A IMPORTÂNCIA DA RESERVA LEGAL NA GERAÇÃO DE RENDA DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS: ESTUDO DE CASO NO ESTADO DO ACRE, AMAZÔNIA

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1 A IMPORTÂNCIA DA RESERVA LEGAL NA GERAÇÃO DE RENDA DOS PEQUENOS PRODUTORES RURAIS: ESTUDO DE CASO NO ESTADO DO ACRE, AMAZÔNIA Roei Sat Aa de Meezes*, Aadalvo Juazeiro dos Satos**, Ricardo Berger** * Eg. Agrôomo, M.Sc., Curso de Pós-Graduação em Egeharia Florestal, UFPR ** Eg. Florestal, Dr., Depto. de Ecoomia Rural e Extesão, UFPR - ajsatos@floresta.ufpr.br - berger@bsi.com.br Recebido para publicação: 13/09/ Aceito para publicação: 14/02/2005 Resumo A importâcia da reserva legal a geração de reda dos pequeos produtores rurais: estudo de caso o estado do Acre, Amazôia. Este trabalho teve como pricipal objetivo cotribuir a formulação de políticas regioais voltadas ao desevolvimeto ecoômico rural sustetável. Aalisa a viabilidade ecoômica de pequeas uidades de produção, sob diferetes percetuais de reserva legal em um projeto de assetameto o Estado do Acre. Esta aálise cosiderou o potecial de geração de reda da floresta, utilizado a experiêcia o Projeto de Assetameto Dirigido Pedro Peixoto, que costa do maejo florestal sustetável para o forecimeto de produtos madeireiros e ão-madeireiros de maior relevâcia, e a geração da reda das famílias cosiderado quatro ceários de cobertura florestal, sedo a pecuária a atividade predomiate a área passiva de coversão. A partir da aálise empresarial o estudo idetificou como resultados que, comparado à pecuária, o uso múltiplo da floresta apreseta baixa capacidade em gerar receitas para as famílias. Haveria ecessidade de ivestimetos da sociedade direcioados a garatir a mauteção das famílias as áreas rurais para que estas ão arcassem sozihas com os custos de coservação do ecossistema florestal. A metodologia utilizada poderia ser replicada as outras uidades de assetametos que estão em curso o Acre e a Amazôia como um todo. Palavras-chave: viabilidade ecoômica; recursos aturais; produtos florestais ão-madeireiros; uso da terra; desevolvimeto sustetável; pecuária. Abstract The importace of legal reserve o the gearate of reveue from farmers: oe case study i the Acre state, Amazo. This study has as the mai objective to cotribute for the formulatio of regioal polices forward to the sustaiable ecoomics rural developmet. For that, this study aalyzed the ecoomic viability of small productio uits uder uequal percetage of forest cover i a settlemet project i the state of Acre. This aalysis cosiderate the potetial forest geeratio, usig experiece from the Coloizatio Project Pedro Peixoto which cosist of sustaiable forest maagemet for supply of timber ad more relevat o-timber products, ad the farmers reveue geeratio takig ito accout four cearious of forest cover, as well as the cattle rach as the predomiat activity i the subjected to the forest coversio. From private aalysis, the study showed results that, compared with the cattle, the multiple use of forest preseted a lower capacity of geeratig reveue for farmers. Should be ecessary ivestmets from society for guarateeig maiteace of rural families, for they for theselve do ot accout for cost of ecosystem forest coservatio. The methodology used o this study proved that it is possible to be replied i other settlemet uits i course i the Acre State ad all Amazo. Keywords: ecoomic viability; atural resources; forest o-timber products; lad use; sustaiable developmet; cattle. INTRODUÇÃO O desmatameto a Amazôia tem sido um dos mais debatidos assutos ambietais das últimas décadas. As aálises das causas de extição desta vegetação apotam uma ligação etre desmatameto e desevolvimeto da agricultura, cosiderado também que usos improdutivos e isustetáveis da floresta 1

