdeMalawi" Nigéria:"O Prcess de Cntrle em Avançs de Prjet(CAP) da Cperaçã Internacinal Alemã(GTZ): cas d Prgrama CAP de Cmbate à Pbreza na Ningéria(LUCOP)" Rwanda:"AAbrdagemBaseadaemDesempenhImihig:umaFerramentade AvaliaçãemRwanda"(substituídpelTajiquistãeTanzânia) Nestepainel,framapresentadasexperiênciasdepaísesquantàcntribuiçãdprcess de mnitrament na utilizaçã de avaliações. O crdenadr d painel slicitu que s representantes ds países participantes fcassem suas apresentações especialmente ns desafisqueenfrentamemseustrabalhsdemnitrament. Deiníci,aRepúblicaDminicana,identificusseguintesdesafis: Dificuldades na dispnibilizaçã de dads estatístics, especialmente relativs às metas dedesenvlvimentdmilêni.nãháumametdlgiacmumparacletadsdads; Difícilcletadeinfrmaçõesemnívellcalprdescnfiançadascmunidadeslcais; Mnitramentparticipativemnívellcalélimitad.Framdesenvlvidscmitêsque permitem as cidadãs participarem ns prcesss de cleta de infrmações e sistematizaçãdeexperiências,queprmveuummairsensdepertenciment; Mudanças de gverns e descntinuidade de prjets fram apntadas cm utrs desafis. Dentre as recmendações apresentadas pels países, destacu se a necessidade de se institucinalizar envlviment de diverss atres em prcesss avaliativs, além de uma definiçãclaradspúblicsalvenvlvidsnprcess. O Malawi abrdu us de avaliações na gestã ds resultads de desenvlviment. O prcess de revisã de sua Estratégica de Cresciment e Desenvlviment crrespnde à avaliaçã d desempenh das priridades pel país, que é a base d planejament 5

6 rçamentári. Apesar de serem cnduzidas análises de desempenh da estratégia, este prcessnãpdesercnsideradcmumesfrçdeavaliaçãindependentedeutrs prcesss.paraassegurarmelhrusderecursspssível,ministrestabelecemetase asavaliaçõessãfeitasegundsseguintescritéris: Alinhament express pela prprçã entre recurss alcads para cada bjetiv de desenvlvimentdmilêni; Parceirs de desenvlviment alcam seus rçaments cm base ns prcesss de revisãdsodms; EsteprcessderevisãétambémutilizadpelFundMnetáriInternacinal(IMF); Membrsdparlamenttambémsebeneficiamdesteprcessderevisãparachecara atuaçãdpderexecutiv; Organizações da Sciedade Civil também usam este prcess de revisã para implementar prjets, Identificand as lacunas n rçament para cnseguir recurss extras; Osetrprivadtambémusaesteprcessderevisãparadecidirndealcarrecurss. Parapaís,aslimitaçõesdprcessderevisãencntram senarganizaçãprprjet, pisestadificultaaidentificaçãdealcaçãdsrecurssrçamentáris. A Nigéria destacu a imprtância da cntribuiçã d mnitrament e avaliaçã na cnduçã e n us ds resultads para Prgrama de Luta Cntra a Pbreza, n qual utilizucnceitdeavaliaçõesdemeitermuaut avaliarã.opapeldasunidadesu células de mnitrament e avaliaçã durante essa avaliaçã e a disseminaçã ds resultads nã se limitam à prduçã de infrmaçã útil para a avaliaçã. As unidades, célulasupessasencarregadasdmnitramenteavaliaçãsãsprincipaisatresque asseguram:(1) a cerência d prcess avaliativ,(2) a análise e prvisã de infrmações cruciaisparaavaliaçã,(3)envlvimentdsatresndesenvlvimentdasações,(4)a disseminaçãdsresultadsdasavaliaçõesparatdssatres,(5)desenvlvimentd