Anexo 08 Recomendação nº 8: fortalecimento do processo de solicitação de reconsideração da ICANN

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1 Anex 08 Recmendaçã nº 8: frtaleciment d prcess de slicitaçã de recnsideraçã da ICANN 1. Resum Atualmente, qualquer pessa u entidade pde slicitar a recnsideraçã u revisã de uma açã u inaçã da ICANN, cnfrme determinaçã d artig IV, seçã 2 d Estatut da ICANN. O CCWG-Respnsabilidade prpõe várias refrmas imprtantes a prcess de slicitaçã de recnsideraçã da ICANN para aumentar sua eficácia, em que a diretria da ICANN seja brigada a recnsiderar uma decisã recente u açã/inaçã da diretria u da equipe da ICANN, inclusive: Ampliar escp de slicitações permissíveis Estender temp necessári para apresentar uma slicitaçã de recnsideraçã de 15 para 30 dias Estreitar s mtivs para indeferiment sumári Trnar s membrs da diretria da ICANN respnsáveis pelas decisões relacinadas a tdas as slicitações (em vez de frmar um cmitê para lidar cm questões da equipe) Trnar mbudsman da ICANN respnsável pela avaliaçã inicial abrangente das slicitações O CCWG-Respnsabilidade também prpõe várias melhrias para s requisits de transparência, além de prazs estrits para as decisões, pr exempl: As gravações e transcrições de discussões da diretria devem ser publicadas Deve haver a pssibilidade de rejeiçã da recmendaçã final d cmitê de gvernança da diretria Devem ser adicinads prazs rígids a prcess, inclusive uma meta afirmativa de que, sempre que pssível, as determinações finais da diretria sejam emitidas dentr de sessenta dias após a slicitaçã e que esse praz nunca seja superir a 120 dias. A plítica de divulgaçã de infrmações e dcuments da ICANN será abrdada pela linha de trabalh 2. O CCWG de respnsabilidade recmenda que a plítica seja aperfeiçada

2 para acmdar a necessidade legítima ds slicitantes de bter s dcuments interns da ICANN que sã relevantes a suas slicitações. 2. Recmendações d CCWG-Respnsabilidade 1 Mdificar artig IV, seçã 2, d Estatut da ICANN para refletir as seguintes alterações: Ampliar escp de slicitações permissíveis Estender temp necessári para apresentar uma slicitaçã de recnsideraçã de 15 para 30 dias Os mtivs para indeferiment sumári fram reduzids A diretria da ICANN deve tmar decisões sbre tdas as slicitações (em vez de frmar um cmitê para lidar cm questões da equipe) O mbudsman da ICANN deve fazer a avaliaçã inicial abrangente das slicitações As gravações e transcrições de discussões da diretria devem ser publicadas Pssibilidade de refutaçã da recmendaçã final d Cmitê de Gvernança da Diretria Devem ser adicinads prazs rígids a prcess, inclusive uma meta afirmativa de que, sempre que pssível, as determinações finais da diretria sejam emitidas dentr de sessenta dias após a slicitaçã e que esse praz nunca seja superir a 120 dias. 3. Explicaçã detalhada das recmendações 2 O CCWG-Respnsabilidade prpõe várias refrmas imprtantes para prcess de slicitaçã de recnsideraçã da ICANN, n qual a diretria da ICANN é brigada a recnsiderar uma decisã recente u açã/inaçã da diretria u da equipe da ICANN e que está previst n Artig IV, Seçã 2 d Estatut da ICANN. 3 As principais refrmas prpstas sã: O escp das slicitações permissíveis fi expandid para incluir ações u inações da diretria e da equipe que cntradigam a missã, s cmprmisss e/u s valres essenciais da ICANN, e também para recnciliar "piniões de especialistas" cnflitantes u incnsistentes. O temp para slicitar uma recnsideraçã fi estendid de 15 para 30 dias. Os mtivs para indeferiment sumári fram reduzids e a diretria da ICANN deve tmar decisões sbre tdas as slicitações (e nã um cmitê para lidar cm assunts da equipe). O mbudsman da ICANN fará uma avaliaçã inicial abrangente das slicitações para ajudar Cmitê de Gvernança da Diretria a fazer sua recmendaçã. Os slicitantes têm a prtunidade de refutar a recmendaçã d Cmitê de Gvernança da Diretria antes da decisã final da Diretria da ICANN cm um td. Mais requisits de transparência e prazs rigrss na emissã das decisões.