2 para agricultura e, especificamete para pecuária bovia como os pricipais resposáveis para a redução da floresta. Neste cotexto ecotra-se o estado do Acre. Durate décadas a ecoomia deste estado esteve baseada o extrativismo de borracha, castaha e madeira e os últimos aos vem experimetado profudas mudaças esta aptidão. Todo o cotexto de desevolvimeto a Amazôia passou por fortes e acirrados debates a partir de 1996, quado o govero federal publicou a Medida Provisória º 2.166/01, que detre outros artigos do Código Florestal Brasileiro, mudou de 50 para 80% os limites de reserva legal das propriedades privadas. Da mesma forma que em outros estados, o Acre as grades pressões por parte daqueles que defedem o avaço das froteiras agrícolas, covertedo áreas de florestas em pastages para criação de gado fizeram com que técicos e pesquisadores se debruçassem em justificativas cocretas que pudessem sustetar ou alterar este percetual. O govero do estado e a sociedade civil têm como objetivo desevolver a produção florestal, represetada pelos produtos madeireiros e ão-madeireiros, estabelecedo medidas de acesso a crédito, assistêcia técica e desevolvimeto de cadeias produtivas. OBJETIVOS O presete trabalho aborda a viabilidade ecoômica de pequeas uidades de produção sob diferetes percetuais de reserva legal em um projeto de assetameto o estado do Acre. Mais especificamete procurou: - Avaliar os fluxos auais de reda familiar em uidades de produção sob tradicioais usos da terra; - Idetificar os íveis de ivestimetos para assetar e mater as famílias as uidades de produção em fução dos diferetes percetuais de reserva florestal; - Cotribuir a formulação de políticas públicas regioais para o desevolvimeto ecoômico rural sustetável. REVISÃO DE LITERATURA A Amazôia abrage uma área de aproximadamete 4,5 milhões de quilômetros quadrados, e é cosiderada a maior floresta tropical cotíua atualmete existete o plaeta, sedo que a maior parte dessa extesão situa-se em território brasileiro. Ao logo dos últimos quatro aos o Acre, assim como os demais estados da Região, vem experimetado várias práticas a busca do uso racioal de seus recursos aturais, tetado reverter um logo período de estagação ecoômica e profudas alterações o ecossistema florestal e social, e ao mesmo tempo melhorar os atuais ídices de desevolvimeto humao (Acre, 2000). Apesar de possuir apeas 11% de seu território atropizado (Ipe, 2004), covive com atividades de uso da terra aliadas ao processo de coversão de florestas em empreedimetos agropecuários que cotiuam gahado força e proporcioado grade preocupação aqueles que defedem a coservação dos recursos aturais e a equidade social. Tradicioalmete as áreas destiadas ao platio de culturas seguem a mesma diâmica de processo de coversão aual para pastagem até atigir o limite destiado à criação de bovios, a primeira fase. Este sistema é cohecido a Amazôia como agricultura do corte-e-queima. Os produtores ormalmete ecessitam de ovas áreas de florestas para produção de arroz, feijão, milho e madioca porque é desta maeira que buscam fertilidade suficiete para o cultivo, já que ão dispõem de fertilizates, coforme Acre (2000). A pecuária bovia é o setor da produção primária que mais cresceu as últimas três décadas. Iserida com o apoio do estado durate a década de 70, praticada pricipalmete por grades empresários, a pecuária é a atividade que possui a cadeia produtiva mais cosolidada, quado comparada aqueles produtos a forma de grãos e aos do extrativismo. Quato ao extrativismo, historicamete os três produtos mais importates são borracha, castaha e madeira. No iício do século XX o estado era o maior produtor mudial de borracha, mas o aumeto da produção dos serigais de cultivo a Ásia e a produção sitética fizeram com que os serigais ativos da Amazôia perdessem a capacidade competitiva os mercados acioal e iteracioal (Rêgo, 2002). 2