debateemtrndasquestõeslevantadaspelaavaliaçã,(6)utilizaçãdemetaavaliações naprimrament,aprendizademelhriasinvadrasasprcessssubseqüentes,(7)s prcesss cnduzids alcançaram bns resultads graças a engajament e respnsabilizaçãdaunidadedemnitramenteavaliaçã. N cas d Tajiquistã us d recurs de mnitrament é essencial a alcance de resultadssatisfatórisnaspriridadesnacinaisestipuladaspelprópripaís.dessafrma, framidentificadasasseguintesnecessidadesespecíficasparadesenvlvimentdem&a npaís: Apiplític gvernamentalnautilizaçãdem&a; Transfrmarasestruturaspúblicasemestruturasgeridasprresultads; Parceirs devem ser mais fcads na avaliaçã de setres e indústrias de frma cmpleta; OuspelsetrprivadepelsinvestidresdM&Aparadesenvlvimentdenegócis eeficiênciadeseusprjetseprgramas; AplicaçãdasmelhrespráticasefrtalecimentdecapacidadesemM&A; AprendercmaexperiênciaemM&Adepaísesdesenvlvids; EstabelecerumaredeunificadaemM&Acmparceirsdepaísesemdesenvlviment; ATanzâniaapresentusdesafisdsistemademnitramentdepbreza Sistemade MnitramentMkukuta aplicadnasáreaspriritáriasdpaís. 6

7 Aprimeiradificuldadeencntradaremete seafinanciamentnecessáriàimplementaçã dpróprisistemamkukuta.cmsluçãficriadumfundcmumparaamanutençã d sistema que depende d api de financiadres. A Tanzânia também identificu prblemadairregularidadenaqualidadededads tantemrelaçãàsuadispnibilidade quantàqualidadequevariamprsetr.afaltadefrmatspadrnizadseharmnizads geraumaqualidadeirregularderelatórissetriaisdpaís. N entant, cm estabeleciment d sistema de mnitrament Mkukuta e cm a participaçãdsdiverssatres,acrdenaçãdaprduçãdsdadsfifrtalecidae cnceitdegestãbaseadaemresultadsfiampliad.osistemafcunprvimentde três principais pilares: (1) levantament de dads rtineirs, (2) pesquisa e análises e (3) cmunicaçã. Cabe ressaltar que na Tanzânia, desenvlviment de capacidades e a prfissinalizaçã em M&A ainda sã a crrente principal ds prgramas nacinais de desenvlvimenthuman,bemcmdaprduçãdrelatórianualdeimplementaçãde prgramas. Cm encaminhaments a Tanzânia prevê a existência de um escritóri nacinal de auditria frtalecid pr um prfissinalism diversificad; atividades de M&A institucinalizadasemtdgvern;acriaçãdaassciaçãtanzanensedeavaliaçã;a adçã d Plan Diretr de Estatística; e a prtunidade de cnstruir uma base de evidências mais frte e mais rbusta para a frmulaçã de plíticas de desenvlviment ecnômicereduçãdapbreza. Ospaísesparticipantesdestemódulenfatizaramdefrmageralaimprtânciadprcess demnitramentnaprduçãdeavaliaçõesdequalidadeequealcanceparasucess de bns resultads perpassa pel api plític ds gverns em implantarem M&A em suasatividadesalémdaautnmianarealizaçãeprduçãdasavaliações. Painel 4: Estabelecend Sistemas de Avaliaçã e Levand em cnta Us ds seus Resultads Apresentações: Chile:"CmissãCmpass,AbdulLatifJameelPvertyActinLab" Csta Rica: "Avaliaçã na Csta Rica sb a Perspectiva Gvernamental: a SituaçãAtualeDesafisnCntextdaImplementaçãdPlanNacinalde Desenvlviment " Malaysia:"UsdaAvaliaçã:ExperiênciasdaMalaysia" Mauritania:"UsandAvaliaçãnaTmadadeDecisõesparaPlíticasPúblicase DesenvlvimentdePrgramas:casdaMauritania" Mnglia: "Avaliaçã da Estratégia Nacinal de Desenvlviment Baseada ns ObjetivsdeDesenvlvimentdMilenieaUtilizaçãdeseusResultads" Kazakhstan: "Avaliaçã de Desempenh d Gvern: cas d Kazaquistã Experiência,Desafis,ResultadsImediatsePerspectivasFuturas" O Chile descreveu a experiência d JPAL, que recebeu a incumbência de identificar s desafissciaisdpaíseprprplíticaspúblicasinvadrasquepudessemseravaliadas. 7

