À Senhora Subsecretária de Gestão Corporativa-Substituta

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1 Memrand n 453/20 3/CO( EP/SUCORJR FB/MF-DF Em 6 dc mai de 203. À Senhra Subsecretária de Gestã Crprativa-Substituta Assunt: Assunts Administrativs - Outrs - Levantament da necessidade de servidres d carg de ATA-NI Incaminhe-sc à SUCOR Nta Técnica n 6/203/COGEP/SUCORJRFB/MF-DF que trata sbre a ncccssidade dc servidres d carg de Assistcntc Técnic-Administrativ, nível intcrmcdiári, para an dc 203, cnfrme slicitaçã da Subsccrctaria dc Gestã Estratégica d Ministéri da Fazenda. Atcncisamcntc, Francisc LcssaRibcir Ju r Crdcnadr-Gcral dc Gestã de Pessas jíil )IU(J Í-i-

2 Ministéri da Fazenda MF Secretaria da Receita Federal d Brasil Subsecretaria de Gestã Crprativa RFB Sucr Crdenaçã-Geral de Gestã de Pessas Cgep Nta Técnica n J /20 3/COGEP/SUCORJRFB/MF-DF Brasília, 6 dc mai de 203 Assunt: Levantament da necessidade de servidres d carg de Assistente Técnic- Administrativ nível intermediári na Receita Federal d Brasil para an de intrduçã Trata a presente Nta Técnica de levantament da necessidade de servidres d carg de Assistente Técnic-Administrativ nível intermediári (ATA-NI) na Rcceita Federal ci Brasil (RFB) para an dc Justificativa A RFB há muit se ressente da falta generalizada de servidres que, cupand um carg de nível intermediári na estrutura d órgã, venham a auxiliar naquelas atividades de baixa cmplexidade. Sã cm geral, atividades que cupam um númer expressiv dc pessas, e que, atualmente, briga a administraçã a sub-utilizar a capacidade ds Auditres-Fiscais e Analistas Tributáris que pderiam estar alcads em atividades mais cmplexas de nível mais elevad de especializaçã. Assim, a entrada dc servidres n carg de Assistente Técnic-Administrativ ATA, que é dc nível dc esclaridade intermediári, suprirá exercíci de atividades de api peracinal, prpiciand uma melhria significativa ns prcesss de trabalh flnalístics da RFB. Dc acrd cm art., da Lei n.357, de 9 dc utubr dc 2006, carg deassistcnte Técnic-Administrativ. dc nível médi, tem atribuições vltadas à execuçã de atividades técnicas, administrativas, lgísticas e dc atendiment. dc nível intermediári, relativas a exercíci das cmpetâncias cnstitucinais e legais a carg ds órgãs u entidades da administraçã pública federal, ressalvadas as privativas dc carreiras cspccíficas. Esta descriçã é cmpatível cm tdas as atividades dc api técnic, pcracinal e administrativ necessárias a cumpriment da missã institucinal da RFB, n que diz respeit à gestã tributária e aduaneira. Atualmente a Receita Federal d Brasil ainda está muit distante dc atingir sua cupaçã plena, principalmente cm relaçã as servidres administrativs, ds quais fazem parte s ATA nível intermediári e superir. O pvament da casa cm esses servidres é essencial para alavancar atividades, tant na área aduaneira (prts, aerprts e pnts dc frnteira), cm nas de fiscalizaçã, arrecadaçã, e atendiment a cntribuinte, que hje precisam ser desenvlvidas em grande pr Auditres-Fiscais e Analistas-Tributáris. Em fevereir dc 2009, pr intermédi d Edital ESAF n is, dc , fi abert cncurs públic para prviment dc vagas (quantidade inicial) para carg dc Assistente Técnic Administrativ Nível Intermediári (ATA-NI), cm bjetiv principal dc absrver a demanda dc atendiment integrad d macrprcess d crédit tributári, uma vez que s serviçs de atendiment antes prestads pela Prcuradria Geral da Fazenda Nacinal (PGFN) passaram a ser realizads nas Unidades da RF. Entretant, ds.794 que tmaram psse, cerca de.080 encntram-se atualmente cm exercíci, send que s númers se alteram tds s dias, cm funçã, em grande parte, dc aprvaçã destes servidres em utrs cncurss públics, cm melhr