3 Cohecedo a exuberâcia destes produtos o Acre, bem como a importâcia social, ecoômica e ambietal dos mesmos, o govero local empehou-se em executar o Programa de Desevolvimeto do Extrativismo com o subsídio para a produção da borracha, além do estudo das cadeias produtivas da castaha (Bertollettia exelsa) e de outros produtos florestais ão-madeiráveis (Acre, 2000). Uso dos Recursos Naturais Desde a aprovação da Medida Provisória º 2.166/01, que altera a Lei 4.771/65, pricipalmete a elevação de 50% para 80% as áreas a serem matidas sob reserva legal as propriedades privadas (Brasil, 2004), os represetates da classe ruralista, represetados o país pela Cofederação Nacioal da Agricultura (CNA) e o estado do Acre pela Federação Nacioal da Agricultura, vêm afirmado que tal medida é prejudicial para a Amazôia. Para a classe, a rigidez da medida provisória, que já perdura por oito aos, estaria egessado as perspectivas de crescimeto do setor pecuário a região e impedido quaisquer chaces do fortalecimeto da agricultura as pequeas propriedades e as áreas degradadas, assuto amplamete debatido pelo Joral O Estado (2003). A preocupação da sustetabilidade passou a efocar os assetametos humaos que vêm sedo implemetados pelo Icra a Amazôia. Assim, desde 1999, o extremo oeste do estado do Acre vem sedo realizada uma experiêcia de ova metodologia de assetametos em parceria com etidades goverametais e ão-goverametais, que tem como objetivo ateder os requisitos do desevolvimeto sustetável (Pesacre, o prelo). Estudos de Viabilidade Ecoômica e Fiaceira da Reserva Legal Obedecedo as exigêcias da legislação ambietal pode-se aalisar a geração de reda o logo prazo em pequeas propriedades através de istrumetos de aálise fiaceira de empreedimetos rurais. Tal aálise, segudo Berger (1980), deve cosiderar as receitas e custos gerados com a alocação da mão-de-obra, da terra e dos isumos em atividades produtivas diversificadas, como é comum a produção familiar brasileira. De acordo com Dalbello (1998), um resultado positivo os fluxos de caixa formados sigifica que esta jução de recursos é remuerada. Tal situação justificaria o icetivo das atividades de maejo florestal e agropecuária com os percetuais que atualmete vigoram. O resultado egativo idica prejuízos em coverter apeas 20% de reserva legal mesmo cosiderado um potecial florestal diversificado. Esta seria o que Cotador (2000) cosidera como aálise fiaceira, isto é, do poto de vista do empreededor aqui represetado pelo pequeo produtor rural. Youg e Fausto (1996) ressaltam que, sob o poto de vista ecoômico, os coloos das áreas de froteira (como outros agetes) buscam maximizar a reda que esperam obter durate o período que permaecerão a terra, e as atividades que compõem a diversidade produtiva devem ser aalisadas a partir dos parâmetros julgados pelos autores como fudametais: o fluxo de caixa descotado de receitas futuras associadas a cada uma das opções de uso e o grau de risco e icerteza evolvido em cada opção. A Aálise de viabilidade fiaceira De acordo com Berger (1980), a aplicação da aálise beefício-custo como técica de admiistração de empresas rurais é também chamada de aálise de retabilidade privada de ivestimeto. Nesta aálise privada apeas os iteresses da empresa são cosiderados e por isso mesmo tomam-se simplesmete as receitas moetárias como beefícios e as despesas como custos. A difereça etre receitas e custos represeta o lucro ou beefício líquido da empresa derivado do projeto em questão (Rêgo, 2003). Assim, para obter a reda líquida da pequea uidade de produção, deve-se cosiderar a diversidade das atividades familiares a Amazôia. As receitas totais são obtidas a partir dos preços de mercado multiplicados pela quatidade comercializada. A aálise fiaceira pode ser realizada através do Método de Valor Presete Líquido (VPL) tido por Kassai et al. (2001) como um dos istrumetos sofisticados mais utilizados para se avaliar propostas de ivestimetos de capital. Seu resultado é obtido pela seguite fórmula: 3

