PÓS GRADUAÇÃO DIREITO E PROCESSO TRIBUTÁRIO

Transcrição

1 PÓS GRADUAÇÃO DIREITO E PROCESSO TRIBUTÁRIO

2 Tema: Obrigação Tributária Profª Ana Paula Rodrigues Professora Ana Paula Rodrigues professoraanapaularodrigues

3 Disciplina legal da obrigação tributária Art A obrigação tributária é principal ou acessória. 1º A obrigação principal surge com a ocorrência do fato gerador, tem por objeto o pagamento de tributo ou penalidade pecuniária e extingue-se juntamente com o crédito dela decorrente. 2º A obrigação acessória decorre da legislação tributária e tem por objeto as prestações, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da arrecadação ou da fiscalização dos tributos. 3º A obrigação acessória, pelo simples fato da sua inobservância, converte-se em obrigação principal relativamente à penalidade pecuniária.

4 Constituição Federal União Estados DF Municípios Lei / União Lei / Estados Lei / DF Lei / Municípios

5 HIPÓTESE DE INCIDÊNCIA Sujeito ativo Prestação Sujeito passivo

6 Hipótese de Incidência Fato gerador Obrigação Tributária

7 Prestação Lei/legislação Imunidade / isenção Obrigação principal Obrigação acessória

8 Art. 97 CTN RESERVA LEGAL Art. 97. Somente a lei pode estabelecer: I - a instituição de tributos, ou a sua extinção; II - a majoração de tributos, ou sua redução, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65; III - a definição do fato gerador da obrigação tributária principal, ressalvado o disposto no inciso I do 3º do artigo 52, e do seu sujeito passivo; IV - a fixação de alíquota do tributo e da sua base de cálculo, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65; V - a cominação de penalidades para as ações ou omissões contrárias a seus dispositivos, ou para outras infrações nela definidas; VI - as hipóteses de exclusão, suspensão e extinção de créditos tributários, ou de dispensa ou redução de penalidades. 1º Equipara-se à majoração do tributo a modificação da sua base de cálculo, que importe em torná-lo mais oneroso. 2º Não constitui majoração de tributo, para os fins do disposto no inciso II deste artigo, a atualização do valor monetário da respectiva base de cálculo.

9 ART. 100 CTN Art São normas complementares das leis, dos tratados e das convenções internacionais e dos decretos: I - os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas; II - as decisões dos órgãos singulares ou coletivos de jurisdição administrativa, a que a lei atribua eficácia normativa; III - as práticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas; IV - os convênios que entre si celebrem a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Parágrafo único. A observância das normas referidas neste artigo exclui a imposição de penalidades, a cobrança de juros de mora e a atualização do valor monetário da base de cálculo do tributo.

10 Constituição Federal Código Tributário Nacional Art Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: III - cobrar tributos: c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; Art. 14. O disposto na alínea c do inciso IV do artigo 9º é subordinado à observância dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas rendas, a qualquer título; II - aplicarem integralmente, no País, os seus recursos na manutenção dos seus objetivos institucionais; III - manterem escrituração de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão. 1º Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no 1º do artigo 9º, a autoridade competente pode suspender a aplicação do benefício.

11 FATO GERADOR Art Fato gerador da obrigação principal é a situação definida em lei como necessária e suficiente à sua ocorrência. Art Fato gerador da obrigação acessória é qualquer situação que, na forma da legislação aplicável, impõe a prática ou a abstenção de ato que não configure obrigação principal. FATO GERADOR EM CONCRETO EM ABSTRATO Fato Hipótese

12 Momento da Ocorrência do Fato Gerador Art Salvo disposição de lei em contrário, considera-se ocorrido o fato gerador e existentes os seus efeitos: I - tratando-se de situação de fato, desde o momento em que o se verifiquem as circunstâncias materiais necessárias a que produza os efeitos que normalmente lhe são próprios; II - tratando-se de situação jurídica, desde o momento em que esteja definitivamente constituída, nos termos de direito aplicável. Art Para os efeitos do inciso II do artigo anterior e salvo disposição de lei em contrário, os atos ou negócios jurídicos condicionais reputam-se perfeitos e acabados: I - sendo suspensiva a condição, desde o momento de seu implemento; II - sendo resolutória a condição, desde o momento da prática do ato ou da celebração do negócio.

