ANEXOS. Proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho. que estabelece o programa de apoio às reformas

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1 Rf. Ars(2018) /06/2018 COMISSÃO EUROPEIA Bruxlas, COM(2018) 391 final ANNEXES 1 to 3 ANEXOS da Proposta d Rgulamnto do Parlamnto Europu do Conslho qu stablc o programa d apoio às rformas {SEC(2018) 280 final} - {SWD(2018) 310 final} - {SWD(2018) 311 final} PT PT

2 ANEXO I Cálculo da contribuição financira máxima por Estado-Mmbro O prsnt anxo stablc a mtodologia para o cálculo da contribuição financira máxima disponívl para cada Estado-Mmbro ao abrigo do instrumnto d apoio financiro, conform rfrido no artigo 9.º, a contribuição financira máxima disponívl para cada Estado-Mmbro ao abrigo do componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência, conform rfrido no artigo 26.º. Instrumnto d xcução das rformas A contribuição financira máxima d um Estado-Mmbro ao abrigo do instrumnto d xcução das rformas é dfinida da sguint forma: na qual: α i FS FS (apoio financiro) é a dotação financira disponívl ao abrigo do instrumnto d xcução das rformas conform rfrido no artigo 7.º, n.º 2, alína a); a tabla d rpartição do Estado-Mmbro i, α i, é dfinida como: α i = pop i pop EU pop i é a população total do país i, pop EU é a população total d todos os 27 Estados-Mmbros da UE. A aplicação dsta fórmula rsulta na sguint quota montant para a contribuição financira máxima no âmbito do instrumnto d xcução das rformas, qu stará disponívl para cada Estado-Mmbro m cada fas para a chamada do procsso d atribuição dscrito no artigo 10.º: PT 1 PT

3 % do total milhõs (EUR) BE BG CZ DK DE ,044 EE IE EL ES ,146 FR ,660 HR IT ,489 CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE Total ,000 Componnt d apoio financiro ao abrigo do mcanismo d convrgência A contribuição financira máxima no âmbito do componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência, rfrida no artigo 26.º, é dtrminada plo rácio ntr a chav d rpartição d cada potncial Estado-Mmbro da zona uro no âmbito do instrumnto d xcução das rformas o total das chavs d rpartição d todos os potnciais Estados-Mmbros da ára do uro no âmbito do instrumnto d xcução das rformas, a sabr: A contribuição financira máxima no âmbito do componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência para o Estado-Mmbro i é: β i CF m qu a FC (componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência) é a dotação financira disponívl no âmbito da componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência rfrido no artigo 7.º, n.º 2, alínas c) i); β i = α BG + α CZ + α HR + α HU + α PL + α RO + α SE α i Rsulta nas sguints açõs montants para a contribuição financira máxima no âmbito da componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência: PT 2 PT