4 VPL t = ( 1+ i ) ( 1+ i t t j = 0 R j = 0 C ) t Reflete a riqueza em valores moetários do ivestimeto medida pela difereça etre o valor presete das etradas e saídas de caixa, a uma determiada taxa de descoto. Para Resede e Oliveira (2001), o Valor Presete Líquido pode ser defiido como a soma algébrica dos valores descotados do fluxo de caixa a ele associado. Estes autores cosideram um projeto ecoomicamete viável através do VPL se o fluxo de caixa descotado a uma taxa míima de atratividade apresetar um resultado maior ou igual a zero e quato maior o VPL, mais atrativo será o projeto. Cotador (2000), por sua vez, efatiza a importâcia deste método para escolha etre projetos alterativos, afirmado que a preferêcia recai sobre aquele com maior Vpl positivo. Além deste critério, pode-se aalisar a taxa de crescimeto ecoômico do projeto através da Taxa Itera de Retoro (TIR), defiida pelo mesmo autor como aquela taxa de juros que iguala o valor presete líquido a zero. Logo, é a taxa de descoto que iguala o valor presete dos beefícios de um projeto ao valor presete de seus custos. A fórmula para calcular a TIR é a seguite: VPL = t ( ( 1+ i ) ( 1+ i ) R j= 0 t C j = 0 t t ) = 0 Para defiir o valor das parcelas, acrescido de juros para amortizar o pagameto de possíveis fiaciametos adquiridos juto a terceiros, Kassai (2002) idica o Sistema Fracês de Amortização obtido a partir da fórmula abaixo: A ( ( ( 1+ i 1+ 1 = P i ) ) 1 ) MATERIAL E MÉTODOS Área de estudo O estudo abrageu o Projeto de Assetameto Dirigido Peixoto (PAD Peixoto), localizado etre as coordeadas 9 06 e de latitude sul e e de logitude oeste de Greewich, extremo leste do estado do Acre (Figura 1). Amazoas Peru PAD Peixoto Bolívia Figura 1. Localização do PAD Peixoto o estado do Acre (Fote: EMBRAPA, 1999). Figure 1. Localizatio of the PAD Peixoto i the Acre State. 4

5 Dados utilizados e fotes Os poteciais produtivos da reserva legal foram extraídos dos ivetários prospectivos realizados pela EMBRAPA/AC as propriedades da Associação dos Produtores Rurais em Maejo Florestal e Agricultura (APRUMA) o período compreedido etre Para caracterizar o uso da terra aalisaram-se 80 questioários aplicados aleatoriamete em diversas regiões do assetameto etre 1999, 2000 e 2003, extraido os dados relevates para caracterizar a produção das famílias, efocado superfícies/valores de áreas desmatadas e abertas, bem como as frações destiadas aos pricipais sistemas de produção. Buscado iferir os dados obtidos para as famílias do PAD Peixoto, utilizaram-se os métodos estatísticos de média e moda. Os dados referetes aos custos e beefícios das atividades produtivas foram coletados através de questioários aplicados juto aos produtores, optado pela média e moda, e em fotes secudárias baseadas em publicações da EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária) Cetro de Pesquisas Agroflorestais do Acre (CPAF/AC). Os preços pagos aos produtores de arroz, feijão, milho, castaha, bezerro, touros, vacas, ovilhas, leite, madeira, açaí e copaíba foram obtidos por um levatameto feito a Secretaria de Assistêcia Técica e Extesão Rural (SEATER), com comerciates e com as próprias famílias. Os preços de isumos foram obtidos diretamete o mercado local. Procedimeto metodológico Para avaliar a retabilidade das famílias do PAD Peixoto sob o poto de vista privado foi utilizada a aálise de beefício custo através do Valor Presete Líquido (VPL), da Taxa Itera de Retoro (TIR) e da reda líquida aual. As variáveis dividiram-se em custos de ivestimetos, custos fixos e variáveis, além da mão-deobra (MDO) requerida para as joradas auais de trabalho exercido pelas famílias, fator remuerado com um salário míimo para o homem e outro para a mulher. Quado o cojuto de atividades agrícolas florestais ecessitavam de força de trabalho complemetar, esta passou a gerar custos variáveis de mãode-obra. As receitas se resumiram aos diversos produtos da uidade de produção (agrícolas e florestais), multiplicados pelos respectivos