13 Fato jurídico com base em situação de fato: importação data do registro da DI Fato jurídico com base em situação jurídica: ITBI, ITCMD, IPTU, ITR

14 Lei nº 7713/88 Art. 3º (...) 2º Integrará o rendimento bruto, como ganho de capital, o resultado da soma dos ganhos auferidos no mês, decorrentes de alienação de bens ou direitos de qualquer natureza, considerando-se como ganho a diferença positiva entre o valor de transmissão do bem ou direito e o respectivo custo de aquisição corrigido monetariamente, observado o disposto nos arts. 15 a 22 desta Lei. 3º Na apuração do ganho de capital serão consideradas as operações que importem alienação, a qualquer título, de bens ou direitos ou cessão ou promessa de cessão de direitos à sua aquisição, tais como as realizadas por compra e venda, permuta, adjudicação, desapropriação, dação em pagamento, doação, procuração em causa própria, promessa de compra e venda, cessão de direitos ou promessa de cessão de direitos e contratos afins. Art. 21. Nas alienações a prazo, o ganho de capital será tributado na proporção das parcelas recebidas em cada mês, considerando-se a respectiva atualização monetária, se houver.

15 SOFTWARE POR DOWNLOAD INCIDE ICMS? CRONOLOGIA: 1) O artigo 50 do RICMS/SP, hoje revogado, dispunha que: "Art. 50. Em operação realizada com programa para computador ("SOFTWARE"), personalizado ou não, o imposto será calculado sobre uma base de cálculo que corresponderá ao dobro do valor de mercado do seu suporte informático. 2) Esse dispositivo fora revogado e a matéria passou a ser regulada pelo Decreto do Estado de São Paulo nº /07 que dispõe da seguinte forma: Art. 1º Na operação realizada com programa para computador ( software ), personalizado ou não, o ICMS será calculado sobre uma base de cálculo que corresponderá ao dobro do valor de mercado do seu suporte informático.

16 3) foi publicado no dia 30 de setembro de 2015 o Decreto nº de 29 de setembro de 2015, o qual revogou o Decreto nº /07. O Decreto nada dispôs especificamente além da revogação. O Ofício GS nº 771/2015, por sua vez, que podemos considerar como a exposição de motivos da alteração normativa, consigna o seguinte teor: A revogação proposta tem por objetivo adequar, a partir de 1º de janeiro de 2016, a tributação do ICMS incidente nas referidas operações à adotada em outras Unidades Federadas. Com a revogação, a base de cálculo nas operações com programas de computador passa a ser o valor da operação, que inclui o valor do programa, do suporte informático e outros valores que forem cobrados do adquirente. 4) não há na Lei nº 6.374, de 01 de março de 1989, tampouco no RICMS/SP descrição de hipótese de incidência na qual se pudesse subsumir a operação que envolve a comercialização do software por download. O inciso I do artigo 1º de ambos os diplomas dispõe que o ICMS incidirá sobre: operação relativa à circulação de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentação, bebidas e outras mercadorias em qualquer estabelecimento. O inciso V, por sua vez destaca a incidência na entrada de mercadoria ou bem, importados do exterior por pessoa física ou jurídica, qualquer que seja a sua finalidade.

17 1º do artigo 2º da Lei nº 87, de 13 de setembro de 1996, incidirá o ICMS sobre a entrada de mercadoria ou bem importados do exterior, por pessoa física ou jurídica, ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade. Quanto ao local da operação ou prestação, prossegue o legislador afirmando, nos termos do artigo 11, alínea d, que no caso de mercadoria ou bem importado do exterior, o do estabelecimento onde ocorrer a entrada física. ART. 146 CF cabe à lei complementar estabelecer normas gerais em matéria tributária especialmente sobre definição de tributos e de suas espécies, bem como, em relação aos impostos discriminados nesta Constituição, a dos respectivos fatos geradores, bases de cálculo e contribuintes; CONVÊNIO CONFAZ 106 (Publicado no DOU de , pelo Despacho 139/17. Ratificação Nacional no DOU de , pelo Ato Declaratório 21/17.)

