Por uma teoria da inovação nos serviços

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1 PROGRAMA DE PÓS GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO FURG TRADUÇÃO LIVRE Barras, R. (1986). Towards a theory of innovation in services. Research policy, 15(4), Título original: Towards a theory of innovation in services Autores: Richard Barras Ano: 1986 Tradução por: Errol Fernando Zepka Pereira Junior 2 Por uma teoria da inovação nos serviços Resumo O artigo estabelece algumas bases para uma teoria da inovação nas indústrias de serviços e indica o papel que essa inovação pode desempenhar na geração de ciclos de crescimento. A discussão começa com as origens de uma grande nova tecnologia no setor de bens de capital e seu posterior desenvolvimento de acordo com a teoria do ciclo normal do produto. Isto é seguido por uma consideração do processo de transmissão pelo qual a nova tecnologia é absorvida nas indústrias usuárias dentro do setor de bens de consumo e serviços. Um ciclo reverso do produto é ent~o proposto para descrever o processo de inovação que ocorre nas indústrias usuárias, tais como serviços, uma vez que a nova tecnologia tenha sido adotada. Este ciclo começa com melhorias de processo para aumentar a eficiência da entrega de serviços existentes, passar para inovações de processo que melhoram a qualidade do serviço e, em seguida, levam a inovações de produtos através da geração de novos tipos de serviços. Finalmente, a existência de dois ciclos de inovação fora de fase nos setores de capital e consumo, derivados de um processo de transmissão de tecnologia que causa desequilíbrio no progresso técnico entre os dois, é apresentada como um mecanismo que ajuda a criar as flutuações da onda longa. desenvolvimento econômico associado às revoluções tecnológicas schumpeterianas. 1. Introdução O atual debate sobre ondas longas, ou ciclos de crescimento, até agora não deu atenção suficiente ao processo de transmissão, através do qual novas tecnologias importantes, originadas e em desenvolvimento no setor de bens de capital, são absorvidas por meio de aplicações no setor de bens de consumo. Uma compreensão desse processo de transmissão requer uma visão mais completa da inovação e difusão tecnológica do que a fornecida pelo modelo tradicional de demanda por demanda; Como 1 Doi: 2 zepka@outlook.com 1

2 é reconhecido na literatura de inovação mais recente, tal visão deve abranger tanto a oferta de uma nova tecnologia por seus produtores quanto a demanda por essa tecnologia por seus usuários ou adotantes. Argumenta-se aqui que a análise do processo de transmissão de tecnologia Isso ajuda a explicar a dinâmica subjacente do ciclo de crescimento, em termos de um desequilíbrio nas taxas de inovação alcançadas nos setores de bens de capital (produtores) e nos setores de bens de consumo (adotantes). Essa visão do processo de inovação, e o papel da transmissão de tecnologia no ciclo de crescimento, pode oferecer mais insights sobre o curso provável dos eventos durante a nova revolução tecnológica que est começando agora, {s vezes chamada de quinto Kondratiev i. Existe um amplo consenso de que esta nova revolução será baseada nas tecnologias de informação emergentes; o que até agora tem sido menos reconhecido é que os principais setores adotantes nessa revolução provavelmente serão as indústrias de serviços, e não os setores industriais que dominaram as revoluções tecnológicas anteriores. A partir dessa suposição, pode-se argumentar que a aplicação da tecnologia da informação em uma ampla variedade de atividades de serviços anteriormente pré-industriais fornecer o motor para a próxima grande onda de expansão do produto e emprego em economias industrializadas avançadas, e que uma compreensão dessa nova fonte de crescimento econômico requer o desenvolvimento de uma teoria da inovação nos serviços. Nos últimos anos, tem havido uma crescente conscientização sobre a importância das indústrias de serviços nas economias industrializadas avançadas, embora essa reavaliação tenha sido bastante tardia, já que em tais economias os serviços já respondem por pelo menos 50% da produção total e do emprego [2]. Com esta consciência crescente, começou a surgir um corpo de pesquisa aplicada em serviços, como o trabalho de Gershuny [18] e [19]. No entanto, até o momento não houve praticamente nenhuma consideração sobre a natureza particular da inovação em serviços dentro da teoria econômica, que incorpora modelos de inovação extraídos quase exclusivamente da análise do processo de fabricação. O objetivo deste trabalho é estabelecer algumas bases para a construção de tal teoria da inovação em serviços. Na tentativa de estabelecer essas bases, propõe-se um modelo teórico do processo de inovaç~o em serviços, baseado na ideia de um ciclo reverso do produto operando em indústrias de serviços. Este modelo foi desenvolvido a partir de um extenso programa de pesquisa empírica sobre inovação técnica em serviços; esta pesquisa se concentrou principalmente na adoção e impacto da tecnologia da informação nas indústrias de serviços e envolveu uma mistura de análises econométricas e de estudo de caso das tendências atuais, bem como previsões mais especulativas e menos formais de tendências prováveis nos próximos dez anos ( Barras [3], [4], [5] e [6] e Barras e Swann [I, [8], [9] e [lo]). No entanto, dada a relativa falta de pesquisas anteriores nesta área, e a natureza ainda emergente de muitas das inovações de serviços descritas, testes muito mais empíricos precisam ser realizados antes que qualquer reivindicação possa ser construída edifício teórico completo sobre estas fundações. 2

