Melhoria da Gestão Portuária

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1 Melhoria da Gestão Portuária Jean Paulo Castro e Silva Diretor do Departamento de Gestão e Logística Portuárias Secretaria de Portos da Presidência da República Apresentação para o Painel Pacto pela Infraestrutura Nacional de Eficiência Logística Brasília-DF, 02 de Setembro de 2014

2 Artigo 3 o inciso III: A exploração dos portos organizados e instalações portuárias, com o objetivo de aumentar a competitividade e o desenvolvimento do País, deve seguir as seguintes diretrizes: (...) Programa de Investments em Portos Lei Diretriz e Comando Legal III - estímulo à modernização e ao aprimoramento da gestão dos portos organizados e instalações portuárias, à valorização e à qualificação da mão de obra portuária e à eficiência das atividades prestadas; Artigo 64: As Companhias Docas firmarão com a Secretaria de Portos da Presidência da República compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecerão, nos termos do regulamento: I - objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para sua consecução; II - indicadores e critérios de avaliação de desempenho; III - retribuição adicional em virtude do seu cumprimento; e IV - critérios para a profissionalização da gestão das Docas.

3 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

4 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

5 Compromissos de Metas e Desempenho Novo Marco do Setor Portuário "Quem não mede, não gerencia. Quem não gerencia, não melhora." (Joseph Juran) Execução de Políticas Públicas Compromissos SEP x Cias. Docas Metas Empresariais Anuais (Nível Estratégico) Eficiência Operacional Desempenho Econômico-Financeiro Expansão Empresarial Sustentabilidade Sócio- Ambiental Bonificação Anual Metas de Gestão Trimestrais (Nível Tático) Condução de Ações de Gestão Modernização da Gestão Gestão de Projetos Estruturantes Honorário Variável

6 Compromissos de Metas e Desempenho Novo Marco do Setor Portuário Escolha das Metas Definição de Papéis Monitoramento e Avaliação Alinhamento Estratégia x Tática Consad: Pacto e Acompanhamento Maior integração SEP x Docas Critérios de Priorização Confis: Fiscalização e Validação Convergência de Objetivos Gestão da SEP nas Docas se dá por meio Conselhos de Administração e Fiscal. Participação mais efetiva dos Conselheiros na administração superior das Cias. Maior alinhamento das ações empresariais com a estratégia setorial. Envolvimento dos demais partícipes na governança das empresas.

7 Compromissos de Metas e Desempenho Novo Marco do Setor Portuário Honorário Variável Mensal = Parcela Fixa (PF) + Parcela Variável (PV) Parcela Variável (PV): Valor de Referência (VR) = 18% x PF Metas de Gestão (Pactuadas Trimestralmente entre SEP e Docas) Parcela Variável (PV) (Adicional à PF nos 3 meses seguintes) 80% % de atingimento < 85% 60% x VR 85% % de atingimento < 90% 70% x VR 90% % de atingimento < 95% 80% x VR % de atingimento 95% (% atingimento) x VR Bonificação Anual = Percentual do Valor de Referência (VR) Valor de Referência (VR) = 2 x Teto do HVM (PF + Teto da PV) Metas Empresariais (Pactuadas Anualmente entre SEP e Docas) Bonificação Anual (Paga Diferida nos 4 Exercícios Seguintes) % de atingimento < 80% 0% x VR 80% < % de atingimento 90% 50% x VR 90% < % de atingimento 95% 75% x VR 95% < % de atingimento 105% (% atingimento) x VR 105% < % de atingimento 110% 110% x VR 110% < % de atingimento 120% 120% x VR % de atingimento > 120% 150% x VR

8 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

9 Regras de Governança As boas práticas de Governança Corporativa convertem princípios em recomendações objetivas. (Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa do IBGC) Padronização de Regras Atual: 7 Estatutos distintos Novo: 7 Estatutos semelhantes, resguardadas as particularidades. Profissionalização da Gestão Decisão colegiada Participação dos empregados nas DIREX Reforma Estatutária Atualização ao Novo Marco Legal Lei e Decreto 8.033/13 Lei de Conflito de Interesses Lei da Ficha Limpa Decreto 6551/2008 (Composição Conselhos) Boas Práticas de Governança Regras do Novo Mercado Melhores Práticas do IBGC Instruções Normativa CGU n. 7 (PAINT)

10 Regras de Governança Atual: 7 Estatutos distintos Novo: 7 Estatutos semelhantes, resguardadas as particularidades. Quórum qualificado para decisões Participação dos empregados nas DIREX Principais Alterações Conceituais Criação de Quórum Qualificado para algumas decisões do Consad Desobrigação do Diretor-Presidente ser membro nato do Consad Inserção de quarentena remunerada para Diretores Inserção de Seguro jurídico para Administradores Lei e Decreto 8.033/13 Lei de Conflito de Interesses Lei da Ficha Limpa Decreto 6551/2008 Obrigação de ao menos um membro da Direx ser do Quadro de Empregados (Composição Conselhos) Redução do mandato do Consad e da Direx de 3 para 2 anos. Padronização da composição dos Consad em 7 membros (Decreto 6551/2008). Possibilidade de reuniões dos colegiados por vídeo ou teleconferência. Regras do Novo Mercado Melhores Práticas do IBGC Instruções Normativa CGU n. 7 (PAINT) Possibilidade de aumento gradual da ocupação de cargos de livre provimento por empregados.