preços de mercado. Para descotar os fluxos de caixa utilizaram-se as taxas de juros do Programa Nacioal de Agricultura Familiar PRONAF, sedo a meor de 1,15% a.a., e maior 4% a.a.. A aálise ecoômica sob o poto de vista da sociedade cosiderou a possibilidade do govero fiaciar os custos de assetameto e mauteção iicial das famílias. As simulações foram aalisadas sob a forma de ceários de desmatametos, cosiderado a legislação atual, que prevê a mauteção de 80% da propriedade sob cobertura florestal e, de acordo com as reividicações dos produtores, voltar à legislação aterior de 50%. Foram previstos aida dois ceários itermediários de 70% e 60%. RESULTADOS E DISCUSSÕES Aálise da reda do ceário 80% de Reserva Legal A floresta do ceário 80% de reserva legal (RL) gerou uma receita total de 180,4 mil (receita correte) o que represetou 46,2% da reda da propriedade. Ao fial de 30 aos as receitas deste ceário totalizaram 26,7 mil oriudas do leite, sigificado 6,91% do total gerado pela propriedade. As comercializações das vacas de descarte somaram 27,5 mil (7%), seguidas das vedas de touros 7,3 mil, represetado 1,8% das receitas totais. Todo o ceário gerou 390 mil, com uma predomiâcia de 53,7% dos produtos obtidos a área de coversão. Os custos fixos represetam 55,3%, seguido dos custos variáveis (custos operacioais), com 30% e dos custos de ivestimetos com 14,46%. As atividades florestais e agropecuárias seriam realizadas sem a ecessidade de cotração de MDO de terceiros (MDO variável), já que o valor máximo de trabalho ecessário deu-se o ao 4, atigido 463 diárias. O fluxo de caixa represetado a Figura 2 demostra que as receitas líquidas egativas permaecem por um logo período que vai desde o ao 0 até o ao 9, idicado que as famílias devem passar por vários aos tedo apeas prejuízos com o empreedimeto. 5

6 40.000, , , ,00 0, , , , Ao Receitas Totais Custos Totais Reda Líquida Figura 2. Fluxo de Caixa do Ceário 80% RL. Figure 2. Cash Flow of Sceary 80% LR. Através da Tabela 1 pode-se otar que as famílias tiveram prejuízos fiaceiros em todos os critérios de aálise, mesmo com todos os poteciais de extração de produtos florestais madeireiros e ão madeireiros. O govero poderia adotar medidas de icetivo através da iseção do ICMS, que tem uma grade importâcia a composição dos custos variáveis ou dispoibilizar técicos e estrutura para elaborar os plaos operativos de maejo florestal. O valor do fiaciameto totalizou 28,7 mil (que estas codições sigificaria 387,00/hectare), a serem amortizados a partir do ao 10, dividido em 20 parcelas, com juros de 1,15% a.a. Tabela 1. Resultados de Viabilidade Fiaceira do Ceário 80% de Reserva Legal. Table 1. Results of Fiacial Ecoomic of Sceary 80% From Legal Reserve. Ceário Lucro Líquido VPL 1,15% VPL 4% TIR % 80% RL , , ,23-1,09 Aálise da reda do ceário 70% de Reserva Legal Os beefícios da floresta caíram para 159,3 mil, represetado 40,09%, sedo a madeira aida a maior geradora detre os produtos da reserva legal. Os produtos ão madeireiros cotribuíram com apeas 6%. As receitas da área de coversão aumetaram para 238 mil (60%). A diversificação da produção este ceário gerou uma receita total de 397,4 mil, o que sigifica um aumeto de aproximadamete 2% em relação ceário de 80% de reserva legal. Nota-se através do fluxo de caixa uma pequea elevação a geração de receitas líquidas positivas quado comparadas ao ceário de 80% RL. No ao 30 são cotabilizados todos os valores das befeitorias (cercas, rebaho total e área de pastagem), o que proporcioa um lucro líquido de 33,3 mil. 6