3 2. A origem e o desenvolvimento de novas tecnologias As origens de uma nova tecnologia importante, como a tecnologia da informação, podem ser localizadas no setor de bens de capital, onde são produzidas inovações fundamentais de produtos, como computadores, depois de um longo período de pesquisa e desenvolvimento em setores como a eletrônica, - equipamentos e telecomunicações, por exemplo (ver, por exemplo, Mansfield et al. [24], sobre o processo industrial de P & D). Se um aglomerado de inovações relacionadas emergir e se a sua influência combinada em outros ramos da atividade econômica for potencialmente muito difundida, então os fundamentos de uma grande nova tecnologia são estabelecidos, particularmente se reforçados pelo estabelecimento de uma infraestrutura como uma rede de telecomunicações digitais adequada para abrir uma ampla gama de mercados à influência da tecnologia. A importância de tais inovações de produtos nas indústrias de suprimento de bens de capital foi abordada por vários autores (ver, por exemplo, Abernathy e Townsend [1]; Rosenberg [27]; e Metcalfe [25]); enquanto a literatura de ondas longas enfatiza o papel central das novas tecnologias associadas a essas inovações na criação das revoluções tecnológicas schumpeterianas recorrendo a ciclos de crescimento excessivos (ver Freeman et al. [17]; van Duijn [15]; e Coombs [ll]). Uma vez que a nova tecnologia foi estabelecida e incorporada em um conjunto de produtos emergentes, o desenvolvimento das novas indústrias de bens de capital montadas para fabricar esses produtos pode ser descrito de acordo com a teoria do ciclo de produto agora exposta pela Kuznets [23]. ] e posteriormente elaborado por autores como Utterback [28]. Três fases de desenvolvimento podem ser identificadas. A primeira fase de descolagem ou introdução, correspondente ao período de grande inovação de produto durante o estabelecimento das novas indústrias, caracteriza-se por rápidos avanços técnicos e uma diversidade de novos produtos; os métodos de produção flexíveis de mão-de-obra intensiva e de custo relativamente alto são aplicados a baixos volumes de produção; e a ênfase competitiva é colocada no desempenho do produto para capturar novos mercados. Na segunda fase de crescimento, a ênfase competitiva muda para grandes inovações de processo destinadas a melhorar a qualidade de uma gama decrescente de produtos; os métodos de produção tornam-se mais padronizados e automatizados com o aumento da intensidade de capital; e os volumes de produção aumentam à medida que os mercados de usuários continuam a se expandir. A terceira fase, a maturidade, vê uma mudança adicional na ênfase competitiva em direção a melhorias de processo incrementais, projetadas para reduzir os custos unitários de uma faixa relativamente estreita de produtos padrão em mercados próximos da saturação; os métodos de produção atingem seu mais alto estágio de automação, com concentração crescente em unidades de produção maiores e altas taxas de investimento que economiza mão-de-obra, aumentando progressivamente os custos de mais inovação. A progressão nestas fases do ciclo de produto é acompanhada por uma mudança da predominância precoce das inovações de produto, que geram um aumento do emprego através de investimentos que s~o a ampliaç~o de capital, para posteriormente 3

4 processar inovações, que deslocam o emprego através do investimento. que é "aprofundamento de capital". Além disso, uma vez atingida a fase de maturidade, a tecnologia já estabelecida, e as indústrias de bens de capital estabelecidas que a produzem, tornam-se cada vez mais vulneráveis à concorrência de tecnologias novas e mais avançadas, levando a uma quarta, transicional, fase em que todo o ciclo recomeça à medida que as antigas indústrias declinam e novas indústrias começam a emergir. Embora as principais fases reconhecidas por essa teoria sejam plausíveis, é essencial tomar cuidado com uma interpretação simplista demais dos mecanismos envolvidos. Assim, vários autores enfatizam que o ciclo não envolve um processo sequencial estritamente linear, mas existe uma interação e feedback próximos entre as sutilezas do processo e do produto em cada estágio (ver Abernathy e Townsend [l]; Utterback [28]). e Kline [22]). Essa interação e feedback podem ser vistos muito claramente no desenvolvimento da indústria de computadores desde a década de As gerações sucessivas da tecnologia (mainframes, minis; micros), cada uma representa uma importante inovação de produto que foi amplamente aprimorada por uma sequência de inovações de processo subseqüentes, durante um período em que a indústria como um todo passou da decolagem para a fase de crescimento. Também é simplista demais supor que o impulso da tecnologia ou a demanda puxada é a força motriz dominante única para a inovação em todo o ciclo do produto, já que ambos estão operando e interagindo em cada estágio. Não obstante, não é razoável sugerir que, na fase inicial das principais inovações de produtos, a pressão impulsionadora da tecnologia resultante de uma fase anterior de pesquisa e desenvolvimento fundamentais é a força motriz predominante, enquanto nas fases posteriores de inovações mais incrementais, a demanda puxa pressões. criado por usuários da tecnologia tornam-se cada vez mais dominante. Como no caso da tecnologia da informação, a maioria desses usuários consiste em indústrias de serviços, então a compreensão de seu papel no processo de inovação torna-se essencial. 3. A transmissão de tecnologia A transmissão de uma nova tecnologia importante, como a tecnologia da informação, do setor de bens de capital no qual é produzida para os setores usuários e, em particular, os setores de serviços nos quais ela é aplicada, ocorre lentamente durante um considerável período de tempo. Dois tipos de atrasos ocorrem. A primeira consiste nos atrasos de adoção que são amplamente discutidos na literatura de difusão da ovação, correspondendo à defasagem entre a disponibilidade de bens de capital que incorporam a nova tecnologia e sua aceitação pelos usuários em potencial. O segundo, e menos amplamente reconhecido, tipo de atraso consiste nas defasagens entre a instalação do bens de capital, como computadores, e a realização dos potenciais benefícios a serem derivados deles em termos de aplicações novas ou melhoradas dentro das indústrias usuárias, por exemplo, automação de escritórios em serviços. Esse 4