3 4 Legitimidade 5 Alterar "quem" tem autridade aprpriada para apresentar uma slicitaçã de recnsideraçã de md a ampliar seu escp e incluir as ações/inações da diretria/equipe que cntradigam a missã, s cmprmisss e/u valres essenciais da ICANN (antes eram apenas as plíticas). Nte-se que, ns terms d atual estatut da ICANN, parágraf 2 reduz significativamente s direits aparentemente cncedids n parágraf 1 d prcess de slicitaçã de recnsideraçã. 6 O Estatut da ICANN pderia ser revisad (text adicinad em vermelh abaix): 1. A ICANN deverá implementar um prcess pr mei d qual qualquer pessa u entidade materialmente afetada pr uma açã u inaçã da diretria u equipe da ICANN pssa slicitar revisã u recnsideraçã dessa açã u inaçã pr parte da diretria. 2. Qualquer pessa u entidade pderá enviar uma slicitaçã de recnsideraçã u revisã de uma açã u inaçã da ICANN ( slicitaçã de recnsideraçã ) na medida em que tenha sid afetada de maneira desfavrável pr: 3. Uma u mais ações u inações da diretria u da equipe da ICANN que cntradigam a(s) plítica(s) estabelecida(s) da ICANN, sua missã, cmprmisss e/u valres essenciais; u 4. Uma u mais ações u inações da diretria/equipe da ICANN que fram adtadas u recusadas sem cnsideraçã de infrmações relevantes, excet quand a parte que enviar a slicitaçã pderia ter enviad, mas nã enviu, infrmações para a cnsideraçã da diretria n mment da açã u recusa de açã; u 5. Uma u mais ações u inações da diretria/equipe da ICANN que tenham sid adtadas cm resultad da cnfiança da diretria em infrmações falsas u imprecisas materiais relevantes. 7 Em sua carta de 15 de abril de 2015, a slicitaçã d CWG-Administraçã indicava que "s mecanisms de recurs desenvlvids pel CCWG-Respnsabilidade nã devem tratar de questões de autrizaçã e reautrizaçã de cctlds, já que estas devem ser desenvlvidas

4 pela cmunidade de cctlds pr mei ds prcesss aprpriads". Cm slicitad pel CWG- Administraçã, as decisões referentes às autrizações u revgações de cctlds devem ser excluídas da legitimidade até que mecanisms de recurs relevantes sejam desenvlvids pela cmunidade de cctlds, em crdenaçã cm utras partes interessadas. 8 Disputas relacinadas a recurss numérics da Internet nã fazem parte d escp d IRP. 9 Objetivs 10 As recmendações d CCWG-Respnsabilidade têm pr bjetiv: Ampliar s tips de decisões que pdem ser reexaminads de md a incluir ações/inações da diretria/equipe cntra a missã, s cmprmisss u s valres essenciais da ICANN (cm dispst n estatut/cntrat scial) e cm a finalidade de recnciliar piniões cnflitantes/incnsistentes d painel de especialistas. Prmver mais transparência n prcess de indeferiment. Prprcinar à diretria direit razável de rejeitar slicitações frívlas, mas nã smente sb alegaçã de que autr nã participu d desenvlviment de plíticas u d períd de cmentáris públics relevante u de que a slicitaçã é vexatória u abusiva. Prpr crreçã a parágraf 9 sbre indeferiment sumári pel Cmitê de Gvernança da Diretria, cm segue: O cmitê de gvernança da diretria deverá revisar cada slicitaçã de recnsideraçã quand d seu recebiment para determinar se está declarada adequadamente. O cmitê de gvernança da diretria pde indeferir sumariamente uma slicitaçã de recnsideraçã se: (i) slicitante nã atender as requisits para apresentar uma slicitaçã de recnsideraçã; (ii) a slicitaçã fr frívla abusiva u vexatória; u (iii) slicitante nã tiver participad d períd de cmentáris públics relacinad à açã cntestada, mesm cm ntificaçã e prtunidade de fazê-l. O indeferiment sumári pr parte d cmitê de gvernança da diretria de uma slicitaçã de recnsideraçã deverá ser dcumentad e publicad prntamente n site. 11 Cmpsiçã 12 O CCWG-Respnsabilidade cnsideru que há necessidade de depender mens d departament jurídic da ICANN (que tem a imprtante brigaçã legal de prteger a crpraçã) para rientar Cmitê de Gvernança da Diretria em suas recmendações. É necessária mais participaçã de membrs da diretria da ICANN n prcess geral de tmada de decisões. 13 As slicitações nã devem mais ser encaminhadas as advgads da ICANN (interns u externs) para a primeira avaliaçã substancial. Em vez diss, as slicitações de cnsideraçã serã enviadas a mbudsman da ICANN, que fará a recmendaçã inicial a Cmitê de Gvernança da Diretria, pis CCWG-Respnsabilidade acredita que mbudsman pde decidir melhr que é just para a cmunidade a analisar as slicitações. Nte-se que estatut da ICANN atribui essas tarefas a Cmitê de Gvernança da Diretria, que significa que esse cmitê utilizaria Ombudsman em vez da prática atual, em que pedem auxíli as advgads da ICANN em sua avaliaçã inicial.

