PROPOSTA BNDES: NOVA METODOLOGIA DE MEDIÇÃO DO ÍNDICE DE NACIONALIZAÇÃO

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1 PROPOSTA BNDES: NOVA METODOLOGIA DE MEDIÇÃO DO ÍNDICE DE NACIONALIZAÇÃO ABRIL-2016

2 ESTRUTURA DE CUSTOS DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PIA 2013 IBGE* Fonte: IBGE e ABIMAQ Elaboração: DCEE/ABIMAQ * Para 3 hipóteses de mix entre insumos nacionais e importados Base ABIMAQ OBS.: Para câmbio com média móvel de 36 meses em abril de 2013 R$/US$ 1,82 DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 2

3 TAXA DE CÂMBIO POR MANDATO PRESIDENCIAL E CÂMBIO MÉDIO ANUAL Média mensal Fonte: BCB Elaboração: DCEE/ABIMAQ *Até março de 2016 DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 3

4 O IMPACTO DO CÂMBIO EM PRODUTO COM ÍNDICE DE NACIONALIZAÇÃO DE 65% EM 2013 DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 4

5 PROPOSTA BNDES 14/04 Passar o cálculo da taxa de câmbio da média atual de 36 meses para 48 ou 60 meses em função do gatilho e da volatilidade Volatilidade: É o desvio padrão do período analisado sobre a média do mesmo período DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 5

6 TAXA DE CÂMBIO RESULTANTE DO USO DE MÉDIA MÓVEL 36, 48 E 60 MESES Fonte: BCB; Elaboração: DCEE/ABIMAQ Assumindo o câmbio em: 04/16 = R$ 3,60/US$ 12/16 = R$ 3,80/US$ 12/17 = 4,00/US$ DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 6

7 NOVA PROPOSTA BNDES (15/04) Para o I.N mínimo maior ou igual a 55% sem penalidades. Para o I.N. mínimo de 50% a 54,9% a participação da TJLP no financiamento será reduzido. Para o I.N. menor ou igual a 49%, o produto será descredenciado. A partir de 2017, volta para I.N. maior igual a 60%, mas o BNDES passa a adotar a nova metodologia de custo/custo com I.N. mínimos definidos por família de produto. DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 7

8 CONSIDERAÇÕES Em resumo, a proposta antiga do BNDES é um artifício para reduzir a taxa de câmbio mantendo o índice de nacionalização (I.N.), em preço, em nível maior ou igual a 60% ou, na última proposta, reduzir até 31/12/16 o I.N. para um mínimo de 55%, sem alterar a atual medição do câmbio. Supondo a evolução do câmbio previsto na tabela da página 6, o ajuste no I.N., que deveria ser feito via substituição de insumos e componentes importados por nacionais, poderá ser feito, em boa parte, via preço de venda, sem benefícios maiores para a cadeia de produção nacional. A ABIMAQ, defende a mudança do modelo atual de medição para o de custo/custo com a adoção de I.N. diferentes para as diferentes famílias de produtos DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 8

9 CONSIDERAÇÕES Este processo poderia ser iniciado pelos setores que apresentam maiores problemas para alcançar o índice atual de 60% e os valores dos I.N. mínimos / famílias de produtos seriam definidos a partir da média atualmente verificada em cada segmento. Poderia ser concedido waiver para os produtos que estiverem abaixo do novo I.N. mínimo, com prazo para que o piso fosse alcançado. A vantagem de começar a adotar a nova metodologia já que o BNDES conta com um robusto banco de dados permitiria maior transparência do real conteúdo local, em cada família de equipamentos, possibilitando o uso desta informação como instrumento de política industrial. DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 9

10 CONSIDERAÇÕES Assim, além da obrigação de alcançar I.N. mínimos para cada família de produtos em determinados arco de tempo, um índice de nacionalização maior do mínimo poderia ser estimulado aumentando por exemplo a cobertura do financiamento FINAME em função do maior I.N do produto. Adicionalmente é necessário lembrar a importância de passar a medir o índice tecnológico industrial de cada empresa como indicador adicional de conteúdo nacional. DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 10

11 RESUMO: PROPOSTA ABIMAQ Não descredenciar produtos que não alcancem o I.N. - índice nacionalização mínimo. Manter o cálculo atual da taxa cambial (MM 36 meses) Alternativa A: (Nova metodologia) A1: Estabelecer novo I.N. para cada família de produtos, assumindo o nível médio atualmente praticado como novo piso, e começando pelos setores críticos. A2: Os produtos que estiverem abaixo do novo piso terão que alcançar o I.N. mínimo ao fim de 12 meses (até 05/17) para manter o credenciamento DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 11

12 RESUMO: PROPOSTA ABIMAQ Alternativa B: (Sistema atual) B1: Conceder waiver para os produtos que não alcançam I.N. igual ou maior que 60% pelo prazo de um ano (até 05/17) B2: O fabricante assume o compromisso de fazer o produto chegar ao I.N. mínimo até 05/17 DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística 12

13 DCEE Departamento de Competitividade, Economia e Estatística