5 segundo tipo de atraso está intimamente relacionado ao processo de inovação nas próprias novas indústrias. Começando com os atrasos de adoç~o familiares, a literatura reconhece três tipos principais de fatores que regulam a taxa de adoção ou difusão de uma tecnologia: a primeira é o trade-off entre preço e desempenho técnico, que influencia tanto o custo do investimento quanto a lucratividade da adoção da nova tecnologia; o segundo é o risco ou incerteza associado ao investimento; e o terceiro é a estrutura de mercado da indústria adotante (ver, por exemplo, Mansfield et al. (241). No que se refere ao trade-off preço-desempenho, Rosenberg [27] aponta que muitas vezes há uma considerável atraso entre a obtenção de viabilidade técnica para uma inovação fundamental de produto no setor produtivo e a viabilidade econômica para potenciais usuários através de toda uma série de melhorias subseqüentes pelos produtores - particularmente se os mais velhos, competindo As tecnologias também estão sujeitas a melhorias significativas: Metcalfe [25] discute o papel crucial do mecanismo de preços na criação de um caminho de difus~o balanceado, de tal forma que o preço em queda do produto equilibra o crescimento da demanda. A demanda à medida que a adoção aumenta paralelamente ao crescimento da capacidade de produção no setor de suprimento. Como Metcalfe aponta, esse modelo pode ser estendido para permitir o declínio nos custos unitários de produção como técnicas adicionais. melhorias de calibração são introduzidas no setor de suprimentos. O efeito do produto contínuo e do provisionamento do processo sobre o trade-off preço-desempenho é ilustrado dramaticamente pela indústria de computadores, na qual estima-se que tenha havido um declínio médio de 20-25% por ano no mercado. preço do hardware de desempenho constante e equivalente nos últimos 25 anos, levando a um crescimento médio de mais de 40% por ano no valor instalado de computadores de desempenho constante nas indústrias de usuários do Reino Unido durante o período [8]. O segundo fator identificado como regulador da taxa de adoção da tecnologia, a expectativa de risco ou a que os usuários atribuem à sua adoção, é aquele que Klein [21] considerou em detalhe. Ele distingue dois tipos de incerteza - aquela associada ao desempenho da própria tecnologia, e aquela associada às ações prováveis de outras firmas concorrentes dentro do setor de usuários. Este último tipo de incerteza está ligado ao terceiro fator identificado como regulador da taxa de adoção, que é a estrutura de mercado das indústrias usuárias. Esta é uma questão para a qual Schumpeter prestou considerável atenção, formulando sua visão de que uma estrutura de mercado oligopolista produz as condições ótimas para a adoção de uma nova tecnologia, segundo a qual grandes organizações usuárias com participações de mercado seguras e recursos consideráveis de investimento são capazes de arriscar a incerteza em competiç~o tecnológica em vez de competiç~o de preços (ver Heertje [20]). Em contraste, Klein considera que as condições ótimas para a inovação são oferecidas por uma estrutura de mercado caracterizada pela competiç~o din}mica, consistindo em competição entre um grande número de empresas inovadoras, que assumem riscos, e uma ausência de instituições. - barreiras tradicionais ou controlos de preços. Tais condições de competição dinâmica prevaleceram durante o desenvolvimento muito rápido da tecnologia de microcomputadores nos últimos 5-10 anos, enquanto o modelo de 5

6 concorrência oligopolista de Schumpeter parece mais apropriado para explicar o papel de liderança tomado por instituições financeiras como bancos e - Garantir as empresas na adoção da informática nos últimos 20 anos. Poder-se-ia argumentar, portanto, que a competição dinâmica oferece as melhores condições para a inovação nos estágios iniciais do ciclo de produtos associados ao desenvolvimento de uma nova tecnologia importante no setor de bens de capital, enquanto a concorrência oligopolista oferece as melhores condições por seu início adotado pelas indústrias usuárias. Tendo examinado os principais fatores que regulam a taxa de adoção de uma nova tecnologia dentro de uma indústria de usuários, é igualmente importante reconhecer os fatores que contribuem para os atrasos de realizaç~o na taxa na qual as aplicações inovadoras são geradas. através do uso da tecnologia dentro dessa indústria, uma vez que ela é introduzida. Novamente, três tipos principais de fatores podem ser identificados como afetando a taxa de realização do potencial da tecnologia. O primeiro fator é oportunidade, definida como a adequação das atividades realizadas no setor de usuários para aplicações da nova tecnologia. Isso obviamente afeta a taxa na qual a tecnologia é inicialmente adotado internamente e na indústria, mas mais importante a longo prazo, afeta a taxa na qual as inovações de processo e produto podem ser geradas assim que a tecnologia é introduzida. No caso da tecnologia de computadores, a oportunidade é outro fator que contribui para o papel de liderança das instituições financeiras no uso de computadores, uma vez que as transações financeiras de todos os tipos são ideais para a informatização. O segundo fator é a usabilidade da tecnologia, que nos últimos anos se tornou uma restrição muito mais crítica sobre a taxa de inovação no uso de computadores do que o desempenho técnico do hardware. Aqui, a utilidade é definida como: abranger a disponibilidade e a qualidade do software, o que proporciona a compatibilidade direta das aplicações do setor de serviços da tecnologia e a facilidade de uso dos procedimentos operacionais básicos do sistema. O fator final (terceiro) que afeta a realizaç~o do potencial de uma tecnologia é a adaptabilidade das organizações que instalam o equipamento; isso inclui a resistência da força de trabalho ou gerencial à introdução de novas tecnologias; até que ponto os procedimentos de trabalho podem ser ajustados; e a taxa na qual a força de trabalho pode ser treinada nas habilidades necessárias para usar a tecnologia. Em combinação, portanto, a influência do preço-desempenho, incerteza e estrutura de mercado, são todos assumidos para determinar a taxa de adoção de uma nova tecnologia nas indústrias usuárias, enquanto oportunidade, usabilidade e adaptabilidade juntos determinam a taxa na qual o potencial inovador da tecnologia pode ser realizado posteriormente. O caminho tomado por este processo de adoção e difusão pode ser descrito pela conhecida curva de difusão logística em forma de S (ver Davies [12] para uma revisão de tais modelos) ou, talvez mais proveitosamente, pelo conceito de trajetória natural. de inovaç~o apresentado pela primeira vez por Nelson e Winter [26]. Diferentes trajetórias em diferentes indústrias de usuários refletem uma combinação das características comuns de preço-desempenho da tecnologia, e as diferentes estruturas de mercado e tipos de aplicações a serem encontradas em cada indústria, todos os quais definem o ambiente de seleção para adoção e inovação do usuário.. Com a adoção e inovação. Com a adoção da tecnologia computacional, a 6