7 50.000, , , , ,00 0,00 Receitas Totais Custos Totais Reda Líquida , , , Ao Figura 3. Fluxo de Caixa do Ceário 70% de Reserva Legal. Figure 3. Cash Flow of Sceary 70% Legal Reserve. A Tabela 2 apreseta os resultados da aálise fiaceira do ceário com 70% de reserva legal, pois começa a apresetar lucro líquido positivo. Tabela 2. Resultados da Aálise Fiaceira do Ceário 70% de Reserva Legal. Table 2. Results of Fiacial Ecoomic of Sceary 70% From Legal Reserve. Ceário Lucro Líquido () VPL 1,15% () VPL 4% () TIR (%) 70% RL 682, , ,08 0,06 A TIR estas codições apresetou-se positiva. Todavia, pelo critério do VPL, o projeto seria iviável às duas taxas de descoto. Além disso, os logos períodos de prejuízos certamete desestimulariam as famílias em permaecer a terra. Aálise da reda do ceário 60% de Reserva Legal A receita gerada a reserva legal reduziu para 133,6 mil, represetado 31,6% do total geral. A atividade madeireira cotribuiu com 111,3 mil o que represeta 26,35% do total geral e 83% das receitas oriudas da reserva legal. O segudo produto florestal mais importate foi o açaí, agora com 3,29% do ceário e 10,4% da reserva legal. Castaha e copaíba jutos ão alcaçaram 6 mil, e represetaram 4,2% das receitas dos produtos florestais. Em relação ao ceário 70% RL a receita total da área de coversão aumetou para 288,8 mil, represetado agora 68,38% dos beefícios da uidade produtiva. Neste ceário o produtor teria dispoíveis 18 hectares para implatação da pastagem, cujo limite de formação seria atigido o ao sete. Os beefícios da reserva legal e área destiada à agricultura e a pecuária aumetaram para 463,4 mil, ou seja, um aumeto de 9,25% em relação ao ceário de 70% de reserva legal e 15,92% em relação ao ceário de 80%. Os custos totais do ceário 60% de reserva legal aumetaram para 401 mil. O aumeto é em decorrêcia da ecessidade de uma maior demada por mão-de-obra e ivestimetos destiados ao café, agora com 2 hectares, e dos ivestimetos a costrução de cercas (1.800 metros) e formação de pastagem. 7

8 O ceário apresetou uma meor quatidade de fluxos positivos, quado comparado aos ceários ateriores, porém, acotecem em íveis mais elevados , , , , , ,00 0, , , , Ao Receitas Totais Custos Totais Reda Líquida Figura 4. Fluxo de Caixa do Ceário 60% de Reserva Legal. Figure 4. Cash Flow of Sceary 60% Legal Reserve. Os idicadores de viabilidade fiaceira da Tabela 3 cofirmam o melhor desempeho ecoômico para o ceário 60% RL. O lucro líquido de 21,4 mil ecotrado ao fial dos 30 aos de ivestimetos também foi positivo e muito superior ao ceário 70% RL. Pelo critério da TIR, o empreedimeto seria viável, iclusive acima da taxa de juros de 1,15% aa. Etretato, seria iviável quado comparada à taxa de 4% a.a. Pelo critério do VPL à taxa de juros de 4%, o empreedimeto seria cosiderado iviável fiaceiramete. Tabela 3. Resultados da Aálise Fiaceira do Ceário 60% de Reserva Legal. Table 3. Results of Fiacial Ecoomic of Sceary 60% From Legal Reserve. Ceário Lucro Líquido VPL 1,15% VPL 4% TIR % 60% RL , , ,04 1,67 Com subsídios goverametais os fluxos egativos iiciam-se o ao 10 em fução do iício dos pagametos da amortização da dívida e dos custos das demais atividades. Comparado aos ceários 80% e 70% RL, apesar de terem que pagar parcelas de valores mais altos, as receitas líquidas a partir do ao 12 são muito superiores. Aálise da reda do ceário 50% de Reserva Legal O potecial máximo de extração de madeira observado etre os agricultores foi de 20 m 3 /ao de madeira serrada. Assim, com uma receita aual de 3,2 mil, o maejo madeireiro cotribuiu com uma receita total de 92,8 mil de madeira, represetado 19,4% da receita total. As receitas oriudas da área covertida para a agropecuária totalizaram 365,8 mil ou 76,48% da propriedade, quado foram iteralizados os beefícios do valor fial das befeitorias de pastages, cercas e rebaho bovio existete o ao 30. Os custos variáveis do maejo florestal devido aos gastos com ICMS e frete da madeira apresetaram-se como os meores de todos os ceários estudados. Esta situação acabou compesado a elevação os custos variáveis e ivestimetos da pecuária, podedo-se perceber que reduziram o ceário de 50% RL em quase 60% em relação ao ceário com maior reserva florestal. As receitas líquidas positivas iiciam-se apeas o ao 16, porém, permaecem costates até o fial com uma média de 4 mil/ao, sedo que o ao 30 o beefício total da uidade produtiva aumetou para 80,3 mil. 8

