Parcerias Público-Privadas Contextualização e Definição das PPPs

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "Parcerias Público-Privadas Contextualização e Definição das PPPs"

Márcia Álvaro Galvão
8 Há anos
Visualizações:

1 Parcerias Público-Privadas Contextualização e Definição das PPPs Fortaleza, 2 e 3 de outubro de 2008 w w w. m m s o. c o m. b r

2 Breve Histórico do Setor de Infra-Estrutura do Brasil Economia Liberal (século XX) Os particulares tinham total liberdade para investir em infra-estrutura (e.g. setor de energia) Intervencionismo Estatal ( ) Intervenção direta do Estado na economia Proliferação das companhias estatais (e.g. Eletrobrás, Telebrás, Petrobras) Crise Estatal (década de 80) Moratória, falta de investimentos em infra-estrutura, inflação e recessão Privatização (década de 90) Venda de companhias estatais, venda de bens do Estado e concessões Parcerias Público-Privadas Resposta a parcial exaustão do modelo original de privatização (falta de investimentos)

a) Intervencionismo Estatal (1930 1970) Intervenção direta do Estado na economia Proliferação das companhias estatais (e.g.

3 Regimes de Investimento em Infra-Estrutura no Brasil Interação entre os setores público e privado Parcerias em sentido amplo Licitação para construção de obras públicas (Lei 8.666/93) Concessão de serviços públicos (ex. Distribuição de energia) Concessão de uso de bem público (ex. Hidrelétricas) Autorização para exercício de atividades reguladas (ex. Termoelétricas) Consórcios, sociedades de economia mista (ex. Petrobrás), etc. Livre iniciativa atividades não reguladas (ex. Construção civil) Parcerias em sentido estrito Parcerias Público-Privadas: PPPs (Lei /04)

Hidrelétricas) Autorização para exercício de atividades reguladas (ex. Termoelétricas) Consórcios, sociedades de economia mista (ex.

4 Evolução: dos contratos de obras aos contratos de concessão... CONCESSÃO Obra Pura Obra Manutenção Obra Manutenção Operação Especificação do projeto básico e projeto executivo Financiamento Obra Manutenção Operação

5 Parcerias, Dois Sentidos, Duas Definições Assim, nas palavras do Prof. Floriano de Azevedo Marques, podemos conceber duas grandes linhas de concepção: Parceria em Sentido Amplo: toda contratação entre administração pública e particulares, com vistas a oferecer e viabilizar um objetivo de política pública Parceria em Sentido Estrito: contratação entre administração pública e particulares para provimento remunerado de utilidades públicas Neste sentido, devemos considerar ainda que os modelos de parceria da Lei de PPPs são espécies ainda mais restritas de parceria no sentido estrito

pública e particulares, com vistas a oferecer e viabilizar um objetivo de política pública Parceria em Sentido Estrito: contratação entre

6 Experiência Internacional Inglaterra Project Finance Initiative: PFI Mesma estrutura econômica das PPPs Mesmo objetivo inicial: investimentos off-balance em infra-estrutura Partnership UK Projetos nas áreas de saneamento, turismo, agricultura saúde, educação e tecnologia. Mais de 400 PFIs Investimentos de aproximadamente 40 bilhões de libras Partnerships UK (PUK) is a public private partnership which has a unique public sector mission: to support and accelerate the delivery of infrastructure renewal, high quality public services and the efficient use of public assets through better and stronger partnerships between the public and private sectors.

Mais de 400 PFIs Investimentos de aproximadamente 40 bilhões de libras Partnerships UK (PUK) is a public private partnership which has a unique public sector

7 Experiência Internacional Alguns projetos nas Inglaterra: Projetos Ano Valor (em milhões de libras) Channel Tunnel Rail Link PRIME (accomodation transfer to private sector) Public Safety Radio Communication Project Birmingham N. Relief Road Northen Line Trains University College London Hospitals Main Building Redevelopment Headquarters London Underground Connect

178 PRIME (accomodation transfer to private sector) Public Safety Radio Communication Project 1995 665 1995

8 Experiência Internacional Estados Unidos Projetos: California Fuel Cell Partnership (desenvolvimento de veículos movidos a hidrogênio) Metrô de Washington InfraGard (tecnologia de informação para o FBI) Virginia State Route 895 Central Park Outros projetos nas áreas de educação, saúde, incorporação imobiliária e segurança pública. National Council for Public-Private Partnerships

informação para o FBI) Virginia State Route 895 Central Park Outros projetos nas áreas de

9 Experiência Internacional Outras Experiências Chile Mais de km de estradas concedidas por cerca de US$ 3.,3 bilhões Primeiro projeto: túnel El Melón Portugal Pioneiros no shadow toll República Tcheca Junto com Inglaterra e EUA, um dos primeiros a estudar a possibilidade de PPPs em presídios

,3 bilhões Primeiro projeto: túnel El Melón Portugal Pioneiros no shadow

10 Contato JoséVirgílio Lopes Enei Tel.: (11) Fax: (11) Maria Virginia Nabuco do Amaral Mesquita Tel.: (11) Fax: (11) Gabriel Abdallah Mundim Tel.: (11) Fax: (11)

11 São Paulo Tel.: (11) Fax: (11) Brasília Tel.: (61) Fax: (61) Rio de Janeiro Tel.: (21) Fax: (21) Niterói Tel.: (21) Fax: (21) Salvador Tel.: (71) Fax: (71) Fortaleza Tel.: (85) Fax: (85) Porto Alegre Tel.: (51) Fax: (51) Belo Horizonte Tel.: (31) Fax: (31) Nova Iorque Tel.: 1 (212) Fax: 1 (212) mmso@cgmp-law.com w w w. m m s o. c o m. b r

: (71) 3339-1400 Fax: (71) 3337-0441 mmsoba@mmso.com.br Fortaleza Tel.: (85) 3249-7000 Fax: (85) 3262-0441 mmsoce@mmso.com.br Porto Alegre Tel.

Documentos relacionados

PPP s em Projetos de Infraestrutura 8º Encontro de Logística e Transportes

PPP s em Projetos de Infraestrutura 8º Encontro de Logística e Transportes Maio, 2013 Índice Contexto do Surgimento da LEI das PPPs Comparação Fazer uma PPP não é fácil Características e Requisitos das