7 influência mais dinâmica sobre o processo de difusão tem sido proporcionada pela taxa muito rápida de progresso técnico na produção de computadores, que, como já foi indicado, est criando expans~o contínua da fronteira tecnológica definida pelas características de preço-desempenho do equipamento e, portanto, uma expansão paralela dos mercados de usuários sendo penetrada pela tecnologia. Estudos de caso da aplicação de computadores em três setores diferentes (seguro, contabilidade e governo local) ilustram como as trajetórias de inovação se desenvolvem nas indústrias de serviços ([7], [9] e [lo]). Cada um dos setores mostra um padrão de progressão amplamente similar através de gerações sucessivas do hardware, mas divergências significativas podem ser identificadas em relação às diferenças nas funções de serviço às quais a tecnologia é aplicada, indo desde a informatização de políticas e reivindicações de crédito, através de auditoria computacional em contabilidade, para sistemas financeiros corporativos no governo local. Esses estudos de caso também ilustram como a estrutura de mercado da indústria de fornecimento de equipamentos de capital e as indústrias de usuários de serviços influenciam o processo de adoção e inovação. Assim, dada a influência generalizada da mudança técnica na produção de equipamentos de informática, os fornecedores estão em uma posição poderosa para influenciar a taxa de adoção e aplicação da tecnologia nas indústrias usuárias por meio de suas estratégias de desenvolvimento e marketing, particularmente quando a indústria de suprimentos está se tornando cada vez mais dominada por uma empresa multinacional. Em contraste, nenhuma organização adotante pode ditar a trajetória de inovação dentro de uma indústria de usuários em particular, e de fato parece que organizações individuais movem a trajetória de uma maneira bastante irregular, em alguns est gios implementando aplicações de vanguarda que muitas vezes se mostram onerosos ou ineficientes, seguidos de períodos em que ficam atrás da vanguarda para consolidar sua posição. Até agora, dois conjuntos de fatores foram identificados como determinantes da taxa de adoção de novas tecnologias nas indústrias usuárias e as trajetórias de inovação que se desenvolvem nessas indústrias. O primeiro conjunto pode ser vagamente caracterizado como fatores de impulso tecnológico associados aos bens de capital que incorporam a tecnologia, ou seja, suas características de preço-desempenho, a incerteza sobre seu desempenho e sua usabilidade; o segundo conjunto pode ser caracterizado como fatores de demanda puxada decorrentes da natureza das indústrias usu rias e suas aplicações da tecnologia, ou seja, a estrutura de mercado de cada indústria, as oportunidades de aplicação da tecnologia e a adaptabilidade das organizações usuárias. No entanto, esses fatores contam apenas a metade da história, uma vez que estão preocupados com a transmissão da tecnologia das indústrias produtoras de bens de capital para as indústrias usuárias de bens de consumo. A segunda metade da história diz respeito ao processo de inovação dentro das próprias indústrias usuárias, que determina como a tecnologia é aplicada na produção de bens e serviços de consumo como resultado de pressões de impulso tecnológico originadas dentro dessas indústrias, e demanda puxar pressões originadas dentro dos mercados consumidores para seus produtos. 7

8 4. O ciclo de produto reverso O argumento chegou agora à questão central abordada neste artigo - como ocorre a inovação nas indústrias usuárias, como os serviços? A resposta aqui proposta baseia-se em um modelo de inovação que espelha a teoria do ciclo de produto, como foi aplicado à produção de bens que incorporam uma nova tecnologia, mas que pressupõe que nas indústrias usuárias que adotam a tecnologia, ciclo opera na direção oposta. Esse modelo, derivado do estudo empírico da adoção da tecnologia da informação nas indústrias de serviços ([7], [9] e [IO]), foi denominado ciclo reverso do produto. Em resumo, as três fases do ciclo de produtos reversos consistem em um primeiro estágio no qual as aplicações da nova tecnologia são projetadas para aumentar a eficiência da entrega de serviços existentes; uma segunda etapa em que a tecnologia é aplicada para melhorar a qualidade dos serviços; e uma terceira etapa em que a tecnologia auxilia na geração de serviços totalmente transformados ou novos. Além disso, essa seqüência de fases no ciclo reverso do produto dentro das indústrias usuárias tenderá a se assemelhar à sucessão de fases do ciclo normal do produto dentro das indústrias de bens de capital, como a indústria de computadores que está produzindo a tecnologia. Ambos os processos de inovação orientarão as trajetórias de inovação nas indústrias de serviços, e haverá feedback e interação considerável entre os dois processos, como por exemplo quando inovações na prestação de serviços criarem novas demandas sobre o desempenho de equipamentos de computador, levando a inovações secundárias em seu design. Cada fase do produto inverso proposto o ciclo pode agora ser considerado com mais detalhes, usando ilustrações derivadas da pesquisa de estudo de caso sobre a adoção e o impacto da tecnologia da informação em três setores de serviços selecionados (tabela 1). Durante a primeira fase do ciclo, as organizações adotantes nos setores de usuários tenderão a concentrar suas aplicações iniciais da nova tecnologia em inovações 8