8 Enfatizu a diferença entre avaliações de prcess e de impact e, neste últim cas, a dificuldadeemestabelecereislarcausalidadesentreaçõeseimpacts.tambémressaltu sresultadsdeavaliaçõesdeimpactcmumbempúblicequeuserelevânciadas avaliaçõesdependemdiretamentedgraudelealdadeentreafrmulaçãdaavaliaçãea bjetivdprgrama.paratant,avaliaçõesex antesãchave. ACstaRicamstruarelaçãentreavaliaçõesnaáreadasaúde,especificamentesistemas deauditriaaplicadsacadaeventdemrteinfantileareduçãdeíndicesdemrtalidade infantilcmresultaddiretparaasciedade. AexperiênciadaMalásiaapntaumamudançadeestratégianasavaliaçõesgvernamentais dpaísapartirde2005:aavaliaçãderesultadsexternafisubstituídaprumaavaliaçã interna. Apntu também a vinculaçã, a partir de 2011, da aprvaçã d rçament as resultadsdasavaliações,ressalvandqueaavaliaçãdedesempenhéfeitaapenaspara6 áreasestratégicas,nãsendpssívelrealizá laemtdssprjets.asfrçasmtrizesd prcesssãasecretariageraldapresidência,ministéridplanejamenteministéri da Ecnmia, send que Ministéri d Planejament é respnsável pr selecinar s prjetseprgramasqueserãavaliadseprrealizarasavaliações,prduzindinfrmes regulares.osprincipaisresultadsdesseprcesssãapactuaçãderesultads,agestã para resultads, uma unidade de crdenaçã vinculada a gabinete d 1º Ministr e a elabraçãdeguidelines. A apresentaçã da Mauritania fi realizada pel representante da Assciaçã Nacinal de Avaliaçã, mstrand sua atuaçã recente. O principal trabalh da Assciaçã tem sid cnscientizar s atres sbre a imprtância da avaliaçã e estudar nível de capacidades avaliativas na Mauritânia(a partir de 2009). Tal estud abrda a prática nas rganizações (em46%delasnãhuveavaliaçãderesultadseimpactsnsúltims3ans),quant as avaliações se traduzem em mudanças (50% ds cass), cm sã difundidas (em relatóris e publicações, mas nã na internet), quant sã usadas (54% pr agentes externs e 44% pr agentes interns), grau de puniçã ds respnsáveis pels desvis (quase nenhum). Apnta cm desafis para a evluçã da avaliaçã gvernamental na Mauritania:afaltadedadsestatístics,desprepardademanda,afaltadeinstânciasde supervisã,gapderecursshumans,rçamentsinsuficientes,aineficiênciadsatres (parlamentares prcuram nã se envlver), fatres culturais e vntade plítica. Cm sugestões de enderaçament ds desafis: adçã de um marc geral cm base de uma institucinalizaçãerefrçdecapacidades. Mngólia:arepresentantedaMngóliaapresentuaexperiênciadrelatóridsbjetivs de desenvlviment d milêni cm base de uma estratégia e de um plan nacinal de desenvlviment, que cnta cm 6 diretrizes, 124 priridades e 523 ações estratégicas. EnfatizaqueusdesistemasdeM&Acmbaseemresultadsprecisadepreparaçãds recursshumansefinanciament.cmdesafis,clcaacrdenaçãentressetrese afaltadeclarezadealgunsindicadres.ostrêsprincipaisresultadsdaexperiênciafram: aument da imprtância dada as assunts de desenvlviment human e cresciment ecnômicsustentável,ainvaçãdagestã. O Kazaquistã apresentu um interessante mdel de avaliaçã de desempenh gvernamental,aplicadanualmente,apartirde6dimensões: alcancedsbjetivs gestãdasações(metas) 8

