1ª VARA FEDERAL CRIMINAL DE CURITIBA Av. Anita Garibaldi,, nº 888, 2º andar, Bairro Ahú, CEP ROTEIRO DO CONVÊNIO E ACESSO AO SISCOPEN

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1 1ª VARA FEDERAL CRIMINAL DE CURITIBA Av. Anita Garibaldi,, nº 888, 2º andar, Bairro Ahú, CEP ROTEIRO DO CONVÊNIO E ACESSO AO SISCOPEN Curitiba/Paraná 2011

2 INDÍCE I. Informações Gerais...3 II. III. IV. Roteiro Detalhado do Convênio...4 Roteiro do Acesso ao SISCOPEN...6 Roteiro de Lançamento de Dados do SISCOPEN...8 V. Resolução de Problemas...11 VI. Roteiro Final

3 I. Informações Gerais O sistema do SISCOPEN vem sendo implantado, desde outubro de 2008, pela 1ª Vara Federal Criminal de Curitiba/PR. Trata-se de um sistema informatizado de controle penal, que tem por finalidade o acompanhamento da prestação de serviços à comunidade (PSC), por parte dos apenados ou réus beneficiados pela Suspensão Condicional do Processo, que cumprem pena ou condições perante a Subseção Judiciária de Curitiba. Outrossim, por oportuno, releva esclarecer a natureza da prestação de serviços à comunidade (PSC), que é determinada aos prestadores que serão encaminhados à entidade. A PSC pode decorrer de uma condenação criminal. Nesse caso, transitada em julgado a sentença condenatória (não sendo mais possível a interposição de recursos), deverá o(a) apenado(a) cumprir os termos ao qual foi condenado(a). Todavia, a pena privativa de liberdade pode ser substituída por penas restritivas de direito (em substituição ao encarceramento). Nesse sentido, para que isso ocorra, é necessário o preenchimento de certos requisitos, tanto objetivos, quanto subjetivos. Assim, prevê o Código Penal Brasileiro (artigo 44, incisos I, II e III), que as penas privativas de liberdade poderão ser substituídas por penas restritivas de direito, cuja PSC é uma delas, desde que a pena não seja superior a 04 (quatro) anos, não tenha sido o crime cometido com violência ou grave ameaça à pessoa, não seja o réu reincidente em crime doloso (com intenção), além de preencher outros elementos subjetivos (como os antecedentes, a conduta social e a personalidade). Portanto, os executados que cumprem pena perante esta Vara se enquadram nesse perfil. Do outro lado, há a Suspensão Condicional do Processo (prevista no artigo 89 da Lei nº 9.099/95). Nesse caso, quando a pena do crime, imputado ao réu, tiver cominada como pena mínima igual ou inferior a 01 (um) ano (infrações de menor gravidade e potencial ofensivo), pode o Ministério Público oferecer proposta de suspensão - na qual constam condições, como a de cumprimento de serviços à comunidade - ao réu para que o curso da ação penal contra seja sobrestada. Nesse sentido, cumpridas as condições, a ação é arquivada (mediante sentença de extinção de punibilidade). Portanto, os prestadores que serão encaminhados à entidade estarão enquadrados nos casos acima mencionados. Assim sendo, nos termos do convênio, encaminhados os prestadores à instituição, após prévio contato da Assistente Social, ficarão a cargo da instituição as seguintes atividades: a) a determinação das atividades (dias, horários etc) que serão desempenhadas pelo prestador e a correlata fiscalização; 3

4 b) o preenchimento da Ficha de Controle de Frequência e Atividade (FCFA) mensalmente - cuja cópia deverá ser entregue ao prestador; c) a inserção dos dados contidos na FCFA no sistema do SISCOPEN (o qual é acessado pela Rede Mundial de Computadores Internet); e d) envio do relatório final e de todas as FCFA, por ocasião do término do cumprimento da prestação dos serviços. 4

5 II. Roteiro do Convênio 1) Primeiramente deve a instituição apresentar os documentos abaixo, necessários ao prévio cadastramento da entidade: a) Termo de Compromisso, preenchido e assinado pelo responsável da entidade (Anexo III da Portaria nº 1932/11 do Juízo da 1ª Vara Federal Criminal); b) Certificado de Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ (no caso de escolas públicas, deverá ser utilizado o CNPJ da Associação de Pais e Mestres correlata); c) Fotocópia da cédula de Identidade do responsável pela instituição e fiscalização da PSC; d) Fotocópia da ata de eleição da diretoria (com a especificação e qualificação de seu representante legal e registrada em Cartório), ou, no caso de escolas, o ato de nomeação de seu diretor (cópia de portaria, ou, em caso de impossibilidade, informação do o nº do ato, do Diário e da respectiva data de publicação); Obs: Havendo interesse em recebimento de recursos financeiros oriundos da 1ª Vara Federal Criminal, por meio de apresentação de projeto social ou plano de aplicação, será necessário a apresentação dos documentos enumerados no artigo 4º da Portaria nº 1932/2011 1ª Vara Federal Criminal, a qual encontra-se disponível no endereço eletrônico Obs: Eventuais dúvidas acerca dos documentos necessários podem ser enviadas ao prctbcr01_siscopen@jfpr.gov.br. 5