9 de processo incrementais designadas cumulativamente para transformar o modo de entrega de serviços estabelecidos, desse modo obter economias significativas de custos e aumentar a eficiência. Quase inevitavelmente, dada a natureza intensiva de mão-de-obra de atividades de serviços tipicamente pré-industriais, essas aplicações iniciais s~o de natureza economizadora e de capital de trabalho, de modo que a primeira fase do progresso técnico em serviços tende a ter uma forte poupança de mão-de-obra. viés [5]. Embora esses efeitos de economia de mão-de-obra possam ser mascarados em indústrias que experimentam um crescimento contínuo na demanda por seus serviços, as pressões competitivas para usar novas tecnologias para eliminar mão-de-obra e reestruturar a organização da produção são tipicamente mais fortes em setores estabelecidos que sofrem saturação ou até encolhimento. mercados. No início da década de 1970, as aplicações da tecnologia de computadores mainframe nas organizações de serviços certamente eram direcionadas para a melhoria da eficiência, e geralmente levavam ao abandono de uma quantidade considerável de mão-de-obra clerical. Exemplos da pesquisa do estudo de caso (tabela 1) incluem o uso de sistemas financeiros corporativos para informatizar as funções internas de administração, tais como registros de pessoal e folha de pagamento, em uma ampla variedade de setores, como o governo local, o desenvolvimento de técnicas de auditoria em informática [9] e a informatização de registros de políticas em seguros [7]. A taxa na qual tais melhorias de eficiência poderiam ser realizadas foi consideravelmente aumentada pela taxa extraordinária de barateamento de equipamentos de informática que estava ocorrendo devido ao progresso técnico na indústria de fornecimento, que como já observado levou a taxas muito altas de investimento de usuário em tais equipamentos [ 3]. Além disso, o potencial total de redução de custos dessas aplicações tem, em muitos casos, se tornado totalmente real com o início da recessão após 1979, o que forçou uma grande reestruturação e reorganização trabalhista em indústrias de serviços tais como seguros gerais. sofrendo de excesso de capacidade [7]. À medida que os impactos de primeira fase da eficiência da nova tecnologia são percebidos, o ciclo de produto reverso passa para a segunda fase na qual a tecnologia é direcionada para inovações de processo mais radicais que melhoram a eficácia e não a eficiência da entrega de serviços, levando a melhorias na qualidade, em vez de reduções no custo. Dada a natureza intangível da maioria dos produtos de serviço, o aumento da qualidade é, no mínimo, tão importante quanto o aumento da quantidade quando se trata de medir a produção das indústrias de serviços [3]. Consequentemente, esse movimento de segunda etapa em direção a uma melhoria qualitativa nos serviços pode ser visto como uma fase de transiç~o interina, entre a melhoria da eficiência do fornecimento de serviços existentes serviços, e a geração de novos tipos de serviços. Essas melhorias de qualidade começam a encorajar a expansão dos mercados para os produtos melhorados, enquanto a ênfase competitiva na qualidade pode tipicamente ser acompanhada pela diversificação ou integração empresarial entre os provedores de serviços. Além disso, enquanto o investimento no equipamento de capital que incorpora a tecnologia continua em alta, há uma mudança para uma forma mais neutra de progresso técnico, com o impacto da ampliação de capital sendo pelo menos tão forte 9

10 quanto os efeitos de aprofundamento de capital, e impacto líquido sobre a utilização do trabalho também é amplamente neutro. Esses efeitos podem ser vistos claramente nas aplicações mais recentes da tecnologia de mini e micro computadores nas indústrias de serviços nos últimos anos. O foco das aplicações mudou de sistemas corporativos centrais voltados para a administração interna, para aplicações departamentais em máquinas dedicadas à provisão de serviços melhorados em setores onde há demanda crescente do consumidor. Para as famílias, grande parte do crescimento da demanda nos últimos anos tem sido para melhoria dos serviços públicos e, em alguns setores, como o governo local, os provedores desses serviços estão começando a responder usando a tecnologia da informação para melhorar a qualidade dos serviços oferecidos., por exemplo, informatizando o processamento de listas de espera de habitação [lo]. No setor privado, melhorias de qualidade têm sido particularmente proeminentes em setores em expansão da indústria financeira e de serviços empresariais, como seguro de vida e contabilidade, com a introdução de cotações de políticas on-line em filiais de seguros [7] e gerenciamento informatizado. serviços de contabilidade e contabilidade com contabilização [9], fornecendo dois exemplos óbvios (tabela 1). Essas aplicações não levaram a um deslocamento significativo da mão de obra e, em alguns casos, como a contabilidade, parecem ter sustentado o crescimento contínuo do emprego por meio da expansão dos mercados para os serviços prestados pela indústria. Uma conexão clara também pode ser observada entre as mais recentes aplicações de tecnologia de computadores e a atual revoluç~o ocorrendo no setor financeiro, com processamento distribuído e redes locais oferecendo a capacidade de manipulação de informações altamente aprimorada, o que encoraja o surgimento de conglomerados de serviços financeiros e empresariais que oferecem uma gama de serviços diferentes do que até agora. A terceira fase do ciclo de produtos reversos envolve uma mudança de melhorias qualitativas nos serviços para a geração de novos produtos de serviços. Nesse estágio, as inovações de produto, e não de processo, tornam-se dominantes, pois a ênfase competitiva muda para a diferenciação do produto e o desempenho do produto, a fim de abrir e capturar novos mercados. Novas indústrias e organizações emergem, paralelamente à diversificação das organizações existentes, para suprir a crescente gama de novos serviços. O impacto global no produto e no emprego é expansionista, o investimento em nova tecnologia torna-se predominantemente em expansão de capital e o viés do progresso técnico pode até tender para a poupança de capital, reforçando os efeitos geradores de emprego dessa etapa do processo. Agora, alguma confusão envolve o conceito de inovação de produto em serviços e, em particular, o que constitui um novo serviço. Por causa da intangibilidade dos serviços, a literatura econômica muitas vezes assume que eles são, por definição, processos - ainda assim isso confunde o produto que é o serviço consumido por uma firma ou domicílio, e o processo que é o modo de entrega do serviço. Além disso, muitas vezes se argumenta que aplicações radicais de novas tecnologias não geram novos produtos de serviços, mas fornecem novas maneiras de fornecer serviços 10

