Aluno: Fone: E-mail: Tutor: TÍTULO: Gestão de projetos de educação a distância via internet em instituições de ensino 1 Introdução A demanda crescente por capacitação, imposta pelas atuais condições sociais e econômicas, enfatiza a importância de se fazer uso de instrumentos e meios de aprendizado ágeis e de se promover condições de acessibilidade a um número cada vez maior de pessoas. Para Almeida (2003), a flexibilidade do tempo, a quebra de barreiras espaciais, a emissão e o recebimento instantâneo de materiais estabelecem a EaD (Educação a Distância) por meio da internet como uma modalidade de ensino potencialmente eficaz para atender essa demanda. As possibilidades que a EaD intermediada pela internet oferece para a educação tem provocado investimentos significativos por parte de instituições de ensino, empresas e organizações públicas e privadas (TESTA, 2002). No entanto, o fato de se alterar a mídia pela qual a educação e a comunicação entre alunos e professores se realizam requer mudanças no processo de ensino-aprendizagem e no planejamento e na gestão dos projetos de EaD, mudanças estas que precisam ser compreendidas ao mesmo tempo em que se analisam as potencialidades das novas tecnologias de informação (ALMEIDA, 2003). Peraya (2002) afirma que embora o uso de novas tecnologias de per si não implique práticas inovadoras e não represente mudanças nas concepções de conhecimento, ensino e aprendizagem, reconfigura o campo do possível, permitindo aos atores envolvidos alunos, professores, tutores, monitores a exploração das características inerentes às tecnologias empregadas. Para Drucker (2000), a internet deve ser compreendida como mídia de adições e complementos e não de substituição. 1
Desta forma, os desafios que se apresentam às instituições de ensino para a implementação e a gestão de programas de EaD são, por um lado, o desenvolvimento de métodos e técnicas eficazes de ensino-aprendizagem para esta modalidade de ensino e, por outro, o desenvolvimento de métodos e técnicas de gestão de projetos, considerando-se que se deva tratar cada programa EaD como um projeto para obtenção de serviços únicos. No PMBoK Project Management Body of Knowledge (PMI, 2008) define-se um projeto como um empreendimento temporário com o objetivo de criar um produto ou serviço único. É temporário porque cada projeto tem início e fim definidos e é único porque com seu desenvolvimento cria-se um novo produto ou serviço na organização. Nesta publicação o gerenciamento de projetos é conceituado como a aplicação de conhecimento, habilidades, ferramentas e técnicas para se atingir os objetivos de qualidade, prazo e custos do projeto, sendo descrito por meio de nove áreas de conhecimento e 42 processos que as compõem, destacando que o gerente e sua equipe são os responsáveis pela definição de quais processos devem ser aplicados em um determinado projeto. Neste contexto, pretende-se investigar com a pesquisa aqui proposta os processos relevantes para gerenciar projetos de implantação de programas de EaD via internet, de maneira a aumentar a probabilidade de sucesso deste tipo de projeto, em relação a qualidade, prazo e custos. 2
1.1 Questão de pesquisa Quais processos de gestão de projetos são relevantes para se atingir as metas de prazo, custo e qualidade na implantação de projetos de EaD via internet, em uma instituição de ensino? 1.1 Objetivos 1.2.1 Objetivo geral Identificar os processos de gerenciamento relevantes para se atingir os objetivos de qualidade, prazo e custos na implantação de projetos de EaD via internet, em uma instituição de ensino. 1.2.2 Objetivos específicos Indicar os processos de gerenciamento de projetos de EaD, segundo as áreas de conhecimento e grupos de processos estabelecidos no PMBoK (PMI, 2008); Definir as fases do gerenciamento de projetos de programas de EaD; Identificar os stakeholders (partes interessadas) em cada fase de um projeto de EaD e seus objetivos; Obter opiniões de especialistas sobre os processos críticos para o gerenciamento de projetos de EaD em instituições de ensino. 2 Fundamentação Teórica 3
Nesta seção são apresentados os principais aspectos teóricos que nortearão o desenvolvimento da pesquisa. Alguns itens são apenas destacados, sendo seu desenvolvimento realizado em etapa subsequente à elaboração deste projeto de pesquisa. 