6 III. Roteiro do Acesso ao SISCOPEN 1) Encaminhados os documentos e o Termo de Compromisso para a 1ª Vara Federal Criminal de Curitiba, será fornecido a senha provisória de acesso, a ser remetida ao endereço eletrônico da entidade - a qual deverá ser alterada no primeiro acesso ao sistema (06 dígitos devendo conter letras e números); 2) com a senha provisória, acessar o sítio eletrônico da JFPR nas abas Guia de Serviços, SISCOPEN Controle de Penas e Acesso de Entidades ; 3) na opção Acesso Entidades, irá abrir uma nova janela, conforme tela abaixo caso não abra, no Internet Explorer, acesse o menu Ferramenta, opção Opções da Internet, na aba Privacidade desabilite a opção Ativar Bloqueador de Pop-ups ; 6

7 4) clique na opção alterar senha ; 5) digite o Código de Acesso/CNPJ da entidade, a senha provisória fornecida pela JFPR e duas vezes a nova senha (06 dígitos devendo conter letras e números), e após, clique alterar senha. Concluída, volte para a tela de login; 7

8 6) no primeiro acesso deve a entidade atualizar dados (preencher todos as informações possíveis os dados são necessários para que a assistente social da JF possa encaminhar os prestadores com o perfil e habilidades adequadas à entidade); 7) na tela aberta devem ser preenchidos todos os campos que possuem um asterisco em vermelho (no caso dos dados bancários, se não houver interesse em apresentação de projetos sociais pode ser colocado Banco 1, conta 1, Ag. 1) depois, NO FIM DO FORMULÁRIO, clique em Salvar. Tudo pronto, clique para voltar a tela de cadastro de horas ; 8

9 IV. Roteiro de Lançamento de Dados no SISCOPEN 1) de posse da Ficha de Controle e Freqüência preenchida - a qual deverá corresponder a um único e determinado mês, tendo em vista que não deverá ser usada para mais de um - selecione o nome do prestador vinculado à entidade (o qual já vai estar devidamente cadastrado pela 1ª Vara Criminal), mês e o ano de referência: Ao selecionar um determinado prestador, serão informados os dados da pena (total de horas da pena, horas prestadas, a cumprir etc) e listados os meses que estão faltando para envio do relatório das horas. A entidade deve selecionar o mês desejado e preencher as informações sobre a data, horário de entrada, de saída e atividade desenvolvida, para cada um dos dias do mês. Nada impede, todavia, que os dados seja lançados diariamente, semanalmente ou mensalmente. Porém, nessa última hipótese, os dados deverão ser lançados impreterivelmente até o 5º dia útil do mês subsequente à prestação de serviços. Exemplo: o prestador A cumpriu 30 (trinta) horas no mês de maio de 2011, devem ser elas lançadas (por dia, hora e atividade desempenhada) até o 5º dia útil de junho de ATENÇÃO: O prestador DEVE cumprir no mínimo 30 (trinta) e no máximo 60 (sessenta) horas de serviços no mês. Não obstante, podem ocorrer casos onde tais limites sejam diferentes, porém serão especificados no ofício de encaminhamento e no sistema. No caso de horas excedidas, o sistema não as computará. Porém, se não forem cumpridas as horas mínimas, será necessário declarar os motivos (não comparecimento do prestador, paralisação das atividades da entidade etc). É vedado a compensação de horas, ou seja, se num determinado mês foram cumpridas 80 horas, não é possível que as 20 excedentes sejam computadas no mês seguinte. De igual forma, é proibida atribuir ao executado tarefa cuja execução deva ou possa ser realizada fora do local onde a instituição esteja estabelecida. 9

