Teoria Básica da Administração. Teoria burocrática. Professor: Roberto César

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1 Teoria Básica da Administração Teoria burocrática Professor: Roberto César

2 BUROCRACIA No início do século XX, MAX WEBER, um sociólogo alemão, publicou uma bibliografia a respeito das grandes organizações da sua época. Weber estudou as organizações sob um ponto de vista estruturalista, preocupando-se com sua racionalidade, isto é, com a relação entre os meios e recursos utilizados e os objetivos a serem alcançados pelas organizações. A organização por excelência, para Weber, é a burocracia.

3 BUROCRACIA O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a crueldade, o nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialistas, típicos das práticas administrativas desumanas e injustas do início da Revolução Industrial. Finalidade: organizar detalhadamente e de dirigir rigidamente as atividades das empresas com a maior eficiência possível.

4 Origens da Burocracia A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por volta da década de 1940, em função dos seguintes aspectos: 1. A fragilidade e a parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das Relações Humanas. 2. A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas. 3. O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir modelos organizacionais mais bemdefinidos. 4. O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber.

5 TIPOS DE SOCIEDADES Weber distingue 3 tipos de sociedades: 1. Sociedade tradicional: onde predominam características patriarcais e patrimonialistas, como a família, o clã, a sociedade medieval etc. 2. Sociedade carismática: onde predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas, como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas nações em revolução etc. 3. Sociedade legal, racional ou burocrática: onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exércitos etc.

6 TIPOS DE AUTORIDADE A cada tipo de sociedade corresponde, para Weber, à um tipo de autoridade. 1. Autoridade tradicional: Quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas. 2. Autoridade carismática: Quando os subordinados aceitam as ordens do superior como justificadas, por causa da influência da personalidade e da liderança do superior com o qual se identificam. 3. Autoridade legal, racional ou burocrática: Quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque concordam com certos preceitos ou normas que consideram legítimos e dos quais deriva o comando. É o tipo de autoridade técnica, meritocrática e administrada.

7 CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA 1. Caráter legal das normas e regulamentos. 2. Caráter formal das comunicações. 3. Caráter racional e divisão do trabalho. 4. Impessoalidade nas relações. 5. Hierarquia de autoridade. 6. Rotinas e procedimentos padronizados. 7. Competência técnica e meritocracia. 8. Especialização da administração. 9. Profissionalização dos participantes. 10. Completa previsibilidade do funcionamento.

8 VANTAGENS DA BUROCRACIA 1. Racionalidade 2. Precisão na definição do cargo e na operação, 3. Rapidez nas decisões, 4. Univocidade de informação 5. Uniformidade de rotinas e procedimentos 6. Continuidade da organização 7. Redução do atrito entre as pessoas, 8. Constância, 9. Confiabilidade, 10. Benefícios para as pessoas na organização,

9 DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA 1. Internalização das regras e apego aos regulamentos 2. Excesso de formalismo e de papelório. 3. Resistência às mudanças 4. Despersonalização do relacionamento 5. Categorização como base do processo decisório 6. Superconformidade às rotinas e aos procedimentos 7. Exibição de sinais de autoridade 8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público

10 Referência Bibliográfica CHIAVENATO, Idalberto. Introdução á teoria geral da administração. 7. ed. Ver. Atual. Rio de Janeiro: Elsevier, LACOMPE, Francisco José Masset. Teoria geral da administração. São Paulo: Saraiva, 2009 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da administração: da revolução urbana à revolução digital. 6. ed. São Paulo: Atlas 2010.

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