5 14 Tdas as determinações finais em relaçã às slicitações de recnsideraçã devem ser feitas pr tda a diretria da ICANN (e nã apenas as slicitações sbre ações da diretria, cm crre na prática atual). 15 Alteraçã n parágraf 3: 6. O cnselh designu cmitê de gvernança da diretria para revisar e cnsiderar tdas as slicitações de recnsideraçã desse tip. O cmitê de gvernança da diretria terá autridade para: Avaliar slicitações de revisã u recnsideraçã; Indeferir sumariamente slicitações insuficientes; Avaliar slicitações para cnsideraçã urgente; Realizar qualquer apuraçã de fats que seja cnsiderada adequada; Slicitar envis adicinais pr escrit da parte afetada, u de utras partes; Tmar uma decisã final sbre slicitações de recnsideraçã relacinadas a uma açã u inaçã da equipe, sem cnsultar a diretria; e Fazer uma recmendaçã à diretria cm relaçã a mérit da slicitaçã, cnfrme necessári. 16 Excluir parágraf 15, uma vez que a diretria tmará tdas as decisões finais sbre slicitações relacinadas a ações/inações da equipe. 17 Tmada de decisões 18 Sã necessárias melhrias na transparência cm relaçã às infrmações que entram n prcess de tmada de decisões da diretria e as mtivs pels quais as decisões sã finalmente tmadas. As gravações e transcrições das discussões imprtantes da diretria devem ser publicadas, cas slicitante deseje. 19 Deve haver uma prtunidade de refutar a recmendaçã final d Cmitê de Gvernança da Diretria (embra s slicitantes nã pssam levantar nvas questões nesse cas) antes que a diretria tda chegue à decisã final. 20 Devem ser adicinads prazs rígids a prcess, inclusive uma meta afirmativa de que, sempre que pssível, as determinações finais da diretria sejam emitidas dentr de sessenta dias após a slicitaçã e que esse praz nunca seja superir a 120 dias. 21 Prpõe-se que as regras para a slicitaçã de recnsideraçã sejam emendadas da seguinte frma: O cmitê de gvernança da diretria deverá tmar uma decisã u fazer uma recmendaçã final à diretria cm relaçã a uma slicitaçã de recnsideraçã n praz de 30 dias após recebiment da slicitaçã, a mens que seja impraticável; nesse cas, cmitê deverá infrmar à diretria as circunstâncias que impediram de fazer uma recmendaçã final e a melhr estimativa d temp necessári para prduzir essa determinaçã u recmendaçã final. Em qualquer cas, a recmendaçã final d BGC para a diretria deverá ser feita em um praz de 90 dias a partir d recebiment da slicitaçã. A recmendaçã final deverá ser publicada imediatamente n site da ICANN e deverá abrdar cada um ds arguments levantads na slicitaçã. O slicitante smente pderá registrar uma refutaçã à recmendaçã d BGC em um praz de 15 dias após seu recebiment. Tal recmendaçã