11 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

12 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Objetivo do Projeto O principal objetivo do projeto é desenvolver e implementar processos mais eficientes para melhorar a gestão portuária, através da: Revisão e propostas de melhoria de processos externos para modernização da operação portuária Recomendação de planos de melhoria para a modernização dos processos internos às Cias Docas Monitoramento das implementações das recomendações realizadas em todas as fases do projeto Nota: 1) Não faz parte do escopo a revisão de legislação e a análise de investimentos para o setor

13 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Primeira Fase: Codesp e CDP (1º Bloco de Arrendamentos) + CDRJ (Caso Crítico) O projeto irá englobar a modernização de processos de oito portos... Santarém Belém Vila do Conde O projeto será desenvolvido em duas frentes: Externa e Interna. Niterói Rio de Janeiro Legenda CDP Santos Itaguaí Angra dos Reis CDRJ CODESP

14 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Fase 1 - Processos Finalísticos (Frente Externa) Fase 2 - Processos Administrativos (Frente Interna) Análise geral das operações portuárias Revisão dos processos Implantação dos processos redesenhados Monitoramento das implantações e ajustes Análise geral das operações admnistrat. Revisão dos processos Implantação dos processos redesenhados Monitoramento das implantações e ajustes Governança Processos Tecnologia da Informação Pessoas Operação de Terminais Infraestrutura Portuária Frentes de Trabalho Serviços Navais Operação de Entrega e Retirada Acompanhamento da Implantação Operação Marítima Anuência e Regulamentação Portuária Governança Corporativa & Plan. Estratégico Gestão da operação e manutenção Frentes de Trabalho Recursos Humanos Tecnologia da Informação Acompanhamento da Implantação Gestão Financeira Compliance (conformidade) e controle

15 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Processos Finalísticos (Frente Externa) INFRAESTRUTURA PORTUÁRIA Planejamento de equipamentos OPERAÇÃO DE TERMINAIS Acessos terrestres ANUÊNCIA E REGULAMENTAÇÃO Desembaraço da Carga OPERAÇÃO MARÍTIMA Atracação e desatracação de Navios OERAÇÃO DE ENTREGA E RETIRADA Programação de veículos SERVIÇOS NAVAIS Serviços de abastecimento Manutenção Operação de Carga e Descarga Vistorias por órgãos anuentes/interv. Controle de tráfego de navios Recebimento e despacho Coleta de resíduos Dragagem Movimentação de Carga Atuação dos órgãos anuentes/interv. Alocação de berços Rastreamento de veículos Inspeção Gestão de Inventário Processo de Previsão de Carga Inspeção de Navios Serviços de praticagem Integração rodovias, ferrovias e hidro. Remoção de lodo Compra de Equipamentos Gestão de Armazéns Alfândega e Imigração Serviços de rebocadores Requisição de vagões Remoção de Carga Declaração de Tripulação Comunicação com navios Manutenção de trilhos Programação de Estivadores Liberação de embarcações Restrições à navegação Equipamentos para alocação da tripulação Conformidade saúde, segurança, meio ambiente Ancoragem com ponto único Rastreamento de cargas/conteiner Operação de faróis Ensacamento de Carga Resposta de emergência

16 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Processos Administrativos (Frente Interna) GOVERNANÇA CORPORATIVA & PLAN. ESTRATÉGICO GESTÃO DA OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO Governança Corporativa Planejamento Estratégico RECURSOS HUMANOS Plano de Cargos e Salários Estrutura Organizacional Avaliação de Desempenho e Remuneração Variável Gestão de Projetos Gestão de Manutenção Gestão da Operação Fase II TI Plano Diretor de TI COMPLIANCE e CONTROLES Compliance e Controles Performance e Desempenho Empresarial GESTÃO FINANCEIRA Plano de Contas Custeio ABC Modelo Tarifário Gestão Tributária Gestão de Contratos Gestão de Compras

17 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Entrevistas com Atores do Complexo Portuário Agentes do Poder Público e Servidores da Autoridade Port. Clientes da Autoridade Portuária Clientes do Complexo Portuário Fornecedores e Parceiros Os Agentes do Poder Público têm como objetivo auxiliar a Autoridade Portuária na coordenação e controle das atividades relacionadas às operações do porto. Exemplos: Existem áreas que são arrendadas por entidades de direito público ou privado. Essas entidades são denominadas arrendatários. Exemplos: São denominados clientes do complexo portuário exportadores, importadores e armadores de carga e passageiros. Exemplos: Os fornecedores e parceiros são empresas que realizam trabalhos relativos à logística portuária, como atividades de transporte rodoviário, ferroviários e marítimos, entre outros. Exemplos:

18 Projeto de Modernização da Gestão Portuária Exemplo: Atuação dos Órgãos Anuentes no Macroprocesso de Exportação 4 RECEITA FEDERAL MARINHA DO BRASIL Órgãos Anuentes Confirmam a presença da carga, efetuam a parametrização, cada anuente de acordo com as suas regras faz o desembaraço das cargas, emite o comprovante de exportação e passa para a agencia marítima concluir o processo de exportação. Operador Portuário Recebe, confere, pede para a agência marítima emitir a Declaração de Exportação (DE) e dá início ao processo de anuência junto a cada interveniente do governo. POLÍCIA FEDERAL ADM. PORTUÁRIA Transportador Registra a entrega da carga no porto para exportação Exportador / Agência Marítima Inicia o processo dando registro à previsão de cargas que serão exportadas

19 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

20 Planejamento Integrado do Setor Portuário Normatizado pela Portaria SEP/PR nº 03/2014 Diretrizes do Setor de Transportes CONIT (*) PNLP SEP/PR Integração PNLT PNLP EPL PNLT MT Áreas destinadas a TUPs; ETCs; IPTs Mercado Master Plan SEP/PR PDZ Autoridade Portuária Em cada Porto Organizado PGO SEP/PR (*) Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte

21 Planejamento Integrado do Setor Portuário - Instrumento de planejamento estratégico do setor portuário nacional. - Visa identificar vocações dos diversos portos, conforme suas respectivas áreas de influência. Plano Nacional de Logística Portuária (PNLP) - Instrumento de planejamento voltado à unidade portuária, a partir do PNLP. - Visa direcionar ações, melhorias e investimentos no porto e em seus acessos. Plano Mestre Plano Mestre - Instrumento de planejamento operacional da Adm. Portuária. - Compatibiliza as políticas municipais e estaduais de desenvolvimento urbano com a otimização das áreas do porto. -Instrumento de planejamento para outorga de portos ou TUPs. -Arrendamento,concessão, autorização e delegação. Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ) Plano Geral de Outorgas (PGO) Plano de Desenvolvimento e Zoneamento (PDZ)

22 Planejamento Integrado do Setor Portuário Grupos de Indicadores do PNLP Gestão e Economia Logística Capacidade Etapas de Monitoramento Operações Meio Ambiente

23 Programa de Investments em Portos Modernização e Aprimoramento da Gestão Compromissos de Metas de Desempenho Metas Empresariais Anuais Metas de Gestão Trimestrais Regras de Governança Padronização Atualização Aprimoramento Modernização da Gestão Processos Finalísticos Processos de Gestão Sistemas de Suporte Porto Sem Papel Portolog Infraport Planejamento Integrado PNLP Planos Mestres PDZ PGO

24 Sistemas de Suporte aos Processos Portuários Preenchimento e envio do DUV Concentrador de Dados Portuários Cada anuente recebe informações pertinentes à suas atividades Mais de 2000 itens de Informação dos em 112 formulários em Papel transformados em Documento Único Virtual DUV com 935 itens

25 Sistemas de Suporte aos Processos Portuários Descrição O Projeto Cadeia Logística Portuária Inteligente visa ao desenvolvimento e implantação de um sistema para gestão do tráfego terrestre destinado aos Portos. O sistema baseia-se na coleta e disseminação de informações das cargas e veículos ao longo de toda sua trajetória, desde a origem até o terminal portuário. Tecnologias A coleta de dados está baseada no uso de tecnologias que possibilitam a automatização dos processos: OCR, RFID, leitores biométricos, balanças rodoviárias e lacres eletrônicos. PORTOLOG Origem de Carga Pontos ao longo do trajeto Terminal portuário RFID Identificação por Rádio Frequência Identificação dos Veículos

26 Sistemas de Suporte aos Processos Portuários Sistema de gestão dos portos, que visa a subsidiar a SEP com informações para acompanhamento de indicadores de desempenho do setor portuário. Adicionalmente serve como alternativa no suporte à gestão das Companhias Docas. Módulo de Gestão de Contratos Módulo de Gestão da Fiscalização Operacional Módulo de Gestão de Acesso e Segurança Portuária Módulo de Gestão da Guarda Portuária BENEFÍCIOS Padronização Transparência Informações tempestivas e fidedignas Redução do fluxo de papel Aumentar a produtividade dos portos através da automatização Reduzir o retrabalho através da integração dos Sistemas Possibilitar a melhoria contínua ao disponibilizar informações gerenciais dos processos Módulo de Gestão Orçamentária e Financeira Módulo de Gestão de Obras, Dragagens e Infraestrutura Módulo de Gestão das Ações de Controle de Meio Ambiente, Saúde e Segurança no Trabalho PRINCIPAIS ENTRAVES Capacitação de Usuários Mudança da Cultura Organizacional Necessidades de ajustes em processos e sistemas de informação existentes

27 Jean Paulo Castro e Silva Diretor de Departamento jean.silva@portosdobrasil.gov.br Obrigado!