4 % do total milhõs (EUR) BG CZ HR HU PL RO SE Total ,000 PT 3 PT

5 Anxo: ajust proporcional da contribuição financira (artigo 10.º, n.º 5) Est anxo stablc o método d dtrminação da contribuição financira atribuída aos Estados-Mmbros caso o montant rmanscnt da dotação global, disponívl ao abrigo d um convit organizado após o trmo dos primiros vint mss, não sja suficint para cobrir as contribuiçõs financiras para os Estados-Mmbros qu aprsntaram uma proposta no âmbito d uma chamada (sja no âmbito do instrumnto d xcução das rformas ou no âmbito da componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência). Nss caso, a contribuição financira atribuída ao Estado-Mmbro i é calculada conform o sguint: FC i γ m qu CF i é o dotação financira para o Estado-Mmbro i dtrminado com bas nos critérios stipulados no artigo 12.º, n.º 2) dfin-s como: FC i = (α i FS), or α i FS, or(β 2 i CF), or β i CF 2 γ é o fator d ajust, dfinido como: m qu i s rfr a quaisqur Estados-Mmbros qu submtram uma proposta para a chamada. A contribuição financira CF i corrspond a: (α i FS) quando a proposta d rforma do Estado-Mmbro ao abrigo do instrumnto d xcução das rformas for avaliada como cumprindo plnamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, bnficiando, por consguint, da contribuição financira máxima; α i FS quando a proposta d rforma do Estado-Mmbro ao abrigo do instrumnto d 2 xcução das rformas for avaliada como cumprindo satisfatoriamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, bnficiando, por consguint, da contribuição financira máxima; (β i CF) quando a proposta d rforma do Estado-Mmbro no âmbito da componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência for avaliada como cumprindo plnamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, no artigo 27.º, n.º 3, bnficiando, dst modo, da contribuição financira máxima; ou β i CF γ = Montant rmanscnt da dotação financira disponívl i FC i quando a proposta d rforma do Estado-Mmbro no âmbito da componnt 2 d apoio financiro do mcanismo d convrgência for avaliada como cumprindo satisfatoriamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, no artigo 27.º, n.º 3, bnficiando, dst modo, d mtad da contribuição financira máxima. PT 4 PT

6 ANEXO II Dirtrizs d avaliação 1. Âmbito d aplicação O objtivo dstas dirtrizs d avaliação é funcionar m conjunto com o prsnt Rgulamnto, como para a Comissão avaliar - d forma transparnt quitativa - as propostas d compromissos d rforma aprsntadas plos Estados-Mmbros dtrminar a contribuição financira m conformidad com os objtivos com quaisqur outros rquisitos rlvants stablcidos nst Rgulamnto, aquando da aplicação do instrumnto d xcução das rformas da componnt d apoio financiro do instrumnto d convrgência. Estas dirtrizs rprsntam, nomadamnt, a bas para a aplicação dos critérios d avaliação a dtrminação da contribuição financira rfrida, rsptivamnt, no artigo 11.º, n.º 7, no artigo 12.º, n.º 2 no artigo 28.º. As dirtrizs não são, por consguint, aplicávis ao instrumnto d assistência técnica nm à componnt d apoio técnico do mcanismo d convrgência. Assim, não s aplicam à avaliação dos pdidos d assistência técnica rfridos nos artigos 19.º 31.º As dirtrizs d avaliação dstinam-s a: a) Dar orintaçõs suplmntars sobr o procsso d avaliação das propostas d compromissos d rforma aprsntadas plos Estados-Mmbros; b) Forncr mais dtalhs sobr os critérios d avaliação stablcr um sistma d classificação, a sr dfinido com o objtivo d assgurar um procsso quitativo transparnt; c) Dfinir a rlação ntr a avaliação a sr fita pla Comissão no âmbito dos critérios d avaliação a dtrminação da contribuição financira a sr dtrminada na dcisão da Comissão m rlação aos compromissos d rforma slcionados. As dirtrizs são um instrumnto qu facilita a avaliação pla Comissão das propostas d compromissos d rforma conform aprsntadas plos Estados-Mmbros qu garant qu o instrumnto d xcução das rformas o componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência ofrcm incntivos financiros à xcução das rformas qu são rlvants aprsntam um valor acrscntado lvado, garantindo simultanamnt a igualdad d tratamnto ntr os Estados-Mmbros. 2. Procsso Nos trmos do artigo 11.º, um Estado-Mmbro qu dsj rcbr apoio ao abrigo do instrumnto d xcução das rformas dv aprsntar uma proposta d compromissos d rforma à Comissão. A proposta dv sr dvidamnt justificada fundamntada incluir todos os lmntos rfridos no artigo 11.º, n.º 3. Para fitos da laboração d propostas d lvada qualidad para os compromissos d rforma, a Comissão pod organizar aconslhamnto d pars, para prmitir qu o Estado-Mmbro m causa bnfici da xpriência d outros Estados-Mmbros, ants da aprsntação da proposta. O procsso d avaliação é ralizado pla Comissão m strita coopração com o Estado-Mmbro m causa. A Comissão pod aprsntar obsrvaçõs ou solicitar informaçõs adicionais. O Estado-Mmbro m causa dv forncr as informaçõs adicionais solicitadas, s ncssário, pod rvr a proposta ants da sua aprsntação oficial. A Comissão dv PT 5 PT