3 remuneraçã. Ainda nas atividades de atendiment, além da necessidade ds ATA para atender a nva demanda dc trabalh, eles também sã essenciais para supriment da lacuna deixada pel retm ds servidres a NSS. A partir da vigência da Lei n.457, dc 6 de març dc 2007, a Secretaria da Receita Federal (RFB) passu a exercer as cmpetências que eram próprias das extintas Secretaria da Receita Federal (SRF) e da Receita Previdenciária (SRP). Em cnfrmidade cm Decret ri , dc 25 dc utubr dc 2007, alterad pel Decret n 6.522, de 30 de julh dc 2008, fram redistribuids para a Receita Federal d Brasil servidres Administrativs da extinta Secretaria da Receita Prcvidcnciária. Até mment, servidres já retmaram a Institut Nacinal d Segur Scial (INSS). u seja, 59% da frça dc trabalh, fat que é influenciad pelas desigualdades remuncratórias entre a Carreira d Segur Scial c Plan Fazcndári, em favr d primeir. 3. Situaçã atual 3. Prts e Aerprts 24h A situaçã apresentada acima vem se agravand, principalmente em virtude de nvas demandas dc trabalh que vem send feitas à RFB. Pdems citar, pr exempl, a recente demanda de funcinament ininterrupt das aduanas d país feita, dentre utrs, pela Federaçã das Indústrias d Estad d Ri dc Janeir (Fii:jan) e pel Sindicat Nacinal ds Analistas Tributáris da Receita Federal d Brasil (Sindireceita). N dia 6 dc dezembr dc 202 fi publicada a Medida Prvisória n 595. que dispõe sbre a explraçã direta e indireta, pela Uniã, dc prts e instalações prtuárias. As entidades citadas anterirmente apóiam uma emenda apresentada a essa MP que determina funcinament em regime integral e ininterrupt dc órgãs ficiais dentr ds prts. N dia 9/04/203, essa medida fi implementada. cm caráter experimental, ns prts dc Sants, Ri dc Janeir e Vitória. Para atender a essa nva situaçã será necessária uma ampliaçã ainda mair da frça de trabalh mencinada para que a RFB pssa desempenhar cm excelência a sua atividade aduaneira. O quadr abaix tem pr bjetiv apresentar a situaçã atual ds Aerprts e Prts brasileirs n que diz respeit às atividades da Receita Federal d Brasil (RFB), e que seria necessári para alcançar quantitativ ideal dc servidres nessas Unidades. A RFB, desde a década passada, prduz tecnicamente a distribuiçã das vagas legais ds servidres da Carreira de Auditria pelas suas unidades gestras pr mei dc um Estud dc Ltaçã (EL). O EL atual fi aprvad pela Prtaria RFB n.953 dc 27/07/202, alicerçad na demanda de trabalh dc unidades dc tributs interns e aduaneiras, mensuradas cm distints cnjunts de variávcis bjetivas.

4 - ili - Diagnóstic de Ltaç5 de Prts e Aerprts Unidades _IaemabrtIde % ,47% % 70 l % ,25% % % ,00% % % % % RI :m as R7SL 73.% 88.48% a IL JL L c 4 L iz- -L 3 30, % 6 3 L 32 L L 2L 2% 4.2i ,25% il % % i -i Jt % 9 25 J il im L % % O Vetres b68s pr mcm se estudas cnsiderand a DtaçA autrizada para a Carirra ARFS e a paflictjtandade da carta unidade Valres bsdas distribuind-se quantitativ necessan de ATAs levantad na NT de acant cni a necessidade de cada unidade Ná h8 repaçam de seracres para cale carg. Frem nlutds neste demnstrativ par desempenharem atividades peracinais cmuns as ATAs 4 HCOGEP i2i20 IJfluladps que nau pssuem lntaça prpsa O Grau de itaça infrmad é da unidade que a jurisdicina Aenprts eb cntrla da D.tegactes u Ilrapeterlas s Ideal Lta % d , _ Da análise da tabela apresentada, percebe-se que, em muits Aerprts e Prts, a situaçã d quadr dc servidres está abaix d desejad. Essa situaçã, cm relaçã as Aerprts, já fi inclusive apntada cm relatóri dc auditria realizad pel TCIJ ns ans dc 20/202 (TC /20-3). Em respsta a essa auditria a RFB apntu que a recmpsiçã da frça dc trabalh é uma prvidência sbre a qual ela pssui gvemabilidade limitada, prém esfrçs vêm send feits para amenizar crescente declíni n quadr dc pessal. 3.2 Fnvelheciment d quadr dc servidres Além da ncccssidadc de increment d númer dc servidres para atender demandas cm a citada anterirmente, agregue-se a iss fat de s servidres administrativs ltads na Instituiçã estarem envelhecend e, prtant, aumentand númer dc vacâncias dc psts de trabalh, cnfrme quadr abaix. t Carg An 200 ½ii 2Õi2 203 TOTAL ninistrativc,s a quadrimestre de 203 l)a análise da tabela acima, pde-se cncluir que, se númer apresentad n primeir quadrimestre dc 203 fir mantid prprcinalmente para restante d an, terems um aument n númer dc apsentadrias cm relaçã as demais ans.