6 também deverá ser publicada imediatamente n site da ICANN e encaminhada a tda a diretria para avaliaçã. A diretria nã deve ser brigada a seguir as recmendações d cmitê de gvernança da diretria. A decisã final da diretria e sua justificaçã devem ser publicadas cm parte d relatóri preliminar e das atas da reuniã da diretria em que a açã fr realizada. A diretria deverá emitir sua decisã sbre a recmendaçã d cmitê de gvernança da diretria em um praz de 60 dias a partir d recebiment da slicitaçã de recnsideraçã u tã lg quant pssível. Qualquer circunstância que atrasar a açã da diretria dentr desse praz deverá ser identificada e publicada n site da ICANN. Em qualquer cas, a decisã final da diretria deverá ser tmada em um praz de 120 dias a partir d recebiment da slicitaçã. A recmendaçã final deverá ser publicada imediatamente n site da ICANN. Em qualquer cas, a decisã final da diretria deverá ser tmada em um praz de 120 dias a partir da decisã final em relaçã à recmendaçã. 22 Acessibilidade 23 O CCWG-Respnsabilidade recmenda estender praz para registrar uma slicitaçã de recnsideraçã de 15 para 30 dias a partir de quand slicitante tma cnheciment da decisã/inaçã. 24 Alterar parágraf 5 cm segue: 1. Tdas as slicitações de recnsideraçã devem ser enviadas a um endereç de designad pel cmitê de gvernança da diretria em um praz de 30 dias: a) Para slicitações que cntestam ações da diretria, após a data em que as infrmações sbre a açã cntestada da diretria huverem sid publicadas inicialmente em uma resluçã, excet se a publicaçã da resluçã nã estiver acmpanhada de uma justificaçã. Nesse cas, a slicitaçã deve ser entregue em um praz de 30 dias a partir da publicaçã inicial da justificaçã; u b) Para slicitações que cntestam ações da equipe, depis da data em que a parte que envia a slicitaçã tmar cnheciment, u razavelmente deveria ter tmad cnheciment, da açã cntestada da equipe; u c) Para slicitações que cntestam uma inaçã da diretria u da equipe, depis da data em que a pessa afetada razavelmente cnclui, u razavelmente deveria ter cncluíd, que nã seria tmada nenhuma açã n mment devid. 25 Devid prcess 26 A plítica de divulgaçã de dcuments e infrmações (DIDP) da ICANN é uma questã imprtante a ser abrdada na linha de trabalh 2 e deve ser aperfeiçada para acmdar a necessidade legítima ds slicitantes de bter s dcuments interns da ICANN que sã relevantes para suas slicitações. 27 Td material de infrmaçã frnecid à diretria também deve ser frnecid a slicitante, para que ele cnheça s arguments cntra sua slicitaçã e tenha a prtunidade de respnder (sujeita as requisits de cnfidencialidade e privilégi legítims e dcumentads). 28 As decisões finais devem ser apresentadas cm mais rapidez. As alterações incluem uma meta afirmativa de que, sempre que pssível, as determinações finais da diretria devem ser emitidas dentr de sessenta dias após a slicitaçã e que esse praz nunca seja superir a 120 dias.

7 29 Os slicitantes devem ter mais temp para saber se há açã/inaçã e registrar a slicitaçã. 30 Slicita-se melhria na transparência de td prcess, incluind dcumentaçã mais cmpleta e publicaçã imediata ds envis e decisões, inclusive suas justificações. 4. Alterações da segunda versã preliminar da prpsta de recmendações da linha de trabalh 1 31 Nenhuma. 5. Testes de resistência relacinads a essa recmendaçã 32 N/A 6. De que maneira iss atende as requisits d CWG- Administraçã? 33 N/A 7. Cm iss atende as critéris da NTIA? 34 Apiar e melhrar mdel de múltiplas partes interessadas Aprimrand s mecanisms de recurss e s prcesss de arbitragem vinculantes da ICANN, além de frtalecer e expandir sua área de atuaçã, a cmunidade ganha mais autnmia 35 Manter a segurança, a estabilidade e a flexibilidade d DNS da Internet Essas medidas de respnsabilidade fram criadas para cntribuir cm a manutençã d funcinament peracinal da rganizaçã

8 36 Atender às necessidades e expectativas ds clientes e parceirs glbais ds serviçs da IANA Essas medidas de respnsabilidade fram criadas para cntribuir cm a manutençã d funcinament peracinal da rganizaçã 37 Manter a abertura da Internet As medidas de respnsabilidade ajudam a diminuir a prbabilidade de situações prblemáticas, garantind a utilizaçã de mecanisms de respnsabilidade rbusts. 38 A NTIA nã aceitará uma prpsta que substitua a funçã da NTIA pr uma sluçã liderada pel gvern u pr uma rganizaçã intergvernamental N/A