7 tomar m considração a justificação os lmntos forncidos plo Estado-Mmbro m causa quaisqur outras informaçõs rlvants. Em conformidad com o artigo 12.º, n.º 1, a Comissão procd à avaliação adota uma dcisão através d um ato d xcução no prazo d quatro mss a partir da aprsntação oficial da proposta d compromissos d rforma plo Estado-Mmbro m causa. A Comissão pod sr assistida por pritos na avaliação das propostas d compromissos d rforma aprsntadas plos Estados-Mmbros. Indpndntmnt da avaliação a ralizar pla Comissão, o Comité d Política Económica, instituído pla Dcisão 2000/604/CE 1 do Conslho, pod também mitir o su parcr sobr as propostas d compromissos d rforma aprsntadas plos Estados-Mmbros. A dcisão da Comissão dv dfinir os compromissos d rforma a srm xcutados plo Estado-Mmbro, incluindo as tapas as mtas. Dv stablcr o prazo para a xcução dos compromissos d rforma, qu não podrá sr suprior a três anos a partir da data d adoção dssa dcisão. Dv, também, stablcr as disposiçõs pormnorizadas o calndário d aprsntação d rlatórios plo Estado-Mmbro m causa no âmbito do procsso do Smstr Europu, bm como os indicadors rlvants rlativos ao cumprimnto das tapas mtas a modalidad d acsso da Comissão aos dados rlvants subjacnts. Por último, nos trmos do artigo 12.º, n.º 2, a dcisão da Comissão dv dtrminar o montant da contribuição financira a atribuir aos compromissos d rforma slcionados. 3. Critérios d avaliação Em conformidad com o artigo 11.º, n.º 7, a Comissão dv avaliar a naturza a importância da proposta d compromissos d rformas, para ss fito, dv tomar m considração os sguints critérios: (a) S os compromissos d rforma: (1) Drm rsposta ftiva aos dsafios idntificados no contxto do Smstr Europu, nomadamnt: nas rcomndaçõs spcíficas por país noutros documntos rlvants do Smstr Europu oficialmnt adotados pla Comissão; ou quando aplicávl, no procdimnto rlativo aos dsquilíbrios macroconómicos; (2) Rprsntarm um pacot abrangnt d rformas; (3) Rforçarm prvisivlmnt a rsiliência o dsmpnho da conomia do Estado-Mmbro m causa; (4) Tivrm, através da sua xcução, um impacto duradouro, s for caso disso, rforçando a capacidad institucional administrativa do Estado-Mmbro m causa; 1 Dcisão do Conslho d 29 d stmbro d 2000 rlativa à composição aos statutos do Comité d Política Económica (2000/604/CE) (JO L 257, , p ). PT 6 PT