10 É obrigatório a observância de intervalos para descanso e/ou alimentação dos prestadores de serviço quando houver turno ininterrupto de 06 (seis) horas, não inferior a 01 (uma) hora. Caso os dados de cumprimento de pena não sejam lançados no sistema do SISCOPEN no momento oportuno, haverá o envio automático de mensagens de pelo sistema solicitando a inserção das informações até que sejam elas lançados. 2) lançados os dados - o dia, a hora de entrada, saída (no Internet Explorer digitar sem pontos, com quatro dígitos, exemplo: para 08:00 horas, digite 0800 caso não seja assim feito, aparecerá a mensagem erro na linha 1, já no Mozilla Firefox exatamente o inverso, ou seja, digitar 08:00) e atividade. Depois clique em salvar ; é Não é necessário o preenchimento de todas as linhas do formulário, somente aquelas que forem necessárias. Não mais havendo lançamentos a serem feitos no mês, a entidade deve enviar as informações clicando no item Enviar. O envio do relatório impossibilita alterações posteriores pela entidade. Se o total de horas trabalhadas no mês não alcançar o mínimo (30 horas) será obrigatório o preenchimento de uma justificativa, que será exigida no momento do envio do relatório. Se o total de horas do mês ultrapassar o máximo, será considerado somente este limite para o mês, as horas excedentes não serão computadas. 10

11 3) Se o prestador não comparecer no mês para cumprimento dos serviços comunitários, deverá ser selecionado o mês de ocorrência e após, o ícone Enviar ; 4) Na janela aberta, clique em OK e depois preencha o campo justificativa (exemplo: O(a) prestador(a) não compareceu neste mês para cumprimento do serviço comunitário ); 11

12 V. Resolução de Problemas 1) O sistema do SISCOPEN pode ser acessado pelos navegadores Internet Explorer ou Mozilla Firefox, todavia ambos os programas podem bloquear a abertura da janela inicial se estiverem habilitados para não abrirem janelas do tipo pop up. A maneira mais simples de corrigir tal problema é digitar na barra de endereços, conforme abaixo ilustrado, a seguinte URL - Ou, no Firefox ; 12

13 Em ambos os programas irá abrir a seguinte tela: Para facilitar futuros acessos, poderá ser colocado na barra de ferramentas do IE, um ícone para acesso direto (sem precisar digitar o endereço acima mencionado todas as vezes que acessar o programa SISCOPEN), é só realizar os seguintes procedimentos: a) Clique com o botão direito do mouse sobre a barra de ferramentas (deverá aparecer uma caixa de diálogo; clique com o botão esquerdo sobre a opção Links se já estiver selecionado, nada precisa ser feito); 13

14 b) Depois, digite o endereço enter ; c) Na tela aberta, clique com o mouse em Favoritos, depois em Adicionar a Favoritos; 14

15 d) Na caixa aberta digite SISCOPEN ; e) Na seqüência selecione a opção Links e depois em adicionar (irá aparecer na barra automaticamente o ícone SISCOPEN); 15

16 Tudo finalizado, os próximos acessos se darão diretamente pelo ícone inserido na barra de ferramentas - SISCOPEN. Para o navegador Mozilla Firefox procedimentos:, siga os seguintes a) Clique com o botão direito do mouse em cima da barra de ferramentas e depois, com o botão esquerdo, sobre Favoritos; b) Depois, clique com o botão direito do mouse em cima da barra de favoritos e depois, com o botão esquerdo, sobre Novo Favorito; 16

17 c) Na caixa, digite SISCOPEN e d) e depois em Adicionar; d) Na barra de favoritos irá aparecer automaticamente o ícone SISCOPEN; 17

18 VI. Roteiro final, após o cumprimento dos serviços 1) cumpridas as horas determinadas ao prestador, deverá a entidade imprimir o relatório de cumprimento da pena. Assim, selecione o prestador ; 2) na janela que abriu clique em OK e, após, no link imprimir relatórios ; 18

19 3) clique no link Relatório de Cumprimento de Pena ; O relatório deverá ser impresso e remetido para a 1ª Vara Federal Criminal de Curitiba, conjuntamente com todas as Fichas de Controle de Frequência e Atividade (FCFA), devidamente assinadas. Caso a entidade tenha problemas na visualização do relatório, deve efetuar o download e instalar algum programa visualizador de PDF, como o Acrobat Reader. O link para este programa está disponível no sistema. Outrossim, havendo dúvidas, quer sejam relativas ao convênio ou ao sistema SISCOPEN, podem ser elas sanadas mediante contato telefônico - nº (41) e com a Seção de Execução Penal, ou, preferencialmente, pelo prctbcr01_siscopen@jfpr.gov.br. 19

