Administração. Visão Geral das Teorias Administrativas. Professor Rafael Ravazolo.

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Bruno Vergílio Melgaço Igrejas
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1 Administração Visão Geral das Teorias Administrativas Professor Rafael Ravazolo

A história da Administração nos remete ao período antes de Cristo, com relatos de formas rústicas de buscar soluções para problemas práticos.

3 Administração VISÃO GERAL DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS A Administração possui dezenas de definições na literatura especializada. De forma simples, pode-se dizer que administrar é a tarefa de tomar decisões sobre recursos para atingir objetivos. A história da Administração nos remete ao período antes de Cristo, com relatos de formas rústicas de buscar soluções para problemas práticos. Ao longo dos séculos, civilizações desenvolvidas (como os egípcios) e grandes impérios (chineses, romanos) deixaram rastros de que aplicavam técnicas de administração. Na evolução histórica, duas instituições se destacaram por sua capacidade de organização racional, estrutura rígida e respeito à hierarquia: a Igreja Católica e as Organizações Militares. O grande salto da Administração, porém, foi dado no fim do século XIX, quando o mundo viveu a Segunda Revolução Industrial (também chamada de Revolução do Aço e da Eletricidade), marcada pelo franco desenvolvimento das indústrias. Os resultados desse salto caracterizariam a forma de gerir as instituições modernas, impactando as ações dos administradores até os dias atuais. No início do século XX, a indústria (principalmente na Europa e nos EUA) estava em pleno desenvolvimento: existiam poucos concorrentes (criação de monopólios), o mercado crescia, havia excesso de mão de obra vinda do campo para os centros urbanos. Nesse ínterim, parecia que a demanda por produtos era inesgotável e, por isso, o grande objetivo das indústrias era produzir sempre mais e mais. 3

Porém, a expansão do trabalho nas fábricas era desorganizada, as tarefas eram aprendidas empiricamente, havia muita improvisação, as ferramentas e métodos não eram padronizados.

As falhas, o aumento da complexidade das organizações e a competição por mercado obrigaram os responsáveis pelas empresas a planejar as atividades, definir objetivos, organizar recursos (financeiros,

4 Porém, a expansão do trabalho nas fábricas era desorganizada, as tarefas eram aprendidas empiricamente, havia muita improvisação, as ferramentas e métodos não eram padronizados. Esses fatores, dentre outros, acabavam resultando em diversos problemas e desperdícios na produção. As falhas, o aumento da complexidade das organizações e a competição por mercado obrigaram os responsáveis pelas empresas a planejar as atividades, definir objetivos, organizar recursos (financeiros, materiais etc.), comandar pessoas e controlar os resultados do negócio. Nesse contexto, ganha força a Ciência Administrativa, buscando resolver os problemas das grandes empresas que estavam surgindo. Uma teoria é um conjunto de proposições, princípios e doutrinas que procuram explicar os fatos da realidade prática. As Teorias da Administração são conhecimentos organizados, produzidos pela experiência prática das organizações. A teoria geral da administração é o conjunto dessas teorias, que são designadas por meio de diferentes termos. As Teorias da Administração espelham, portanto, o momento histórico em que são produzidas. Na realidade, não são apenas teorias, mas muitas vezes estudos empíricos que resultaram em aplicações diretas e que colaboraram para o desenvolvimento das organizações modernas. Dessa forma, refletindo as necessidades da época, o foco inicial dos cientistas administrativos estava nos estudos capazes de organizar as empresas, diminuir as falhas e gerar maior eficiência na produção. Importante destacar que a Administração não inventou a divisão do trabalho, a hierarquia, o controle etc. Essas características existiam há séculos nas atividades humanas. O que a Ciência Administrativa fez foi potencializar e disseminar essas práticas, como resposta ao aumento dos problemas organizacionais gerados pela Revolução Industrial. Voltando à figura do início deste capítulo, concluímos que Administração é o processo de tomar decisões sobre objetivos e utilização de recursos, ou seja, é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais. O conteúdo do estudo da Administração varia de acordo com a teoria ou a escola considerada. Cada autor da Administração tende a abordar as variáveis e assuntos típicos da orientação teórica de sua escola ou teoria. Cada uma destas seis variáveis - tarefas, estrutura, pessoas, ambiente, tecnologia e competitividade - provocou ao seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um gradativo passo no desenvolvimento da TGA. Cada teoria administrativa privilegia ou enfatiza uma ou mais dessas seis variáveis. 4

5 Administração Visão Geral das Teorias Administrativas Prof. Rafael Ravazolo De maneira geral, a Teoria Geral da Administração evoluiu da seguinte forma: começou com ênfase nas tarefas (atividades executadas pelos operários em uma fábrica), por meio da Administração Científica de Taylor. A seguir, a preocupação básica passou para a ênfase na estrutura com a Teoria Clássica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais tarde a Teoria Estruturalista. A Abordagem Humanística surgiu com a ênfase nas pessoas, por meio da Teoria das Relações Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental e pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A ênfase no ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela Teoria da Contingência. Essa, posteriormente, desenvolveu a ênfase na tecnologia. Mais recentemente, as novas abordagens trouxeram à tona a emergente necessidade de competitividade das organizações em um mundo globalizado e carregado de mudanças e transformações. A tabela a seguir apresenta o resumo das diferentes abordagens, com suas visões e ênfases. 5

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