11 existentes. Isso é verdade no sentido estrito de que tais atividades continuam a cumprir as mesmas funções definidas por necessidades sociais básicas, como saúde, educação, viagens, entretenimento e troca de mercadorias. No entanto, usando uma analogia com o contraste entre um cavalo e um automóvel como meio de transporte, essas novas aplicações de serviço são tão diferentes na natureza e no modo de entrega das formas mais tradicionais de serviços que podem ser significativamente descritas como novos produtos de serviço. Outro problema que surge na tentativa de definir inovação de produto em serviços é que, em termos do impacto da tecnologia da informação sobre os serviços, esta terceira fase do ciclo de produto reverso mal começou. Consequentemente, tanto a forma precisa dos novos produtos quanto a extensão dos mercados para eles só podem ser objeto de especulação no momento [6]. O que parece claro, no entanto, é que uma condição necessária, embora não suficiente, para uma grande onda de inovação de produtos baseada em TI telecomunicações digital adequada, como o cabo de banda larga, ligando todos os usuários domésticos e empresariais através de uma rede de terminais de computador [19]. O desenvolvimento dessa infra-estrutura parece prosseguir por estágios, começando pelas redes telefônicas existentes e prosseguindo com a progressiva digitalização para uma rede de banda larga capaz de transmitir texto, dados, voz e imagens ao vivo [6]. Essa rede fornecerá os meios de produção e entrega para uma gama de novos serviços eletrônicos interativos, abrindo novos mercados para esses serviços da mesma maneira que a construção das ferrovias abriu novos mercados para os produtos manufaturados na região. meados do século XIX [4]. Uma vez que esta infraestrutura de TI esteja instalada, novos produtos de serviços são viáveis na maioria dos campos atuais de atividade de serviços, por exemplo, home banking e compras, serviços bancários corporativos eletrônicos e outros serviços financeiros, serviços de informações de rede para usuários domésticos e empresariais, educação e treinamento auxiliados por computador, e sistemas especialistas para diagnóstico médico. Mais precisamente, o potencial para tais serviços já pode ser distinguido nos setores de estudo de caso que foram examinados em detalhes (tabela 1). Assim, no seguro, a provisão de uma infra-estrutura universal de TI permitiria o acesso a um serviço de seguro e investimento on-line completo por usuários domésticos e empresariais [7]: na contabilidade, tal infraestrutura poderia ser usada para vincular computadores de clientes e contadores diretamente, permitindo assim a prestação de serviços de auditoria e contabilidade totalmente automatizados [9]; enquanto no governo local, já estão em andamento experimentos para usar os sistemas viewdata para oferecer serviços de informação ao público local [lo]. O que parece diferenciar esses novos serviços é uma combinação de três tipos de mudanças em comparação com os serviços existentes. O locus da entrega muda do ponto de produção (por exemplo, o escritório de seguros) para o ponto de consumo (a casa ou o negócio); a natureza qualitativa do serviço muda, com ênfase no aumento da flexibilidade e na melhoria da informação para os consumidores; e a natureza da relação produtor-consumidor muda, com a crescente informatização do conhecimento afetando particularmente o papel dos profissionais de serviço, como professores, contadores e seguradores. 11

12 A taxa na qual novos mercados se desenvolverão para tais serviços dependerão de uma variedade de fatores influenciar a demanda, como os custos dos novos serviços em comparação com os de seus equivalentes estabelecidos, a facilidade com que esses serviços baseados em rede podem ser acessados e a eliminação de várias barreiras sociais e institucionais para sua adoção [6]. Entretanto, uma vez que os novos serviços se estabeleçam, parece razoável supor que seu desenvolvimento posterior possa seguir um caminho similar ao do ciclo normal de produto delineado para os bens de capital que incorporam a tecnologia original. Por outras palavras, a fase de transição que começou na fase anterior do ciclo irá abranger o período entre a obtenção de viabilidade técnica na prestação dos novos serviços, por exemplo, com a instalação de uma infra-estrutura de telecomunicações suficiente para home banking e compras, e a obtenção de viabilidade econômica em concorrência com serviços equivalentes mais antigos, como os serviços bancários e de varejo existentes. Depois disso, à medida que as indústrias de novos serviços ganham uma posiç~o cada vez mais dominante dentro de seus respectivos mercados consumidores, seu desenvolvimento adicional envolverá uma mudança de inovações de produtos para grandes inovações de processo durante o estágio de crescimento e, posteriormente, outra mudança. para melhorias incrementais do processo à medida que atingem a maturidade. Nesse estágio, uma nova onda de tecnologia pode surgir dentro do setor de bens de capital, adequada para a transmissão ao setor de serviços e desencadear o início de um novo ciclo de produtos reversos entre as já maduras indústrias de serviços originadas durante o ciclo anterior. 5. Inovação e o ciclo de crescimento O modelo teórico desenvolvido nas seções anteriores articulou o processo de inovação no setor de bens de capital e no setor de bens de consumo em termos do que van Duijn [15] chama de ciclo de vida da inovaç~o, baseado na teoria do ciclo de vida do produto. Além disso, o modelo assumiu o surgimento de um conjunto de inovações relacionadas no setor de bens de capital que são tão fundamentais e tão difundidas em seus impactos que seu efeito combinado, particularmente quando reforçado pelo desenvolvimento de uma infra-estrutura apropriada, é para estabelecer uma grande nova tecnologia, ou como Freeman et al. termo, uma "nova tecnologia de sistema de gerenciamento [17]. Como j indicado, grande parte da literatura sobre ondas longas proporciona um papel central para o surgimento dessas novas tecnologias importantes como a força motriz subjacente aos sucessivos ciclos de crescimento; essa tradição começou com a formulaç~o original de Schumpeter de uma teoria das revoluções tecnológicas e continua até as recentes discussões sobre as descontinuidades nas trajetórias de crescimento e inovaç~o causadas pelo surgimento de novos paradigmas tecnológicos [14]. Assim, o primeiro ciclo de Kondratiev está associado à convergência da energia a vapor e da manufatura têxtil no início do século XIX; o segundo Kondratiev com as 12