20 VII. Informações importantes As instituições deverão atentar para as penalidades decorrentes da não inserção de dados no sistema do SISCOPEN, previstas no artigo 10 da Portaria nº 1932/2011 do MM. Juízo da 1ª Vara Federal Criminal de Curitiba, as quais podem resultar em: I) suspensão temporária da instituição para participação no repasse de recursos financeiros ou recebimento de prestadores de serviço, quando ausente 02 (dois) meses subsequentes sem lançamento de informações de PSC no sistema do SISCOPEN; II) exclusão do cadastro da instituição perante o Juízo, quando ausente 03 (três) meses subsequentes sem lançamento de informações de PSC no sistema do SISCOPEN. Obs: Deverão ser inseridos no sistema inclusive o não comparecimento do prestador na entidade. Outrossim, para orientação e informação, segue abaixo transcrito os itens referentes a prestação de serviços comunitários tratados na Portaria nº 1932/2011 do MM. Juízo da 1ª Vara Federal Criminal de Curitiba, a qual pode ser acessado na integra no endereço eletrônico - (...) Do sistema informatizado de controle da Prestação de Serviços à Comunidade Artigo 7º. A fiscalização e o controle da prestação de serviços à comunidade serão de responsabilidade da Seção de Execução Penal desta 1ª Vara Criminal e poderá ser aperfeiçoada, via sistema informatizado e inclusive por intermédio do intercâmbio ou da cessão de recursos materiais e humanos, em convênio celebrado com órgão público, entidade ou organização não governamental idônea e de reconhecida competência no desenvolvimento de programas de atendimento à população. Artigo 8º. Antes da realização da audiência admonitória deverá o(a) apenado(a) ser submetido à entrevista social, a ser realizada por assistente social integrante dos quadros da Justiça Federal ou vinculada a órgão conveniado, que analisará as suas limitações e habilidades e definirá o seu perfil, elaborando parecer e sugerindo entidade(s) ou instituição(ões) que necessitem de serviços que possam ser por ele(a) prestados. 1º. Se for o caso, ainda antes da audiência admonitória será o executado encaminhado para perícia médica ou, se a hipótese for de verificação de suas reais condições sócio-econômicas, será determinada para tal finalidade a elaboração de auto de constatação. 2º. Tratando-se de suspensão condicional do processo, será a(o) ré(u) entrevistado(a) somente após a aceitação das condições formuladas pelo Ministério Público Federal. Artigo 9º. A PSC somente poderá ser realizada em entidades cadastradas ou conveniadas, mediante prévia consulta, a quem incumbirá à determinação de tarefas, a fiscalização e o registro diário das horas prestadas a título de PSC, tanto no sistema informatizado do SISCOPEN, quanto em Relatório físico. 20

21 1º. As informações decorrentes do cumprimento da PSC deverão ser reportadas via rede mundial de computadores (Internet) ou, em casos excepcionais e justificados, em meio físico, até o 5º (quinto) dia útil do mês subseqüente à prestação dos serviços. Incluem-se como informação, a ocorrência de paralisações da entidade (férias, interdições etc.) e a ausência do prestador, as quais deverão ser justificadas no sistema do SISCOPEN. 2º. O não lançamento do cumprimento da PSC no sistema do SISCOPEN, nos termos do parágrafo anterior, resultará na expedição automatizada de comunicação eletrônica para o cadastrado da instituição, tantas vezes quanto forem necessárias ao saneamento da irregularidade. 3º. No caso de cumprimento de turnos ininterruptos superiores a 06 (seis) horas, deverá ser concedido ao prestador, obrigatoriamente, o período de 01 (uma) hora para repouso e/ou alimentação. A não observância dessa regra, poderá importar no descadastramento da instituição e a desconsideração do período irregularmente computado. 4º. O cumprimento da PSC no sistema do SISCOPEN deverá ser realizado, preferencialmente, de acordo com o período do dia a que se refere, quer seja matutino, vespertino ou noturno, mediante o fracionamento das horas 5º. Se elaborado a partir do sistema informatizado, o relatório mensal conterá a identificação digital da(s) pessoa(s) responsável(eis) pela inserção diária dos dados e por seu ajuste definitivo. Se elaborado em meio físico, deve ao final conter a assinatura do representante legal da entidade - atestando a veracidade das informações nele contidas. 6º. A entidade deverá fiscalizar tanto os serviços prestados dentro das suas dependências, quanto aqueles realizados externamente. O trabalho externo do(a) prestador(a) dependerá de prévia decisão judicial e será autorizado apenas se assim permitirem as circunstâncias pessoais do apenado e as características da condenação ou das condições para a suspensão condicional do processo, sob pena de desconsideração das horas de PSC cumpridas nessas condições. 7º. Será efetuado pela entidade, quando o(a) prestador(a) dela se desligar (em função do integral cumprimento da pena ou por outro motivo previamente aprovado ou determinado pelo Juízo da Execução), relatório de encerramento de PSC - a ser obtido no sistema do SISCOPEN - firmado concomitantemente por seu representante legal e pelo(a) prestador(a). Além desse relatório, ficarão a entidade e o apenado incumbidos de preencher ficha de avaliação social, conforme modelo definido pela Seção de Acompanhamento Psicossocial desta Subseção Judiciária. 8º. Eventuais problemas de relacionamento entre a entidade e o(a) prestador(a) deverão ser imediatamente comunicados à Seção de Execução Penal ou à assistente social vinculada a este Juízo. 21