2.1 Educação a distância e sua mediação pela internet A maioria dos autores da área destaca as seguintes características para a EaD: o fato de a comunicação entre professor e aluno ocorrer independentemente da sincronia em termos do espaço e do tempo e a utilização das mediações tecnológicas. A legislação educacional brasileira, em seu decreto-lei nº 5.622, de 19 de dezembro de 2005, do Ministério da Educação, assim apresenta a EaD: Caracteriza-se a educação a distância como modalidade educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos (BRASIL, 2005). Embora se verifique em todos os conceitos encontrados na literatura que a comunicação professor-aluno pode acontecer por meio de diversos tipos de mídia, a constante evolução das tecnologias digitais tem tornado o uso da internet cada vez mais frequente na EaD. Ribeiro, Mendonça e Mendonça (2007) afirmam que as facilidades de comunicação proporcionadas pela internet a tornaram o principal recurso tecnológico utilizado atualmente na EaD. Araújo (2007) observa que a internet possui uma forte vantagem sobre as primeiras tecnologias baseadas na comunicação de um para todos, pois tornou possível a comunicação todos-todos, criando um espaço virtual de vivência entre humanos e informação na qual se configura um permanente estado de mudança das informações, em virtude da intervenção dos usuários/aprendentes. Para o mesmo autor, a atualização é o ponto-chave da sociedade contemporânea e, com a rapidez e a facilidade da comunicação em rede, a interferência da EaD mediada pela internet se fará notar cada vez mais em todos os níveis educacionais. 4
A EaD mediada pela internet possibilita a troca de uma educação baseada na transmissão de informações e conteúdos por uma educação centrada no sujeito coletivo, com a criação de ambientes coletivos de construção do conhecimento e que favoreçam o desenvolvimento do conhecimento interdisciplinar. Nesses ambientes o sujeito aprendente também influencia, pelas interações recorrentes, a evolução e o desenvolvimento da própria educação, tornandose auto-organizador e autoprodutor (ARAÚJO, 2007). Com a internet e suas ferramentas de interação e comunicação, pode-se ampliar a EaD, integrando-se as tecnologias e propostas pedagógicas inovadoras, em projetos que gerenciados com eficácia produzam serviços educacionais com qualidade a custos razoavelmente mais baixos que a educação presencial. Neste sentido, para se gerenciar projetos de EaD é necessária a adoção de conhecimentos, técnicas e habilidades em gerenciamento de projetos por profissionais capazes de evidenciar os principais processos desse tipo de projeto. Na próxima seção, são discutidos os principais modelos teóricos para a estrutura de um programa de EaD via internet, a fim de delimitar os aspectos a serem considerados no planejamento e na gestão de projetos dessa modalidade de educação. 2.2 Modelos teóricos da EaD via internet 2.3 Projetos e gerenciamento de projetos Inovações em produtos, serviços e processos são concebidas por meio de projetos e sua ascendência nas organizações tem sido constatada em diversos segmentos empresariais (VALERIANO, 1998; KERZNER, 2002). 5
Oliveira (2007) afirma que o crescimento dos projetos nas organizações fez com que elas alterassem os conceitos da área, como se percebe no quadro 1, e a nova visão da gestão de projetos permite a obtenção dos objetivos de forma mais eficaz, com menores custos e tempos, se comparados aos processos de administração por departamentos funcionais. Quadro 1 Alteração de paradigmas na gestão de projetos. TRANSIÇÃO DOS CONCEITOS DE GESTÃO DE PROJETOS MITOS Gestão de projetos requer mais pessoas e adiciona custos indiretos à empresa. A lucratividade pode diminuir em decorrência dos custos de controle. A gestão de projetos aumenta o número de mudanças no escopo. A gestão de projetos cria instabilidade organizacional e aumenta os conflitos entre departamentos. A gestão de projetos cria problemas. Somente grandes projetos necessitam de gestão. A gestão de projetos cria problemas de poder e autoridade. A gestão de projetos tem como objetivo os produtos. O custo da gestão de projetos pode tornar a companhia menos competitiva. Fonte: Oliveira (2007). CONCEITOS REVISADOS Gestão de projetos permite ao projeto realizar mais trabalho em menos tempo com menos pessoas. A lucratividade aumenta devido à presença de controle. A gestão de projetos permite maior controle sobre as mudanças de escopo. A gestão de projetos torna a organização mais eficiente e melhora efetivamente a relação entre os setores por meio do trabalho em equipe. A gestão de projetos possibilita a solução de problemas. Todos os projetos se beneficiam diretamente da gestão de projetos. A gestão de projetos reduz os conflitos por poder. A gestão de projetos tem como objetivo as soluções. A gestão de projetos aprimora os negócios da empresa. Com a evolução da gestão de projetos surgiram diversas organizações sem fins lucrativos cujo objetivo são o estudo e a divulgação de práticas de gerenciamento de projetos. Uma dessas organizações é o PMI (Project Management Institute), que por meio da publicação PMBoK (Project Management Body of Knowledge) apresenta as práticas adotadas por gerentes de projetos de diversos ramos do conhecimento. 6