8 (b) S as disposiçõs intrnas propostas plos Estados-Mmbros m causa garantirm uma xcução ficaz dos compromissos d rforma durant um príodo máximo d três anos, incluindo os marcos mtas propostos, os indicadors rlacionados. Em rsultado do procsso d avaliação, a Comissão dv atribuir as notaçõs às propostas d compromissos d rformas aprsntadas plos Estados-Mmbros, no âmbito d cada um dos critérios d avaliação rfridos no artigo 11.º, n.º 7, a fim d avaliar a naturza a importância das propostas no âmbito do instrumnto d apoio financiro com vista ao stablcimnto da dotação financira nos trmos do artigo 12.º, n.º 2. Por uma qustão d simplificação ficiência, m cada critério, o sistma d classificação dv variar d A a C, tal como stablcido no sguint: 3.1 Espra-s qu os compromissos m matéria d rformas rspondam ftivamnt aos dsafios idntificados no contxto do Smstr Europu A Comissão dv tomar m considração sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: Âmbito d aplicação - a proposta d compromissos d rforma visa abordar os dsafios idntificados nas rcomndaçõs spcíficas por país; ou - a proposta d compromissos d rforma dstina-s a rspondr aos dsafios idntificados noutros documntos rlvants do Smstr Europu adotados oficialmnt pla Comissão; ou - a proposta d compromissos d rforma visa abordar os dsafios idntificados no procdimnto rlativo aos dsquilíbrios macroconómicos; - spra-s qu as rformas prvistas na proposta d compromissos d rforma rspondam ficazmnt aos dsafios idntificados, na mdida m qu, após a conclusão da(s) proposta(s) d rforma, sss dsafios dvrão sr considrados rsolvidos no contxto do procsso do Smstr Europu. Classificação A Âmbito alargado com lvada ficácia B Âmbito modrado com média ficácia C Âmbito rduzido com pouca ficácia 3.2 Compromissos d rforma qu rprsntam um pacot abrangnt d rformas A Comissão dv tomar m considração sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: PT 7 PT

9 Âmbito d aplicação - a proposta d compromissos d rformas visa abordar vários dsafios rlvants intrrlacionados para o Estado-Mmbro; - a proposta d compromissos d rformas visa abordar dsafios cruciais para o funcionamnto da conomia do Estado-Mmbro. Classificação A Cobrtura rlvância lvadas: compromissos d rformas qu visam abordar vários dsafios suscitados nas rcomndaçõs spcíficas por país ou no procdimnto rlativo aos dsquilíbrios macroconómicos; B - Cobrtura ou rlvância modrada das rformas: - a proposta d compromissos d rforma dstina-s a rspondr aos dsafios idntificados noutros documntos rlvants do Smstr Europu adotados oficialmnt pla Comissão; B - Fraca cobrtura ou rlvância das rformas: nnhum dos acima rfridos. 3.3 Espra-s qu os compromissos d rformas rforcm o dsmpnho a rsiliência da conomia do Estado-Mmbro m causa A Comissão dv tomar m considração os sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: Âmbito d aplicação - a proposta d compromissos d rformas visa mlhorar struturalmnt o dsmpnho da conomia do Estado-Mmbro; - a proposta d compromissos d rformas visa rduzir a vulnrabilidad da conomia do Estado-Mmbro a choqus; ou - a proposta d compromissos d rformas dstina-s a aumntar a capacidad das struturas conómicas /ou sociais dos Estados-Mmbros para s adaptarm rsistirm a choqus. Classificação A - Elvado impacto sprado no dsmpnho na rsiliência B - Modrado impacto sprado no dsmpnho na rsiliência C - Fraco impacto sprado no dsmpnho na rsiliência PT 8 PT

10 3.4 Espra-s qu a xcução d rformas tnha um impacto duradouro, quando rlvant, através do rforço da capacidad institucional administrativa A Comissão dv tomar m considração sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: Âmbito d aplicação - spra-s qu a xcução das rformas propostas traga uma mudança strutural na administração ou nas instituiçõs rlvants; ou - spra-s qu a xcução das rformas propostas traga uma mudança strutural nas políticas rlvants; - o rforço da capacidad administrativa pod garantir um impacto duradouro. Classificação A - Âmbito alargado B - Âmbito modrado C - Âmbito rduzido 3.5 Disposiçõs intrnas propostas plos Estados-Mmbros m causa dvm garantir a aplicação ficaz dos compromissos d rformas num príodo máximo d três anos, incluindo os marcos mtas propostos, os indicadors rlacionados A Comissão dv tomar m considração os sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: Âmbito d aplicação - uma strutura stá incumbida no Estado-Mmbro d: (i) a xcução dos compromissos d rformas; (ii) o acompanhamnto do progrsso dos marcos mtas; (iii) a prstação d contas; - os marcos mtas propostos são claros ralistas; os indicadors propostos são rlvants, acitávis robustos; - as disposiçõs intrnas globais, propostas plos Estados-Mmbros m trmos d organização (incluindo disposiçõs para assgurar uma aftação suficint d pssoal) da xcução dos compromissos d rformas, são crdívis. PT 9 PT