22 Artigo 10. A ausência injustificada ou o atraso reiterado no envio de informações ou documentos poderão importar em: suspensão temporária da instituição para participação no repasse de recursos financeiros ou recebimento de prestadores de serviço, quando ausente 02 (dois) meses subsequentes sem lançamento de informações de PSC no sistema do SISCOPEN; exclusão do cadastro da instituição perante o Juízo, quando ausente 03 (três) meses subsequentes sem lançamento de informações de PSC no sistema do SISCOPEN. 1º. Havida a ocorrência das hipóteses previstas nos incisos I e II, será(o) intimado(s) por meio de comunicação eletrônica o(s) responsável(is) pela instituição, ou pessoa(s) por ele(s) autorizada(s), para, no prazo de 10 (dez) dias, registrar os dados de PSC no sistema. 2º. Decorrido o prazo acima referido, não sanada a irregularidade, será expedido mandado de intimação, a ser cumprido por oficial de justiça, para que o responsável legal justifique os motivos da inexistência de informação no sistema. 3º. Apresentada a justificativa, será dado vista ao Ministério Público Federal para manifestação quanto à aplicação da penalidade. 4º. Ainda que excluída ou suspensa a instituição do cadastro do Juízo, deverá ela, sob pena de responsabilização civil e criminal do responsável legal, encaminhar todas as informações de cumprimento de PSC que porventura lhe forem requeridas. Artigo 11. Via de regra, a comunicação de quaisquer elementos de informação e a intimação das entidades, inclusive aquelas relativas à distribuição de recursos financeiros, será feita mediante envio de mensagem eletrônica - do prctbcr01_siscopen@jfpr.jus.br - Seção de Execução Penal -, para o endereço de cadastrado. 1º. Para esse efeito, quando da sua inclusão ficarão as entidades cientificadas da imprescindibilidade da regular verificação da chegada de mensagens eletrônicas e de que, transcorridos 10 (dez) dias do envio do , sem manifestação, serão elas consideradas automaticamente notificadas ou intimadas. 2º. A critério do Juízo, as comunicações e notificações poderão ser remetidas pelo correio, via AR (aviso de recebimento), e apenas excepcionalmente admitir-se-á a intimação pessoal. Artigo 12. À entidade cadastrada ou conveniada e aos representantes legais atribui-se responsabilidade civil e criminal pelas informações prestadas a este Juízo no curso da execução da PSC, sob pena da solicitação de investigação ao Ministério Público e, se for o caso, do encaminhamento de peças à Advocacia-Geral da União e à Procuradoria da Fazenda Nacional. Artigo 13. Incumbe às entidades, obrigatoriamente, comunicar a este Juízo e mantê-lo atualizado em relação aos nomes de seus representantes legais. 22

23 Parágrafo único. A fiscalização dos serviços prestados pelos apenados poderá ser descentralizada ou delegada a funcionário(a) ou colaborador(a) da entidade, mediante prévia comunicação ao Juízo da Execução. A pessoa indicada, porém, deve expressamente comprometer-se bem e fielmente desempenhar essa função, sob pena da mesma responsabilização civil e criminal a que estão sujeitos os representantes legais da entidade. Artigo 14. As entidades estão sujeitas, sem aviso prévio, a visitas para averiguação da efetiva e correta fiscalização das penas. Tal verificação será conduzida, por determinação deste Juízo, por servidor desta Vara, oficial de justiça ou assistente social. Artigo 15. O acesso ao sistema de controle das penas (SISCOPEN) será feito via Internet, mediante uso de senha institucional, pelo endereço eletrônico (...) Elaborado pela Seção de Execução Penal Versão 8 04/10/2011 Elias José Pudeulko Supervisor da Seção de Execução Penal Caroline Capitu Valente - Supervisor da Seção de Controle de Apenados Josiane Ribeiro Batista Estagiária de Serviço Social 23