9 gastpúblic(eficiência) usdsrecursshumans usdastecnlgiasdeinfrmaçãecmunicaçã(tic):especificamente,atransparênciae usdesistemaseletrônicsdetrcasdedcuments serviçspúblics Tds s ministéris e agências sã avaliads e as instituições designadas para tal funçã sã: Ministéri das Finanças, Presidência, Primeir Ministr, Agência para s Assunts ds Serviçs Civis, Ministéri da cmunicaçã e Infrmaçã (TIC) _ e as rganizações da sciedadecivil(serviçspúblics). A final, s resultads sã anunciads para a mídia de massas. Os resultads de 2010 mstraram um desempenh sfrível ns serviçs públics, que prvcu as seguintes decisões: tds s serviçs públics devem ser revisads e clcads num registr; padrnizads e prpriamente regulads. Criaçã de um nv cnceit de planejament estratégic, intensificaçã d us de TIC e desenvlviment de um nv mdel de serviçpúblic. Questõesgeraisabrdadasnpainel: 1.Cmprmissplíticdealcançarbalançentreaparticipaçãeaindependênciadas avaliações; 2.Frtalecimentdascapacidadesnacinaisparagerirasavaliações fatrescríticssã turnver de pessal, a falta de respald plític, falta de envlviment ds atres e restriçõesrçamentárias,entreutrs; 3.Qualidadeedispnibilidadededads algunspaísestêmbnssistemaseemutrsainda éumdesafi parafazerbasavaliaçõeséfundamentalterbnsdads; 4.Faltadeumrespaldlegal umgruppdeestarinteressad,mascmumamudançade gvernvaitudabaix temsqueterumesquemamaisindependentedasmudançasde gvernparanãbstaculizarquesereslvecmbaselegal; 5. Distinçã entre mnitrament, avaliaçã e pesquisa: necessidade de prcediments e métdsaprpriads; 6. Falta de requisits de acmpanhament achads sã muit clars, mas nã há um cmprmissdgvernparafazerumacmpanhamentacercadasaçõesprpstas 7.Mecanismsinadequadsparacmunicarsachads; 8. Financiament da avaliaçã: ficu clar que em alguns países se investia n prcess e emutrsseenfrentadesafi impactnsentiddeaprpriaçã. Sugestõesparasuperaralgunsdspntsumelhrespraticas ainstitucinalizaçãefrtalecimentdacapacidadeprfissinalparaavaliaçã inclui mecanismdecmunicaçãdsresultads; assegurar a utilizaçã da evidência, sem impr uma avaliaçã, mas cntand cm a capacidadedssistemas; sincrnizaçã da avaliaçã cm cicl de planejament e rçament pderia ser emuladapelspaísesqueestãpraticand; participaçãativadsusuáris senãseenvlvedesdeprincípi,émuitdifícilque seapliquemasrecmendações; cmprmiss de gvern cm financiament da avaliaçã cm esse cmprmiss pdemsriginartemadaaprpriaçã. 9