No PMBoK (PMI, 2008), o conjunto de conhecimento em gerenciamento de projetos é apresentado em nove áreas: integração, escopo, tempo, custo, qualidade, recursos humanos, comunicações, riscos e aquisições, e para cada uma delas são apresentados os processos e as técnicas aplicáveis à maioria dos projetos, na maior parte do tempo. Estas são consideradas boas práticas, pois, segundo essa publicação, há amplo consenso a respeito de seu valor e utilidade. Um processo é conceituado no PMBoK (PMI,2008) como um conjunto de ações interrelacionadas, que são executadas para alcançar um produto, resultado ou serviço predefinido, sendo caracterizado por suas entradas, ferramentas, técnicas e saídas resultantes. Além de os processos serem classificados por área do conhecimento, outra forma é apresentada no PMBoK (PMI, 2008), em que o total de 42 processos é organizado em cinco grupos: iniciação, planejamento, execução, controle e encerramento (HELDMAN, 2006). Esta autora afirma que, enquanto a classificação por área de conhecimento se dá a partir de suas características comuns, os grupos de processos apresentam mais ou menos a ordem em que os processos devem ser executados, embora seja possível passar mais de uma vez por cada um deles. Isso pode ser observado na figura 1, que apresenta como os grupos de projetos são sequenciados a partir do início do projeto ou de uma de suas fases até o encerramento do projeto ou de uma das fases. Quando o projeto apresenta certo nível de complexidade, o gerente pode decidir por dividi-lo em fases. Assim, cada um dos grupos de processos se repete em cada uma das fases. 7
Figura 1. Ciclo de vida do projeto e sua integração com os grupos de processos. Fonte: PMBOK, 2008, p. 40. Pretende-se, a partir do aprofundamento da teoria, com base principalmente nos conceitos e nas boas práticas apresentados no PMBoK (PMI, 2008) e nos modelos de estrutura para programas de EaD, definir caminhos para a pesquisa empírica e assim alcançar os objetivos propostos neste projeto. 2.4 Fases e ciclo de vida do projeto 2.5 Influência da estrutura e da cultura na gerência de projetos 2.6 Características e habilidades do gerente de projetos 2.7 Os processos da gerência de projetos 2.7.1 Processos de iniciação 2.7.2 Processos de planejamento 2.7.3 Processos de execução 8
2.7.4 Processos de controle 2.7.5 Processos de encerramento 3 Método A metodologia a ser utilizada neste trabalho constará de pesquisa bibliográfica sobre os temas centrais da questão de pesquisa e de uma pesquisa Survey em três instituições de ensino da cidade de São Paulo. Escolheu-se este tipo de pesquisa empírica pela possibilidade de obtenção de um número expressivo dos dados relevantes para a questão de pesquisa do projeto, pela facilidade de coleta de dados em ambientes de relacionamento usual do autor da pesquisa e pela possibilidade de a coleta ser feita pelo próprio pesquisador. A amostragem será feita por conveniência, com profissionais que exercem funções de coordenação de projetos de EaD, com pelo menos um coordenador por instituição de ensino, para obtenção dos dados qualitativos necessários à obtenção dos objetivos da pesquisa. 9
REFERÊNCIAS ALMEIDA, Maria Elizabeth Bianconcini. Educação a distância na internet: abordagens e contribuições dos ambientes digitais de aprendizagem. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 29, n. 2, p. 327-340, jul./dez. 2003. ARAÚJO, Maristela M. Silva. O pensamento complexo: desafios emergentes para a educação on-line. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 12, n. 36, p. 516-529, set./dez. 2007. BRASIL. Decreto Nº 5.622. Brasília, 19 dez. 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Publicado no DOU de 20 dez. 2005. DRUCKER, P. E-ducação. Revista Exame, São Paulo, v. 34, n. 12, p. 64-67, 2000. HELDMAN, Kim. Gerência de projetos: guia para o exame oficial do PMI. 6. reimpr. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006. KERZNER, H. Gestão de Projetos: as melhores práticas. Porto Alegre: Bookman, 2002. OLIVEIRA, A. F. Gestão de projetos estratégicos: um estudo de caso. Dissertação (Mestrado). Escola Politécnica da Universidade de São Paulo, São Paulo, 2007. PERAYA, D. O ciberespaço: um dispositivo de comunicação e de formação midiatizada. In: ALAVA, S. Ciberespaço e formações abertas: rumo a novas práticas educacionais? Porto Alegre: Artmed, 2002. PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE: PMI Standards Committee. PMI Guide to the Project Management Body of Knowledge. 4. ed. Newtown Square, PA, USA: Project Management Institute, 2008. RIBEIRO, Elvira Nunes; MENDONÇA, Gilda Aquino de Araújo; MENDONÇA, Alzino Furtado. A importância dos ambientes virtuais de aprendizagem na busca de novos domínios na EaD. Disponível em: <http://www.abed.org.br/congresso2007/tc/ 4162007104526AM.pdf>. Acesso em: 15 ago. 2012. TESTA, Maurício Gregianin. Fatores críticos de sucesso de programas de educação a distancia via internet. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-Graduação em Administração da PPGA/EA/UFRGS. Porto Alegre, 2002. VALERIANO, D. Gerência em projetos: pesquisa, desenvolvimento, engenharia. São Paulo: Makron Books, 1998. 10