11 Classificação A - Disposiçõs intrnas adquadas para uma xcução ficaz B - Disposiçõs intrnas mínimas para uma xcução ficaz C - Disposiçõs intrnas insuficints para uma xcução ficaz 4. Dtrminação da contribuição financira no âmbito do instrumnto d xcução das rformas Em conformidad com o artigo 12.º, n.º 2, a Comissão dv dtrminar a contribuição financira, tndo m considração a naturza a importância das rformas propostas plo Estado-Mmbro m causa, avaliadas com bas nos critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7. Para ss objtivo, dv aplicar os sguints critérios: (a) (b) (c) Smpr qu a proposta d compromissos d rformas aprsntada plo Estado-Mmbro m causa rspit plnamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, os compromissos d rformas dvm sr considrados «importants» o montant total da contribuição financira máxima rfrida no artigo 9.º dv sr atribuído ao Estado-Mmbro m causa; Smpr qu a proposta d compromissos d rformas aprsntada plo Estado-Mmbro m causa rspit satisfatoriamnt os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, os compromissos d rformas dvm sr considrados «significativos» o montant corrspondnt a mtad da contribuição financira máxima rfrida no artigo 9.º dv sr atribuído ao Estado-Mmbro m causa. Smpr qu a proposta d compromissos d rformas aprsntada plo Estado-Mmbro m causa não rspit os critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, não dv sr atribuída qualqur contribuição financira ao Estado-Mmbro m causa. Em rsultado do procsso d avaliação, tndo m considração as classificaçõs, a Comissão dv atribuir a contribuição financira aos Estados-Mmbros da sguint forma: Compromissos d rforma abrangnts (a proposta cumpr plnamnt os critérios d avaliação) S a avaliação final incluir classificaçõs com: - tudo A s, ou - mais A s do qu B s nnhum C, a contribuição financira máxima dv sr atribuída à proposta d rformas. Compromissos d rforma significativos (a proposta cumpr satisfatoriamnt os critérios d avaliação) S a avaliação final incluir classificaçõs com: - mais B s do qu A s nnhum C, ou - tudo B's, PT 10 PT

12 mtad da contribuição financira máxima dv sr atribuída à proposta d rformas. Compromissos d rforma insuficints (a proposta não cumpr satisfatoriamnt os critérios d avaliação) S a avaliação final incluir classificaçõs com: - plo mnos um C, não dv sr atribuída qualqur contribuição financira à proposta d rformas. 5. Critério adicional ao abrigo do mcanismo d convrgência Nos trmos do artigo 27.º, n.º 3, no contxto do mcanismo d convrgência, para além dos critérios stablcidos no artigo 11.º, n.º 7, ntr os quais a avaliação do impacto sprado sobr a rsiliência tm uma importância significativa para a prparação d ntrada na ára do uro, a Comissão avalia igualmnt a rlvância dos compromissos d rformas propostos para a prparação plo Estado-Mmbro m causa para a participação na ára do uro. 5.1 Rlvância dos compromissos d rformas para participação na ára do uro A Comissão dv tomar m considração sguints lmntos para a avaliação ao abrigo dst critério: Âmbito d aplicação - a proposta d compromissos d rformas stá m conformidad com o rotiro do Estado-Mmbro para a prparação para a participação na ára do uro; - spra-s qu a proposta d compromissos d rformas contribua para o êxito da xcução do rotiro do Estado-Mmbro para a prparação para a participação na ára do uro. Classificação A Elvada rlvância contribuição sprada substancial B Média rlvância contribuição sprada modrada C Pouca rlvância contribuição sprada limitada 5.2 Dtrminação da contribuição financira no âmbito do mcanismo d convrgência No âmbito da componnt d apoio financiro do mcanismo d convrgência, m conformidad com os artigos 26.º 28.º, a contribuição financira dv sr dtrminada sgundo os msmos critérios spcificados no artigo 12.º, n.º 2, dv rprsntar uma PT 11 PT