18 Cláusula primeira As operações com bens e mercadorias digitais, tais como softwares, programas, jogos eletrônicos, aplicativos, arquivos eletrônicos e congêneres, que sejam padronizados, ainda que tenham sido ou possam ser adaptados, comercializadas por meio de transferência eletrônica de dados observarão as disposições contidas neste convênio. Cláusula segunda As operações com os bens e mercadorias digitais de que trata este convênio, comercializadas por meio de transferência eletrônica de dados anteriores à saída destinada ao consumidor final ficam isentas do ICMS. Cláusula terceira O imposto será recolhido nas saídas internas e nas importações realizadas por meio de site ou de plataforma eletrônica que efetue a venda ou a disponibilização, ainda que por intermédio de pagamento periódico, de bens e mercadorias digitais mediante transferência eletrônica de dados, na unidade federada onde é domiciliado ou estabelecido o adquirente do bem ou mercadoria digital.

19 3. "Não é necessário que a renda se torne efetivamente disponível (disponibilidade financeira) para que se considere ocorrido o fato gerador do imposto de renda, limitandose a lei a exigir a verificação do acréscimo patrimonial (disponibilidade econômica). No caso, o incremento patrimonial verificado no balanço de uma empresa coligada ou controlada no exterior representa a majoração, proporcionalmente à participação acionária, do patrimônio da empresa coligada ou controladora no Brasil." (REsp /RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em , DJe ) 4. O julgamento do REsp /RJ, relatoria do Min. Mauro Campbell Marques, reiterou a legalidade de tributação do IRPJ e da CSLL sobre os lucros auferidos por empresas brasileiras investidoras, sobre empresas investidas no exterior.. (AgRg nos EDcl no REsp / RS)

20 Art. 43. O imposto, de competência da União, sobre a renda e proventos de qualquer natureza tem como fato gerador a aquisição da disponibilidade econômica ou jurídica: 2 o Na hipótese de receita ou de rendimento oriundos do exterior, a lei estabelecerá as condições e o momento em que se dará sua disponibilidade, para fins de incidência do imposto referido neste artigo. (Incluído pela Lcp nº 104, de 2001) Lei n /2014 data do balanço

21 IPVA/SP - LEI Nº , DE 23 DE DEZEMBRO DE 2008 SEÇÃOII DO FATO GERADOR Artigo 2º - O Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores - IPVA, devido anualmente, tem como fato gerador a propriedade de veículo automotor. Artigo 3º - Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto: I - no dia 1º de janeiro de cada ano, em se tratando de veículo usado; II - na data de sua primeira aquisição pelo consumidor, em se tratando de veículo novo; SEÇÃO III DO CONTRIBUINTE E DO RESPONSÁVEL Artigo 5º - Contribuinte do imposto é o proprietário do veículo. Artigo 6º - São responsáveis pelo pagamento do imposto e acréscimos legais: I - o adquirente, em relação ao veículo adquirido sem o pagamento do imposto e acréscimos legais do exercício ou exercícios anteriores; (art. 131 CTN)

22 Qual o seu parecer? Em 2015 XYZ Empreendimentos imobiliários firma Instrumento Particular de Compromisso de Venda e Compra e Outras Avenças com Ana, proprietária de imóvel. XYZ se compromete a pagar o valor total de R$ 1 milhão, mediante a entrega de um sinal de R$ 100 mil e uma parcela fixa de R$ 900 mil. Após o pagamento do sinal, Ana promoveu recolhimento proporcional de ganho de capital e entrega da declaração respectiva. Após alguns meses, a XYZ Empreendimentos desistiu da aquisição, rescindindo o contrato firmado. É possível pedir restituição do imposto pago em razão de apuração de ganho de capital? Trata-se de negócio subordinado à condição? Suspensiva ou resolutória?

23 Fato gerador x crédito tributário

24 Obrigação Tributária L A N Ç A M E N T O Crédito Tributário

25 Norma antielisiva Art. 116 (...) Parágrafo único. A autoridade administrativa poderá desconsiderar atos ou negócios jurídicos praticados com a finalidade de dissimular a ocorrência do fato gerador do tributo ou a natureza dos elementos constitutivos da obrigação tributária, observados os procedimentos a serem estabelecidos em lei ordinária. Elisão / evasão / elusão

26 Tema: Obrigação Tributária Profª Ana Paula Rodrigues Professora Ana Paula Rodrigues professoraanapaularodrigues