10 3.BasPráticaseLiçõesAprendidas Um aspect imprtante da experiência mexicana s templates de apresentaçã ds resultads das avaliações apresentar s dads de uma maneira amigável experiência a cnsiderar Um tema que se repetiu fi a divulgaçã ds resultads / cmunicaçã divulgaçã quer dizer que há infrmes que se distribuem partes interessadas nã s recebem de uma maneira adequada cmunicaçã tem que ser pensada desde iníci está muit relacinadaasussedeveríamsdiscutirsseusdiferentesaspects esrequisitspara respnderaessesachadserecmendaçõesdecimaabaix. Duascnclusões:usdaavaliaçãdependede3fatres ambienteprpíci(pdeexistir u nã a cultura de ba gvernança de plíticas públicas, de transparência, de gestã de resultadseumasciedadecivilfrtequepssademandareslicitarbnsserviçs),marc institucinal (institucinalidades, existência de um marc plític, um departament específic,umaagendaclaraparaavaliações)ecapacidadesindividuais. Recnheciment que avaliaçã é realizada tant num ambiente técnic cm num ambiente plític estabelecer estratégias plíticas para avaliaçã saber cm é prcessdefrmulaçãdeplíticaparaqueaavaliaçãpssaserientarasfrmuladres. Tambémsediscutiusbreaprtunidadedusdeavaliaçõesrápidas assegurar sequeas avaliaçõespdemafetarsritseprcesssefrmulaçãdeplíticasaníveldepais. Há que se abrdar lad da ferta escutams sbre a qualidade da avaliaçã cm imprtante isstemavercmarelevânciaeaçõesdeapi. 4.Encaminhaments 1. O que pdems fazer ns nsss países para manter vigente este grup n tema das avaliações parabrindarumaplíticapublicaépreciscnhecê la; 2.Aavaliaçãcmteria,técnica,tática,estádentrdeumcntextsempreplíticea base da sustentabilidade ds prcesss de avaliaçã tem a ver cm s prcesss plítics (splíticsnrmalmentefazemsuafertaeleitral,masnãfalamsbrecmbtê las nsistemaeleitralnãháindicadresquemstramcmasprmessasserãalcançadas). Avaliaçãacntecenumcntextplític,ecnômicescial; 3.Paraavaliaçãdeplíticaspúblicas,aestratégiadecmunicaçãévital; 4.Avaliaçãcmummeidemcráticdeumsistemadedireitquepssablindartema d gast públic e tema de cntribuiçã de tributs ajuda a institucinalizaçã. Será necessáricriarumaleiespecíficaemmatériadeavaliaçã? 5.Cmaprveitarasexperiênciasdaquiparadesenvlvernsssprcesssdeavaliaçã? trcadeexperiênciasdefrmareginal(intraaméricacentral) 10

11 grupdediscussãpelainternet apidpnudparatraduçã paraapróximacnferencia:necessidadedediscutirmaisus cntemplarperspectiva de múltipls atres nã só para a cmunicaçã de resultads, mas para a prduçã de relatóris enfque em stakehlders. Seguir uma ética de multiplicaçã d que estams cmpartilhand aqui em nsss países e regiões. Mais participantes de América Latina e Caribe.ImprtânciadeapiarCaribe.PssibilidadedesediarnBrasil. 5.PróximsPasss Decidirtemaelcaldapróximacnferência(sugestõesframapresentadas:avaliaçãe cicl das plíticas públicas, cm aprimrar us das avaliações, tips de us, ferramentas,estatísticas,recursshumanscapazesdeusar); Cnceberindicadresdeavançdspaísesparticipantesdeumacnferênciaparautra (PNUD); Prmver a discussã de métds: diálgs nacinais ampliads /diálgs reginais /grups virtuais/publicações sbre bas praticas de cntrle scial/apresentaçã ds resultadsdessacnferênciaaatresplítics ptencializaçãdacperaçãsul sul seguimentasfatresdeterminantesdaavaliaçãdecadapaísparacncluirsbres avançs e retrcesss /apresentaçã de um resum executiv ds participantes (prestaçãdecntas,envlvimentdasciedadecivileliderançaplíticadaavaliaçã) /estud ds esquemas de financiament de estuds de M&A para que sejam sustentáveis n temp alianças públic privadas / cnvite de missões ds países participantesparacmpartilharavaliaçõesquesetenhamexecutad. 11