5 3.3 Grandes events É grande déficit dc servidres cm unidades de cntrle d cmérci exterir, mrmente diante da acentuada evluçã deste, bem assim a mvimentaçã dc cargas e passagcirs internacinais ns últims ans. Para um país que prcura ingress definitiv cm atr imprtante n cmérci internacinal, cntrle aduaneir é atividade que merece tda a atençã, pis sua eficiência e eficácia refletem, diretamente na agilidade e na segurança d despach aduaneir. Quand se lha para futur, a situaçã é ainda mais crítica, tend cm vista as perspectivas dc grande increment d nss cmérci exterir, além d cmprmiss brasileir cm dis cvcnts dc máxima expsiçã d país Cpa d Mund dc futebl em 204 e Jgs Olímpics Internacinais cm 20 (. Esses cvents, dc magnitude glbal, exigirã da RFB um planejament ahrangcnte dc instalações, tecnlgia, prcesss de trabalh e, principalmente, pessal. 3.4 Gestã Crprativa Quand se analisa impact da criaçã da Secretaria da Receita Federal d Brasil em terms dc demanda de trabalh, é fundamental cnsiderar acréscim de trabalh nas áreas dc gestã crprativa (lgística, tecnlgia da infrmaçã e gestã de pessas). Ressalte-se que, na ex SRP, estas atividades eram desempenhadas pr uma área específica n INSS, que significa que nã havia um quadr dc servidres dedicads às atividades de gestã de recurss e meis. Nesse sentid, fram frtemente afetadas as atividades de suprir tds s servidres das cndições adequadas dc trabalh. tais cm instalações, mbiliári e equipaments, material dc cnsum, diárias e passagens, sem que a área de prgramaçã e lgística tivesse recebid refrç de pessal. 4. Necessidade De acrd cm as justificativas expstas acima, cnsideradas as parcelas ds servidres que retrnaram a INSS que nã fram repsts pr ATA, funcinament 24h ds prts e aerprts e crescente númer dc apsentadrias, segue abaix pleit da ATA-N da RFB. Pedid ATA-NI Ttal Repsiçã de servidres que retmaram a INSS 2974 Atendiment Integrad PGFN/RFB - vagas nã cupadas d cncursl Demanda Prts e Aerprts funcinament 24h Ttal Cnclusã A entrada de nvs servidres ns cargs dc Assistente Técnic-Administrativ (ATA) na funçã dc api peracinal ajudará sbremaneira n cntrle de prts. aerprts e pnts de frnteira que hje depende, quase que cxclusivamente, da presença de Auditres-Fiscais u de Analistas-Tributáris. Essa necessidade trna-se ainda mais premente quand se cnsidera regime

6 dc trabalh integral e ininterrupt nas aduanas d país, cnfrme prjets dc gvern explanads anterirmente. Ncstc scntid, ingress desses servidres na Instituiçã é dc suma imprtância para que se pssa melhrar cntrle aduaneir e fiscal e s serviçs prestads a cidadã, almejand sempre cumpriment da missã institucinal Brasília. 6 dc mai de 203. y LÍVIA MARIA MICHEL KERSTEN Serviç dc Planejament e Mvimentaçã d Quadr Funcinal - SEPLA FRANCISCO LESSA RIBEIRO JUNIOR Crdenadr-Geral dc Gestã de Pessas

7 ANEXO Tabela de Previsã de Ingresss 203 Assistente Técnic-Administrativ (ATA-NI) d MF Plan Especial de Cargs d Ministéri da Fazenda Mês d Despesa n exercíci Despesa Anualizada Carg Rem. Qtde. Prviment Ativs CPSS Ttal Ativs CPSS Ttal suplem.) % ATA-M PECFAZ (DF e SP - ATA-NI PECFAZ (reginalizad) subttal incluíd n Anex V LOA e prts) aduanas ATA-NI PECFAZ (RFB - ttal após inserçã de aduanas e prts