9 90.000, , , , , , , Ao Receitas Totais Custos Totais Reda Líquida Figura 5. Fluxo de Caixa do Ceário 50% de Reserva Legal. Figure 5. Cash Flow of Sceary 50% Legal Reserve. Detre os ceários aalisados este é que apresetou o maior lucro líquido ( 73 mil). A taxa itera de retoro também se revelou positiva e acima da taxa de juros de 1,15% (meor taxa de juros do PRONAF), sigificado que valeria a pea fiaciar as atividades, pois a uidade produtiva aida geraria um excedete ecoômico de 41 mil, coforme observado a Tabela 4. Etretato, à taxa de juros de 4% o valor presete líquido, a exemplo do ceário aterior, foi egativo ( -2,8 mil), já que a taxa itera de retoro ão passou de 3,7%. Tabela 4. Resultados da Aálise Fiaceira do Ceário 50% de Reserva Legal. Table 4. Results of Fiacial Ecoomic of Sceary 50% From Legal Reserve. Ceário Lucro Líquido () VPL 1,15% () VPL 4% () TIR % 50% RL , , ,75 3,72 Buscado atigir este modelo, apesar de seus resultados terem se apresetado com os melhores idicares de viabilidade ecoômica, as famílias teriam que passar muito aos com fluxos líquidos de caixa egativos (Figura 5, acima). O sistema também ecessitaria de subsídios goverametais. Para esta situação, além de iseta-las de cotribuição com ICMS e elaboração dos plaos de maejo, o govero deve arcar com todos os aos de prejuízos (0 a 10). O total de recursos subsidiados atigiria 45 mil, sedo cobrados a partir do ao 17 em parcelas fixas de 2,9 mil, produzido sesíveis efeitos o fluxo de caixa líquido. Aálise social e sustetabilidade dos pequeos produtores rurais Em todos os ceários aalisados a retabilidade privada das famílias é muito baixa. O INCRA resposabiliza-se pela cessão da terra e do crédito para que as famílias possam implemetar sua ifraestrutura iicial. Atualmete este crédito ão ultrapassa 4.500,00 distribuídos da seguite forma: 3.000,00 para a costrução da moradia; 1.500,00 para alimetação e equipametos iiciais. Aalisado a Tabela 5 com os possíveis gastos goverametais costata-se que estes recursos são isuficietes para os pequeos produtores iiciarem suas atividades, haja vista o grade período de tempo ecessário para o iício das receitas líquidas positivas. Nota-se que os gastos tedem a aumetar quado os percetuais das áreas desmatadas são maiores. O ceário com meor parcela de reserva legal possui uma demada extera de recursos 58% superiores ao ceário com 80% de reserva legal, etretato, 9

10 as receitas obtidas a partir da exploração dos recursos florestais, jutamete com agricultura e pecuária mater-se-iam em íveis mais elevados para aquelas famílias com áreas de coversão maiores. Tabela 5. Custos dos subsídios goverametais. Table 5. Costs of the govermetal subsidies. CENÁRIO CUSTOS DOS SUBSÍDIOS ( 1.000,00) 80% RL 28,7 70% RL 30,3 60% RL 38,6 50% RL 45,1 A proposta social de desevolvimeto rural que mais se aproxima dos potos levatados esta seção é aquela apresetada o PROAMBIENTE. Os cálculos apresetados esta aálise podem ser de grade importâcia para as famílias de produtores rurais e o próprio govero a redução dos custos de oportuidade para a mauteção da reserva legal. Os úmeros costates a Tabela 5 comprovam e justificam a ecessidade de um empeho maior por parte da sociedade em aumetar os subsídios para uma possível compesação àquelas famílias. CONCLUSÕES Os ceários com áreas maiores de reserva legal, apesar de cosiderar o máximo da produção de recursos florestais, em codições de livre iiciativa das famílias (métodos tradicioais e predomiates de produção), são ecoomicamete iviáveis sob poto de vista da aálise privada de ivestimetos. Em tais codições a floresta realmete fucioa como um obstáculo ao desevolvimeto das famílias rurais, já que os ceários que apresetaram os melhores resultados foram aqueles que matêm 60% e 50% de reserva