13 indústrias associadas com ferro e aço, engenharia e ferrovias na segunda metade do século XIX, o Terceiro Kondratiev com o surgimento da energia elétrica, automóveis e fabricação de produtos químicos no início deste século; e o Quarto Kondratiev com o boom do pós-guerra baseado em indústrias como eletroeletrônicos, materiais sintéticos e produtos farmacêuticos (Freeman et al. [17]). O objetivo deste artigo é que o próximo e o quinto Kondratiev serão associados a novas atividades de serviços baseadas em tecnologia da informação, e pode-se argumentar que essas atividades se qualificam como um * novo sistema tecnológico por três razões - por causa de as interligações criadas pela convergência de tecnologias estabelecidas (informática, electrónica e telecomunicações), devido ao seu impacto generalizado sobre outras indústrias estabelecidas, devido ao aumento do conteúdo informativo de todos os ramos de produção, e por causa do reforço efeito de uma infraestrutura de telecomunicações digitais em relação aos novos serviços e abertura de novos mercados para eles. Agora, embora exista um considerável consenso quanto ao papel central das principais novas tecnologias em sucessivos ciclos de crescimento, há uma considerável disputa sobre os mecanismos pelos quais a inovação provoca flutuações cíclicas regulares na tendência secular do crescimento econômico. Delbeke [13] fornece uma revisão das teorias alternativas, todas as quais ele caracteriza em termos de hipóteses sobre a alteração da escassez e abundância de diferentes fatores de produção nas fases de subida e descida do ciclo, sejam elas teorias baseadas em variações. na taxa de inovação, na intensidade da produção de bens de capital ou na disponibilidade de mãode-obra ou de matérias-primas. Mais especificamente relacionado à discussão neste artigo, Coombs [ll] revê algumas das teorias conflitantes em termos do que elas têm a dizer sobre a relação entre a inovação nos setores de bens de capital e bens de consumo. O que é proposto aqui é uma perspectiva bastante diferente do mecanismo do ciclo de crescimento derivado da dinâmica do processo de transmissão de tecnologia, em que uma nova tecnologia é transferida do setor de bens de capital para o setor de bens de consumo e serviços, criando um desequilíbrio. no progresso técnico devido à justaposição de dois ciclos de vida de inovação fora de fase nos dois setores. Esses mecanismos ajudam a explicar as flutuações cíclicas na produtividade de capital e a lucratividade que ocorrem durante a onda longa [17], e que têm sido utilizadas como fatores explicativos em algumas teorias de ondas longas. O modelo pode ser explicado esquematicamente em termos dos quatro estágios da onda longa identificada por Schumpeter - prosperidade, recessão, depressão e recuperação - sendo as condições em cada estágio determinadas predominantemente por condições no setor de bens e serviços de maior consumo (tabela 2). Na prática, o curso dos acontecimentos é naturalmente muito mais complexo, com variações consideráveis entre tecnologias, setores e economias nacionais em cada estágio da onda longa. 13

14 Por conveniência, considere primeiro as condições prevalecentes durante a fase de prosperidade do longo onda. As indústrias do setor de bens de consumo e serviços estão em fase de crescimento, com a qualidade dos produtos existentes sendo aprimorada através de inovações de processo no uso de tecnologias estabelecidas originadas no ciclo de crescimento anterior. A produção e a produtividade do trabalho estão crescendo fortemente para satisfazer a demanda em mercados consumidores em expansão, o emprego está se estabilizando em seu nível máximo e há um forte crescimento contínuo no investimento de capital, que aumenta a intensidade de capital da produção enquanto estabiliza a produtividade de capital e a taxa de lucro. Durante esta fase, o progresso técnico concentra-se principalmente no setor de consumo e é amplamente neutro em seu impacto. Dentro do setor de bens de capital, por outro lado, uma fase de transiç~o entre sucessivos paradigmas tecnológicos prevalece, com poucas melhorias possíveis nas tecnologias estabelecidas no ciclo anterior, enquanto a próxima onda de tecnologia ainda está no mercado. fase de pesquisa e desenvolvimento, gerando produtos emergentes que podem ter alcançado a viabilidade técnica, mas ainda são de viabilidade econômica limitada. Esse foi o estágio atingido na emergente indústria de computadores durante a maior parte dos anos 2000, na fase de prosperidade máxima do boom do pós-guerra gerado pela onda anterior de tecnologias estabelecidas nas décadas de 1930 e Uma vez que as tecnologias emergentes no setor de bens de capital tenham atingido o estágio no qual é economicamente viável para o setor de consumo começar a adoção generalizada dos novos bens de capital incorporando essas tecnologias, então o ciclo de crescimento entra em sua fase de recessão. Agora, o foco do progresso técnico se desloca para o setor de bens de capital, onde grandes inovações de produto estão sendo geradas na fase de descolagem ou introdução do ciclo normal de produto de inovação que já foi descrito. Essas inovações de produtos criam uma rápida taxa de barateamento dos novos bens de capital, o que encoraja uma expansão similarmente rápida de seus mercados entre os setores de bens de consumo e de serviços que agora amadurecem. Nessas indústrias, as primeiras aplicações da nova tecnologia são direcionadas para obter melhorias de eficiência de redução de custos através de melhorias incrementais de processo na produção de bens e serviços existentes. A primeira etapa do ciclo de produtos reversos no setor de consumo é, assim, lançada, paralelamente ao início do ciclo normal do produto na capital. setor de bens. Uma vez que o setor de consumo já atingiu sua fase de maturidade, o crescimento geral da produção está desacelerando à medida que os mercados se aproximam da saturação; a rápida taxa de investimento na nova tecnologia é, portanto, predominantemente economizadora de mão-de-obra e 14