13 contribuição distinta adicional, qu dv srão atribuídos m troca d rformas adicionais qu sjam importants para a prparação da participação na ára do uro ralizadas plo Estado-Mmbro m causa. Em rsultado do procsso d avaliação, tndo m considração as classificaçõs, a Comissão dv atribuir a contribuição financira aos Estados-Mmbros da sguint forma: Elvada rlvância para a participação na ára do uro S a avaliação final incluir classificaçõs ao abrigo d todos os critérios com: - tudo A s, ou - mais A s do qu B s nnhum C, as pontuaçõs ao abrigo do critério d dsmpnho rsiliência do ponto 3.3 o critério da rlvância para a participação na ára do uro no ponto 5.1 são ambas A, a contribuição financira máxima dv sr atribuída à proposta d rformas. Média rlvância para a participação na ára do uro S a avaliação final incluir classificaçõs ao abrigo d todos os critérios com: - mais B s do qu A s nnhum C, a pontuação ao abrigo do critério d rsiliência do ponto 3.3 é um A a pontuação para o critério da rlvância para a participação na ára do uro no ponto 5.1 é B, mtad da contribuição financira máxima dv sr atribuída à proposta d rformas. Baixa rlvância para a participação na ára do uro Indpndntmnt d outras pontuaçõs, s os critérios d dsmpnho rsiliência do ponto 3.3 rcbrm um B ou um C, nnhuma contribuição financira dv sr atribuída à proposta d rformas. PT 12 PT

14 ANEXO III Indicadors A ralização dos objtivos rfridos nos artigos 4.º 5.º dv sr avaliada com bas nos sguints indicadors, discriminados por Estado-Mmbro por ára d intrvnção. Os indicadors dvm sr usados d acordo com os dados informaçõs disponívis, incluindo dados quantitativos /ou qualitativos. Instrumnto d xcução das rformas Indicadors d produção: (a) Númro d compromissos d rformas concluídos; (b) Contribuição financira gral atribuída aos compromissos d rformas; Indicadors d rsultados: (c) Númro d compromissos d rformas concluídos; Instrumnto d assistência técnica Indicadors d produção: (d) () (f) Númro d planos d coopração assistência concluídos; Númro d atividads d assistência técnica ralizadas; Rsultados tangívis forncidos plas atividads d assistência técnica, como planos d ação, rotiros, dirtrizs, manuais rcomndaçõs; Indicadors d rsultados: (g) Rsultados das atividads d assistência técnica prstadas, tais como a adoção d uma stratégia, adoção d uma nova li/ato ou mnda d uma xistnt, adoção d (novos) procdimntos açõs para mlhorar a xcução d rformas; Mcanismo d convrgência Para a componnt d apoio financiro, os msmos indicadors rfridos nas alínas a) a c); Para a componnt d assistência técnica os msmos indicadors rfridos nas alínas d) a g). Indicadors d impacto do programa Os objtivos stablcidos nos compromissos d rformas, qu foram alcançados dvido, nomadamnt, ao apoio financiro rcbido ao abrigo dos instrumntos do programa; Os objtivos stablcidos nos planos d coopração apoio, qu foram alcançados dvido, nomadamnt, à assistência técnica rcbida ao abrigo dos instrumntos do programa. PT 13 PT

15 A avaliação x post rfrida no artigo 36.º é igualmnt ftuada pla Comissão com o objtivo d stablcr as ligaçõs ntr o apoio (financiro técnico) do programa a xcução das rformas struturais no Estado-Mmbro m causa, com o objtivo d rforçar a comptitividad, produtividad, crscimnto, mprgo cosão. PT 14 PT