8 ANEXO II Quadr demnstrativ da evluçã da situaçã da frça de trabalh ns últims cinc ans Orgã! Entidade: Ministéri da Fazenda An: 203 SAÍDAS SALDO SALDO ANO CARGO NÍVEL INGRESSO Exnerações INICIAL Outras FINAL vacancias Apsentadrias (TODAS EXCLUSÕES) 2008 PECFAZ NI PECFAZ NI PECFAZ NI 7.43 O PECFAZ NI PECFAZ NI O PECFAZ NI O SALDO SALDO FINAL ANO CARGO NÍVEL INGRESSO SAÍDAS INICIAL (TODAS Outras Apsentadrias EXCLUSÕES) vacânc ias 2008 ATA NI O O O O O 2009 ATA NI O.685 O ATA NI O ATA NI O ATA NI O ATA NI O \)

9 ANEXO ifi Quadr demnstrativ da previsã de apsentadrias ns cinc ans subsequentes à slicitaçã. SERVIDORES QUE JÁ RECEBEM ABONO PERMANÊNCIA DE SEXO CARGO NÍVEL SERVIDORES HOMEM PECFAZ NI 655 MULHER PECFAZ NI.340 TOTAL.995 SERVIDORES QUE ATINGIRÃO IDADE REFERENTE À APOSENTADORIA QUANTIDADE ANO CARGO HOMEM MULHER DE SERVIDORES 203 ATAM PECFAZ NI Ttal ATAM 3 4 PECFAZ NI Ttal ATAM PECFAZNI Ttal ATAM 2 3 PECFAZNI Ttal ATAM 4 5 PECFAZNI Ttal ATAM PECFAZNI Ttal

10 ANEXO V Distribuiçã da frça de trabalh pelas unidades da federaçã. UF { ativ { cedid [ ttal AC AL AM 6 6 AP BA CE DF ES GO MA MG MS 2 MT 5 6 PA PB PE P PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO Ttal geral ANEXO IV Distribuiçã da frça de trabalh pr Departament (quand se tratar de Ministéris) u pr Crdenaçã-Geral (para Autarquias u Fundações). Unidade [ ativ { cedid { ttal CARF COAF 0 0 CONFAZ 2 2 ESAF GMF PGFN RFB SAIN SE SEAE SPE 3 3 STN subttall SPOA (GAB) COGEF 6 6 COGEP COGRL COGTI subttal II Ttal Geral

11 2.it JMF Avisn MINISTÉRIO DA FAZENDA Gabinete d Ministr A Sua Excelência a Senhra MIRL4M BELCHIOR Ministra de Estad d Planejament, Orçament e Gestã Brasília, 9 de mai de 203. Assunt: Autrizaçã para nmeaçã de candidats aprvads n cncurs para carg de Assistente Técnic-Administrativ (ATA-NI) d Plan Especial de Cargs d Ministéri da Fazenda e realizaçã de nv cncurs. Senhra Ministra, Cumprimentand-a, venh slicitar especial atençã as pedids de nmeaçã para carg de Assistente Técnic-Administrativ (ATA-NI) d Plan Especial de Cargs d Ministéri da Fazenda e realizaçã nv cncurs. Em 2 de utubr de 202, realizams cncurs públic para prviment de 463 cargs de ATA-NI visand cumprir dispsições acrdadas n âmbit d Term de Cnciliaçã Judicial, firmad em 5 de nvembr de 2007, ns auts da Açã Civil Pública n , em respsta a Acórdã n2.520/2006-tcuíplenári (TC /2005-7), referente à substituiçã de prfissinais terceirizads. Tais prviments nã cnsideraram demandas e evasões reprimidas ns recentes ans. Essa parcela nã atendida fi tema de acrd entre as equipes técnicas d SEGEP/MP e SGEJMF na cmpsiçã d Anex V, da Lei Orçamentária Anual, relativ a nvs ingresss. Nesse acert, fi previst prviment de.000 nvas vagas de ATA-NI em 203. O dimensinament dessa necessidade representa duas ações distintas de recrutament: a nmeaçã de 23 ATA-NI d cncurs vigente (suplementaçã de 50% da autrizaçã riginal) destinada a prviments n Distrit Federal e Sã Paul; e 854 a serem selecinads em nv certame, de aplicaçã e atendiment de necessidades das demais unidades da Federaçã nã atendidas pel cncurs de 202. Ressalt que, após s acerts incluss n Anex V da LOA/203, surgiu imperativ de cumpriment d regime de trabalh integral e ininterrupt nas aduanas d país, cnfrme prjet d Gvern que eleva a necessidade de increment n quantitativ de ingresss n mntante de mais ATA-NI, segund levantament da Receita Federal ci Brasil. Atencisamente, Ministr da Fazenda