15 desmoronamento de seus efeitos, de modo que enquanto a produtividade do trabalho continua a aumentar, embora talvez em menor proporção, emprego, produtividade de capital e lucratividade período de declínio. Tais eram as condições de recessão que prevaleceram durante a maior parte da década de 1970, quando, apesar da recessão, a indústria de computadores experimentou taxas muito altas de crescimento e inovação de produto em sua fase de decolagem, enquanto a primeira onda de aplicações da tecnologia entre as indústrias de consumo, especialmente as indústrias de serviços, começaram em larga escala. À medida que o ciclo normal do produto no setor de bens de capital e o ciclo de produtos reversos no setor de consumo avançam para suas segundas fases, a economia passa da recessão para a depressão. A inovação no setor de bens de capital passa da fase de introdução ao crescimento, com a ênfase mudando de inovações de produtos rápidas e diversificadas para a inovação de processos que, ao melhorar a qualidade das gamas de produtos, sustentam o crescimento contínuo do mercado entre as indústrias de consumo, consolidando a posição da indústria. indústrias de bens de capital. No setor de consumo, a ênfase muda do uso da tecnologia para aumentar a eficiência da produção de produtos existentes para melhorar a qualidade de bens e serviços. Agora, esses produtos melhorados, especialmente nas indústrias de serviços, representam um estágio intermediário entre os antigos produtos estabelecidos, que dominaram a fase anterior, a recessão, e os novos produtos que serão produzidos na próxima fase de recuperação. Como já foi indicado, esta segunda fase do ciclo de produtos reversos no setor de consumo pode, portanto, ser denominada fase de transiç~o, durante a qual novos produtos começam a surgir, pelo menos em forma de embrião, embora ainda não tenham atingido o estágio técnico. viabilidade e certamente não atingiram a viabilidade econômica. Conseqüentemente, a expansão limitada dos mercados criada pela melhoria do produto no setor de consumo, mesmo quando combinada com o forte crescimento no setor de bens de capital produzindo a nova tecnologia, não é suficiente para compensar o declínio em bens de consumo e serviços já maduros que estão sofrendo com mercados saturados e um escopo limitado para melhorias de processos usando tecnologias já ultrapassadas. A economia sofre assim uma fase de depressão, com níveis de produção estáticos ou apenas subindo lentamente, mantendo altos níveis de desemprego e capacidade subutilizada, mesmo que o declínio nos níveis de emprego não diminua. O investimento de capital é agora amplamente neutro em seus efeitos, interrompendo o declínio na lucratividade e na produtividade de capital; Este novo investimento é acompanhado por um extenso desmantelamento nas indústrias de consumo maduras de capacidade subutilizada, incorporando tecnologias obsoletas, dando um aparente impulso à produtividade média do trabalho em todo o setor. Essas são as condições que prevalecem nos anos 80, em alguns setores pelo menos, com as indústrias de informática e de tecnologia da informação entrando em sua fase de crescimento e consolidação; aplicações de tecnologia de computadores no setor de consumo, e especialmente em serviços, tendo começado a mudar de melhorias de eficiência para melhorias na qualidade de transição; mas com a maior parte do setor de consumo sofrendo um período prolongado de depressão e reestruturação. 15

16 Para completar os estágios da onda longa, a atenção agora muda para o setor de consumo, onde a viabilidade econômica generalizada entre os novos produtos que começaram a surgir na fase de transição leva a uma grande nova fase de inovação de produto. Novos produtos e novas indústrias de consumo são estabelecidos, atendendo a novos mercados de consumo e criando a base para a recuperação econômica sustentada. Essas novas indústrias de consumo fazem amplo uso dos produtos das já maduras indústrias de bens de capital que estão produzindo a tecnologia dominante, particularmente quando uma infra-estrutura adequada é instalada para acelerar sua transmissão e abrir novos mercados. Esse investimento é predominantemente de ampliação de capital, com uma possível tendência de economia de capital à medida que o preço relativo da tecnologia começa a aumentar, de modo que à medida que os níveis de produção se expandem, o emprego também aumenta a produtividade de capital e a lucratividade. A partir de agora, a tecnologia já estabelecida instalada no setor de consumo fornece o motor para mais inovações de produto e processo dentro das novas indústrias, conforme o setor consumidor avança em sua fase de crescimento, o setor de bens de capital avança para outra fase de transição e o ciclo começa novamente. Estas foram as condições predominante prevalecendo na década de 1950, durante o período de recuperação econômica do pós-guerra, quando as tecnologias maduras estabelecidas nas décadas de 1930 e 1940 ajudaram a lançar um novo grande boom de consumo. Esta é também a perspectiva atual oferecida pelas indústrias de tecnologia da informação em amadurecimento - a geração de um boom liderado por serviços nos anos 90, uma vez que uma infra-estrutura de telecomunicações universal e adequada é instalada em nível nacional e internacional para atuar como catalisador do setor. estabelecimento das novas indústrias de serviços. 6. Conclusões O argumento que foi desenvolvido neste trabalho começa com um exame das origens de uma grande nova tecnologia no setor de bens de capital e seu posterior desenvolvimento de acordo com a teoria do ciclo de vida do produto. Consideração é dada ao lado do processo de transmissão pelo qual esta nova tecnologia é absorvida pelas indústrias usuárias no setor de bens de consumo e serviços, identificando os fatores que contribuem tanto para atrasos na adoção da tecnologia quanto para atrasos na realização de seu potencial e discutir como esses fatores moldam as trajetórias de inovação que emergem nas indústrias usuárias. O impulso central do argumento é então direcionado para a natureza do processo de inovação nas indústrias usuárias, concentrando-se, em particular, nas inovações nos serviços atualmente sendo geradas pela adoção da tecnologia da informação. Um ciclo de produto reverso é proposto para descrever o processo de inovação nessas indústrias, funcionando em paralelo ao ciclo normal de produto no setor de bens de capital, mas operando na sequência oposta de estágios. Finalmente, a existência de dois ciclos de inovação fora de fase nos setores de capital e consumo, decorrente de um processo de transmissão de tecnologia que causa 16