florestal. Portato a cotribuição ecoômica da atividade florestal ão seria suficiete para coter o avaço da pecuária. Optado por coduzir o empreedimeto rural, tedo que imobilizar 80% de sua propriedade a família ão coseguiria cobrir o custo de oportuidade de sua força de trabalho. Isto explica, em parte, o fato das propriedades do PAD Peixoto ão possuírem mais esta quatidade de floresta. Os custos variáveis do maejo florestal madeireiro tiveram expressiva participação a geração de fluxos de caixa egativos em todos os ceários. A madeira cotribuiu com a maior geração de receitas e detre os produtos florestais ãomadeireiros o que mais iflueciou a geração de reda foi o açaí, seguido pela castaha e pela copaíba. Para mater as famílias sob a restrição imposta pelo Código Florestal Brasileiro a sociedade deve subsidiar todos os recursos de ivestimetos iiciais e aida os primeiros aos, quado estão obtedo fluxos de caixa egativos. REFERÊNCIAS ACRE. Zoeameto ecológico e ecoômico do estado Acre. Vols I, II, III. Rio Braco, BRASIL. Medida Provisória º 2.166/67 de 24 de agosto de Altera os arts. 1º, 4º, 14º, 16º e 24º, e acresce dispositivos à Lei º 4.771, de 15 de setembro de 1965, que istitui o Código Florestal, bem como alter o art. 10 da Lei º 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispõe sobre o Imposto sobre a Propiredade Territorial Rural ITR, e dá outras providêcias. Dispoível em: Acesso em: 20 agosto CASAROTTO N. F.; KOPITTKE B. H. Aálise de Ivestimetos. Aálise fiaceira. Egeharia Ecoômica. Tomada de Decisão. Estratégia Empresarial. 9ª ed. São Paulo: Ed. Atlas, CONTADOR, C. R. Projetos Sociais Avaliação e Prática. 4ª ed. São Paulo:

11 DALBELLO, L. A relevâcia do uso do fluxo de caixa como ferrameta de gestão fiaceira para avaliação da liquidez e capacidade de fiaciameto de empresas. Floriaópolis, Dissertação (Mestrado) -Uiversidade Federal de Sata Cataria. EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECUÁRIA (EMBRAPA). Coeficietes técicos e avaliação ecoômica do sistema de produção melhorado da pecuária de leite o Acre. Rio Braco, 2002 (Comuicado Técico. 153).. Plao de Maejo Florestal em Regime de Redimeto Sustetado, para 11 lotes do Projeto de Coloização Pedro Peixoto, Ramais Nabor Juior e Graada. Rio Braco Sistemas de Utilização da Terra e seus respectivos Coeficietes Técicos de Produção o Projeto de Assetameto Dirigido Pedro Peixoto. Rio Braco, Tedêcias da pecuária bovia o Acre etre 1970 e Rio Braco, INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS (INPE). Moitorameto de Floresta Amazôica Brasileira por Satélite: p. JORNAL O ESTADO. Pecuaristas declaram guerra à MP Rio Braco, 25 a 31/1 de Ecoomia, p , Pecuária ão trará desevolvimeto ao Acre. Rio Braco, 1 a 7/2 de Ibama/Meio Ambiete, p , 16. KASSAI, J. R.; KASSAI, S.; SANTOS, A; ASSAF NETO, A. Retoro de Ivestimeto. Abordagem Matemática e Cotábil do Lucro Empresarial. São Paulo: Ed. Atlas. 2 ed Relatório do Levatameto Sócio Ecoômico do Ateprojeto de Criação do Projeto de Desevolvimeto Sustetável do São Salvador. Mâcio Lima, A. C. No prelo. RÊGO, J. F.; FILHO, O. S. C; BRAGA, R. A. R. Aálise ecoômica dos sistemas de produção familiar rural da região do Vale do Acre 1996/1997. Uiversidade Federal do Acre, p. RÊGO, J. F. Estado e Políticas Públicas A reocupação ecoômica da Amazôia durate o regime militar. EDUFMA. São Luís, MA. UFAC, Rio Braco, AC p. RESENDE, J. L. P.; OLIVEIRA A. D. Aálise ecoômica e social de projetos florestais. Uiversidade Federal de Viçosa. Viçosa, p. ROCHA, E. Aspectos ecológicos e socioecoômicos do maejo de Euterpe precatoria (açaí) em áreas extrativistas do Acre, Brasil. São Paulo, Dissertação (Mestrado) - Uiversidade de São Carlos. YOUNG, C; FAUSTO J. Valoração dos recursos aturais como istrumeto de aálise da expasão da froteira agrícola a Amazôia. I: I ENCONTRO DA SOCIEDADE BRASILEIRA E ECONOMIA ECOLÓGICA, 1996, Campias. Aais... Águas de Lidóia. 11